Решение от 12 февраля 2018 г. по делу № А11-9950/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9950/2017
12 февраля 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2018.

В полном объеме решение изготовлено 12.02.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (601770, Владимирская область, г. Кольчугино, п. Белая речка, ул. Мелиораторов, д. 9, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области (600031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 27.03.2017 № 12 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.


В судебном заседании приняли участие:

ООО "Ювелирный завод "Адамант": ФИО2 – представитель (доверенность от 21.12.2017 сроком действия один год, паспорт);

Межрайонная ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 10.01.2018 № 05-12/00038 сроком действия до 31.12.2018, удостоверение); ФИО4 – представитель (доверенность от 10.01.2018 № 05-12/00037 сроком действия до 31.12.2018, паспорт);

УФНС России по Владимирской области: ФИО3 – представитель (доверенность от 20.11.2017 № 04-03/13807, удостоверение).


Общество с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" (далее – ООО "Ювелирный завод "Адамант") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением от 22.09.2017, в котором просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области (далее – Инспекция, налоговый орган) от 27.03.2017 № 12 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 31.08.2017 № 13-15-02/10466@.

ООО "Ювелирный завод "Адамант" представило в материалы дела уточнение от 30.01.2018, в котором просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области от 27.03.2017 № 12.

Рассмотрев данное уточнение, арбитражный суд счел возможным его принять. Указанные обстоятельства в соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для рассмотрения заявления ООО "Ювелирный завод "Адамант" исходя из представленного уточнения.

В судебном заседании 30.01.2018, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 06.02.2018, представитель ООО "Ювелирный завод "Адамант" поддержал заявленное требование с учетом уточнения от 30.01.2018.

Инспекция представила в материалы дела отзыв от 20.11.2017, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Ювелирный завод "Адамант" требования.

В судебном заседании представители налогового органа поддержали изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 года, представленной ООО "Ювелирный завод "Адамант".

По результатам проверки составлен акт от 08.02.2017 № 5, на основании которого и материалов проверки Инспекцией принято решение от 27.03.2017 № 12 о привлечении ООО "Ювелирный завод "Адамант" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 стати 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 977 391 руб. за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 года

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области от 31.08.2017 № 13-15-02/10466@ апелляционная жалоба ООО "Ювелирный завод "Адамант" на решение Инспекции от 27.03.2017 № 12 оставлена без удовлетворения.

ООО "Ювелирный завод "Адамант" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 27.03.2017 № 12.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронной форме.

Согласно пункту 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 23 Кодекса).

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

Согласно статье 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период устанавливается как квартал.

Следовательно, срок представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 года – не позднее 25.10.2016.

Однако, согласно квитанции от 26.10.2016 № 1233346 о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2016 года представлена ООО "Ювелирный завод "Адамант" в налоговый орган 26.10. 2016 в 00 час. 56 мин.

Таким образом, ООО "Ювелирный завод "Адамант" нарушило срок представления налоговой декларации на 56 минут.

ООО "Ювелирный завод "Адамант" указывает, что несвоевременное представление налоговой декларации связано с перебоями в доступе к телекоммуникационным каналам связи в связи с проведением оператором связи в период с 20.10.2016 по 31.10.2016 профилактических и ремонтных работ.

По мнению заявителя, указанное обстоятельство, не зависит от его воли и исключает его вину в совершении налогового правонарушения, что является основанием для освобождения ООО "Ювелирный завод "Адамант" от налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии его вины в совершении налогового правонарушения.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение своих доводов заявителем представлено письмо оператора связи – ООО "Трайтэк" от 18.04.2017 № 03-07, в котором подтверждается факт оказания телематических услуг связи в период с 20.10.2016 по 31.10.2016 с периодическими перерывами в связи с проведением профилактических и ремонтных работ на магистральном кабеле.

Вместе с тем, данное письмо не свидетельствует о полном прекращении оказания телематических услуг связи заявителю в указанный период. Кроме того, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие фактическую дату и время направления им декларации в адрес налогового органа, в связи с чем письмо оператора связи не является достаточным доказательством принятия заявителем всех зависящих от него мер для своевременной отправки налоговой декларации.

ООО "Ювелирный завод "Адамант" как добросовестный налогоплательщик, зная о сроке представления налоговой декларации, должно было предпринять все зависящие от него меры для ее своевременного представления в налоговый орган в целях исполнения обязанности, установленной пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя об отсутствии его вины и наличии обстоятельств, исключающих его ответственность за совершение налогового правонарушения, не могут быть признаны обоснованными.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Ювелирный завод "Адамант" состава налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод налогового органа о наличии оснований для привлечения ООО "Ювелирный завод "Адамант" к ответственности за совершение налогового правонарушения, является обоснованным.

Нарушений процедуры проведения налоговой проверки и рассмотрения материалов по ее результатам, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, судом не установлено.

В случае признания необоснованными доводов заявителя, изложенных в заявлении о признании недействительным решения налогового органа, ООО "Ювелирный завод "Адамант" просит снизить размер наложенного штрафа в восемь раз, до суммы 122 173 руб. 88 коп.

В судебном заседании представители налогового органа возражают в отношении удовлетворения заявленного ходатайства и уменьшения размера штрафа.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя об уменьшении размера штрафных санкций.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

При принятии оспариваемого решения налоговым органом были учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, в связи с чем размер штрафа был уменьшен в четыре раза и составил 977 391 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В пункте 1 настоящей статьи приведен перечень смягчающих ответственность обстоятельств, который не является исчерпывающим, и в качестве таковых судом могут быть признаны любые обстоятельства, которые свидетельствуют о необходимости смягчения ответственности налогоплательщика.

В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 № 11?П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

ООО "Ювелирный завод "Адамант" ссылается на наличие следующих смягчающих ответственность обстоятельств: сложное финансовое положение организации (решением Арбитражного суда Владимирской области от 14.11.2016 по делу № А11-6597/2016 ООО "Ювелирный завод "Адамант" признано несостоятельным (банкротом), незначительный пропуск установленного срока при предоставлении налоговой декларации, а также несоразмерность размера штрафа последствиям нарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности наказания, арбитражный суд счел возможным в рассматриваемом случае снизить размер наложенного оспариваемым решением штрафа до 122 173 руб. 88 коп.

При таких обстоятельствах решение налогового органа от 27.03.2017 № 12 подлежит признанию недействительным в части привлечения ООО "Ювелирный завод "Адамант" к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 855 217 рублей 12 копеек.

При обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судебного акта по настоящему делу. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб., подлежащей уплате в связи с рассмотрением настоящего заявления в суде, относятся на ООО "Ювелирный завод "Адамант".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области от 27.03.2017 № 12 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 855 217 рублей 12 копеек.

2. В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ювелирный завод "Адамант" в доход федерального бюджета государственную пошлину размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова