Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А67-642/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 642/2020

22.07.2020 (резолютивная часть решения объявлена 15.07.2020)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Жилсервис на Дзержинского» к департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о признании недействительным предписания № Г-4670 от 31.10.2019, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.03.2020 (до 10.03.2021), паспорт, диплом о высшем юридическом образовании (копия в материалах дела); ФИО4 по доверенности от 11.03.2020 (до 10.03.2021), паспорт, диплом о высшем юридическом образовании (копия в материалах дела);

от заинтересованного лица – не явился (извещен), третьего лица ФИО2, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

29.01.2020 ООО «Жилсервис на Дзержинского» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее – департамент) о признании недействительным предписания № Г-4670 от 31.10.2019.

20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Департамент в суд своих представителей не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей департамента.

В судебном заседании представители ООО «Жилсервис на Дзержинского» заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

В представленном отзыве департамент заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по изложенным в отзыве основаниям.

Третье лицо в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в отзыве.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

10.09.2019 в департамент поступило обращение председателя совета дома по адресу: <...> ФИО2 по вопросу нарушения обществом порядка начисления платы за коммунальный ресурс электрической энергии, потребляемой в целях содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме за период с июня 2017 года по апрель 2018 года.

На основании распоряжения и.о. заместителя начальника департамента от 02.10.2019 № Г-4670 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что обществом в отсутствие правового основания в период с июля 2017 г. по апрель 2018 г. предъявило собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Киевская, д 66 в составе платы за содержание жилого помещения размер платы за сверхнормативный объем электрической энергии, использованный в целях содержания общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно: при расчете размера платы за коммунальный ресурс электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по указанному адресу, использована площадь мест общего пользования, не соответствующая данным технического паспорта.

31.10.2019 начальником отдела - государственным жилищным инспектором Томской области ФИО5 в адрес общества вынесено предписание № Г-4670, согласно которому обществу следует в срок до 31.01.2020 произвести перерасчет размера платы на содержание жилого помещения всем собственникам и нанимателям помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Киевская, д. 66 за коммунальный ресурс – электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за период с июля 2017 г. по апрель 2018 г., а именно: исходя из норматива потребления коммунального ресурса электроэнергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с приказом департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 31.05.2017 № 20 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Томской

области» и размера площади мест общего пользования в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом.

Полагая, что предписание департамента от 31.10.2019 № Г-4670 не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с заявленным требованием.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и подпункта «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно пункту 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006

№ 491, сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп

населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Исходя из положений пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии), включена в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, следовательно, не относится к числу технической документации, в которой отражаются сведения о составе и состоянии общего имущества.

Таким образом, вопреки позиции общества, проектная документация (рабочий проект жилого дома) не может использоваться для определения значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, при расчете платы за ресурсы и услуги, поставляемые на общедомовые нужды.

Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37).

Указание на необходимость использования данных технического паспорта при расчете платы за ресурсы и услуги, поставляемые на общедомовые нужды, содержится в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 22.11.2012

№ 29433-ВК/19, согласно которому используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

При этом содержащаяся в техническом паспорте информация должна иметь актуальный характер, поскольку она необходима для расчета платы за коммунальные ресурсы и коммунальные услуги, в том числе предоставляемые для общедомовых нужд.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491). Наличие актуализированного технического паспорта требуется для достижения целей управления многоквартирным домом, поскольку недостаточная актуальность приводит к невозможности объективно производить расчет размера платы за потребленный ресурс.

В рассматриваемом случае по данным технического паспорта МКД по адресу: <...> от 26.08.2004 общая площадь жилых и нежилых помещений составляет 2627,2 кв.м, площадь мест общего пользования составляет 868,1 кв.м, в том числе площадь подвального помещения - 605,6 кв.м., площадь лестничных клеток и маршей - 262,5 кв.м, площадь по наружному обмеру – 747,5 кв.м.

Как следует из материалов дела, при расчете размера платы за электроэнергию, потребляемую в целях использования и содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме, в период с июня 2017 года по апрель 2018 года в площади мест общего пользования общество включало площадь чердачного помещения в размере 747,5 кв.м, измеренную по площади наружного обмера дома.

Документы, подтверждающие площадь чердачного помещения в размере 747,5 кв.м, в материалы дела заявителем не представлены, сведения о наличии чердака в техническом паспорте отсутствуют.

Таким образом, вместо принятия своевременных мер по актуализации данных технического паспорта общество производило расчет площади помещений чердака на основании площади наружного обмера дома, что не соответствует вышеизложенным нормам законодательства и разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации.

Ссылка общества на то, что имеется техническая документация, позволяющая установить наличие чердака в доме и его площадь, судом не принимается в связи со следующим.

Во-первых, заключение по результатам обмерных работ ООО «ТомСтрой» не является техническим паспортом дома, во-вторых, площадь чердачного помещения, указанного в нем составляет 644 кв.м, а не 747,5 кв.м, которая взята для расчета площади чердака.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что предписание департамента от 31.10.2019 № Г-4670 вынесено при наличии достаточных правовых и фактических оснований, поэтому не может нарушать прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что в силу положений статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требования заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области № Г-4670 от 31.10.2019, выданное ООО «Жилсервис на Дзержинского».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова