Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А32-48355/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-48355/2021

г. Краснодар «10» марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 02.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 10.03.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного унитарного предприятия «Росморпорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва в лице Азово-Черноморского филиала ФГУП «Росморпорт» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о признании права собственности отсутствующим

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 16.03.2020,

от ответчика и третьих лиц – не явились

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт» в лице Азово-Черноморского филиала ФГУП «Росморпорт» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (далее – управление) и просит:

1) признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

- площадка с ограждением для обслуживания и осмотра, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:558;

- конструкция металлическая (навес), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:560;

- хозяйственная постройка бытовая, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:559;

2) исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- площадка с ограждением для обслуживания и осмотра, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:558;

- конструкция металлическая (навес), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:560;

- хозяйственная постройка бытовая, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:559.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (определение суда от 22.10.2021), а также Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (определение суда от 24.01.2022).

Ответчик и третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что дополнительных документов и ходатайств не имеет.

Для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям в судебном заседании 02.03.2022 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12-40 час. текущего дня. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Министерства имущества Российской Федерации от 30.03.2004 № 1244-р за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения закреплены, в том числе следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка:

- площадка с ограждением для обслуживания и осмотра, кадастровый номер 23:47:0117050:558;

- конструкция металлическая (навес), кадастровый номер 23:47:0117050:560;

- хозяйственная постройка бытовая, кадастровый номер 23:47:0117050:559 (далее - объекты).

Истец указывает, что объекты представляют собой металлические и деревянные сооружения, предназначенные для эксплуатации радиотехнического поста «Южная Озереевка» и радиоцентра «Геленджик».

Факт государственной регистрации права собственности на объекты, как объекты недвижимости, за Российской Федерацией подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Как следует из записей ЕГРН объекты с кадастровыми номерами 23:47:0117050:558 и 23:47:0117050:560 отнесены к сооружениям, объект с кадастровым номером 23:47:0117050:559 – к зданиям.

Истцом получены заключения кадастрового инженера о несоответствии объектов категории недвижимого имущества и соответствующие акты обследования для снятия объектов с государственного кадастрового учета и прекращения прав на них.

Согласно пункту 5 заключения кадастрового инженера объект «хозяйственная постройка бытовая», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:559, представляет собой бетонное основание с деревянными стенами и металлической крышей, является объектом вспомогательного назначения и не может выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта, особенности конструкции данного сооружения позволяют осуществить его полное перемещение без причинения ущерба его функциональному назначению, следовательно, сооружение имеющие временное назначение не относятся к объектам недвижимости и является движимым имуществом; объект «конструкция металлическая (навес)», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:560, представляет собой металлические столбы с крышей из металлопрофиля, является объектом вспомогательного назначения и не может выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта, особенности конструкции данного сооружения позволяют осуществить его полное перемещение без причинения ущерба его функциональному назначению, следовательно, является движимым имуществом; объект «площадка с ограждением для обслуживания и осмотра», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:558, представляет собой конструкцию из металлических столбов и металлических прутьев на основании из бетонного покрытия, является объектом вспомогательного назначения и не может выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта, особенности конструкции данного сооружения позволяют осуществить его полное перемещение без причинения ущерба его функциональному назначению, следовательно, является движимым имуществом.

Государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГУП «Росморпорт» на объекты проведена 13.06.2006.

Истец указывает, что на момент государственной регистрации из технических паспортов усматривалось, что объекты в силу Градостроительного кодекса РФ относятся к некапитальным строениям вспомогательного назначения, однако движимое имущество ошибочно было зарегистрировано за истцом как недвижимое имущество.

Письмом от 29.03.2021 № ЗД-27/2977 Федеральное агентство морского и речного транспорта согласовало перевод объектов из категории недвижимого имущества в категорию движимого имущества.

Письмом от 19.07.2021 № АС-26/7289-17 Росморречфлот обратился в Территориальное управление Росимущества в городе Москве о выдаче доверенности работнику истца на право совершать юридические действия в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю и его территориальных отделах по вопросам снятия с государственного кадастрового учета, государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на объекты.

ТУ Росимущество письмом от 19.08.2021 № 77-15/25494 со ссылкой на статью 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказало в выдаче соответствующих доверенностей, указав, что акт обследования не является документом основанием для перевода объектов в движимое имущество, так как представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, подтверждает прекращение его существования в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования объекта.

Вышеизложенные обстоятельства послужили истцу основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты прав (статья 12 ГК РФ). При этом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Следовательно, из правового анализа указанного пункта следует, что признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 г. № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», пункте 7 постановления Пленума 3 Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», иск о признании права отсутствующим относится к негаторным искам.

В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права отсутствующим может быть предъявлен в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое, ипотека или обременение прекратились).

Следовательно, из правового анализа указанного пункта следует, что признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития.

Учитывая изложенное, обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Между тем осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 N 1160/13 по делу N А76- 1598/2012 объекты, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и выполняющие лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, не могут быть признаны недвижимостью независимо от их физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этих сооружений с таким земельным участком.

Таким образом, вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен судами с учетом его технических параметров исходя наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. Признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что оно поименовано сооружением в технической документации.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее Закон № 218-ФЗ) «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

Из приведенных законоположений выводится принцип единства, полноты и достоверности сведений об объекте недвижимости и правах на него.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие у спорных объектов признаков, позволяющих отнести их к объектам недвижимого имущества.

Поскольку возможность снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации права в связи с отсутствием у поставленного на кадастровый учет объекта признаков недвижимого имущества нормами действующего законодательства не предусмотрена, основания для обращения истца в суд в порядке главы 24 АПК РФ у истца отсутствуют.

Таким образом, в данном случае истцом выбран надлежащий способ защиты права.

Настоящее исковое заявление направлено на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объекте, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных выше норм, у истца как заинтересованного лица в рассматриваемом случае отсутствует возможность во внесудебном порядке снять с государственного кадастрового учета спорные объекты.

Исходя из положений части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.09 № 457, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости и представляющим сведения, содержащиеся в ЕГРН, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. При этом рассматриваемые требования предъявлены к ответчику не в связи с нарушением Управлением Росреестра прав истца, а в связи с возложением на ответчика функциональных обязанностей по ведению ЕГРН.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 14 Закона № 218-ФЗ и части 1 статьи 16 АПК РФ судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрацией прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку предъявление требований к управлению не обусловлено неправомерными действиями и нарушением прав истца стороны управления, судебные расходы не могут быть отнесены на управление.

Руководствуясь статьями 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимого имущества:

- площадка с ограждением для обслуживания и осмотра, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:558;

- конструкция металлическая (навес), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:560;

- хозяйственная постройка бытовая, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:559.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- площадка с ограждением для обслуживания и осмотра, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:558;

- конструкция металлическая (навес), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:560;

- хозяйственная постройка бытовая, расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, с. Южная Озереевка, кадастровый номер 23:47:0117050:559.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина