Решение от 29 января 2020 г. по делу № А79-12679/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12679/2019
г. Чебоксары
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ОГРНИП 304212913300076, ИНН <***>

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Ярославская, д. 56

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 13.09.2019 № 05-26/214-28310, обязании восстановить нарушенные права,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары,

при участии: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 09.10.2019, представителя Фонда – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Фонд) о признании незаконным решения от 13.09.2019 № 05-26/214-28310 об отказе в начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, обязании вынести решение о выплате 48 679 руб. 56 коп. процентов на излишне взысканные страховые взносы и направить его в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Заявленные требования мотивированы тем, что перечисленная ИП ФИО2 сумма в размере 389 010 руб. 21 коп. является излишне взысканной, а не излишне уплаченной, так как основанием для перечисления указанной суммы явилось решение Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, признанного недействительным в рамках дела № А79-9742/2017. Следовательно, требование о выплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов является обоснованным.

Определением суда от 27.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, по основаниям указанным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель Фонда просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Инспекция о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечила, ходатайств не представила, согласно ранее представленному отзыву просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

На основании статей 121, 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.05.2017 № 886 осс/р не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, произведенные ИП ФИО2 за период с 01.06.2014 по 31.12.2016.

На основании указанного решения Инспекцией выставлены ИП ФИО2 требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) от 04.07.2017 № 9387 на сумму 21 228 руб. 93 коп., от 05.07.2017 № 9450 на сумму 263 083 руб. 24 коп., от 05.07.2017 № 9451 на сумму 58 542 руб. 55 коп.

Во исполнение указанных актов ИП ФИО2 чеками-ордерами от 25.07.2017 произведено перечисление денежных средств на сумму 342 854 руб. 72 коп. Кроме того, 46 155 руб. 49 коп. зачтено в счет имевшейся кредиторской задолженности Фонда по состоянию на 01.01.2017.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 13.02.2018 по делу № А79-9742/2017, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2018 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.08.2018, решения Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и от 19.05.2017 № 886 осс/р года о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаны недействительными.

24.01.2019 заявитель подал в Фонд заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Платежным поручением от 06.03.2019 № 454451 денежные средства в размере 389 010 руб. 21 коп. перечислены на счет ИП ФИО2

Заявлением от 16.08.2019 № 50 заявитель обратился в Фонд о перечислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов.

Письмом от 13.09.2019 № 05-26/214-28310 Фонд сообщил, что оснований для начисления заявленных процентов не имеется, поскольку в данном случае сумма расходов на выплату страхового обеспечения обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 389 010 руб. 21 коп., не принятых к зачету, не может расцениваться как излишне взысканная сумма страховых взносов. Указанная сумма возвращена Фондом без начисления процентов, поскольку ИП ФИО2 в добровольном порядке произвел их уплату.

Посчитав указанный отказ в начислении процентов, выраженный в письме Фонда от 13.09.2019 № 05-26/214-28310, незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавший до 01.01.2017 (далее – Закон № 212-ФЗ), регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Порядок возврата суммы излишне взысканных страховых взносов установлен в статье 27 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В части 7 статьи 27 Закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

В статье 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

В связи с принятием Закона № 243-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации», и в соответствии с пунктом 5 статьи 18 и статьей 24 Закона № 250-ФЗ, Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с этой даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, регулируется пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

В силу пункта 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что решение Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р, в котором не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, произведенные ИП ФИО2 за период с 01.06.2014 по 31.12.2016, признано недействительным в рамках дела № А79-9742/2017.

Таким образом, сумма в размере 389 010 руб. 21 коп. перечисленная и зачтенная 25.07.2017 во исполнение признанного впоследствии недействительным решения Фонда от 19.05.2017 № 886 осс/р является излишне взысканной.

Названная денежная сумма 389 010 руб. 21 коп. возвращена ИП ФИО2 платежным поручением от 06.03.2019 № 454451.

Суд считает, что основание для отказа в начислении процентов, изложенные в письме Фонда от 13.09.2019 № 05-26/214-28310, со ссылкой на добровольной порядок произведенной ИП ФИО2 оплаты страховых взносов является необоснованным, так как недоимка по страховым взносам установлена и предложена к уплате решением Фонда. Перечисление ИП ФИО2 денежных средств по решению Фонда, которое впоследствии признано недействительным, носит характер взыскания и не является основанием для оценки спорной денежной суммы в качестве излишне уплаченной.

Учитывая изложенное, у Фонда возникла обязанность по начислению заявителю процентов.

Поскольку обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена статьей 27 Закона № 212-ФЗ, в настоящее время установлена в статье 79 НК РФ, то исчисление размера процентов правомерно в соответствии с пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2019 № 301-ЭС19-19780 по делу № А82-12640/2018.

Таким образом, требование заявителя о начислении процентов, произведенное на сумму 389 010 руб. 21 коп. является обоснованным.

Довод Фонда о неверном исчислении заявителем начального и конечного периода процентов судом отклоняется.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.12.2013 № 11675/13 проценты подлежат начислению за весь период пользования чужими средствами в виде платежей, включая день фактического возврата средств на расчетный счет заявителя в банке, поскольку в этот день имеются как незаконное удержание органом контроля этих средств, так и исполнение им обязанности по их возврату, а начало исчисления этого периода приходится на день, следующий за днем изъятия средств у заявителя.

В рассматриваемом случае днем взыскания (уплаты) излишне взысканных страховых взносов является 25.07.2017, а день их фактического возврата приходится на 06.03.2019. Следовательно, проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа, подлежат взысканию за период с 26.07.2017 по 06.03.2019 включительно.

Проверив расчет процентов заявителя, суд находит арифметически правильным, с верным определением периода его начисления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Фонда в начислении ИП ФИО2 процентов, изложенное в письме от 13.09.2019 № 05-26/214-28310, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного заявленные требования ИП ФИО2 подлежат удовлетворению.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на Фонд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в начислении процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, выраженное в письме от 13.09.2019 № 05-26/214-28310.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о начислении и выплате индивидуальному предпринимателю ФИО2 процентов на излишне

взысканные страховые взносы в сумме 48 679 руб. 56 коп. (Сорок восемь тысяч шестьсот семьдесят девять рублей пятьдесят шесть копеек) за период с 26.07.2017 по 06.03.2019 и направить его на исполнение в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. (Триста рублей) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.Л. Павлова