Решение от 9 июля 2024 г. по делу № А40-55781/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-55781/24-72-412
г. Москва
10 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2024года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве (115522, <...>)

к заинтересованному лицу – Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола ЮАО № 0210189 об административном правонарушении от 04.03.2024

при участии представителей: не явились, извещены 



УСТАНОВИЛ:

УВД ПО ЮАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за осуществление оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, требования заявителя не оспорило.

Дело рассмотрено в порядке ч.4 ст. 137,  ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07          февраля 2024 года в 13 часов 20 минут, в рамках проверки информации по обращению депутата Московской городской думы ФИО2, зарегистрированной №3/247703329452 от 06.02.2024 г., сотрудниками 1 отделения ОООП УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> выявлено, что что магазин «Продукты», расположен в отдельно стоящем здании, представлен торговым залом для посетителей, и подсобным помещением. Осмотром торгового помещения обнаружена спиртосодержащая продукция (пиво).

При этом Индивидуальным предпринимателем ФИО3, допущен оборот спиртосодержащей продукции (35 бутылки пива) в отсутствие товарно-транспортных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

По факту оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171 -ФЗ от 22.11.1995) в отношении заинтересованного лица по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ составлен  протокол об административном правонарушении от 04.03.2024 ЮАО № 0210189

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции.

Срок давности привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Факт реализации заинтересованным лицом алкогольной продукции без сопроводительных документов, а следовательно, и событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств,  представленных в материалы дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие факторы, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, отсутствие вредных последствий и реальной угрозы их наступления не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения, а являются обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 № 1552-0, № 1553-0) использование статьи 2.9 КоАП РФ допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При этом оборот алкогольной продукции на которую отсутствуют документы,  подтверждающие легальность  ее оборота,  безусловно несет угрозу жизни и здоровью неопределенного количества потребителей данной продукции

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая  с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд  также не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для индивидуального предпринимателя, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в размере – 10 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Кроме этого, согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если их производство и (или) оборот осуществляются без сопроводительных документов, указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, такая продукция признается находящейся в незаконном обороте и подлежит уничтожению в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027  «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.16 ч. 2, 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП Р и наложить на нее административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по г. Москва (УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве)

ИНН: <***>

КПП: 772401001

номер счета получателя платежа: 03100643000000017300

ОКТМО: 45917000

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

код бюджетной классификации КБК: 18811601331019000140

УИН: 18880477240002101897

Кор./сч.: 40102810545370000003

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от от 07.02.2024г. направить на уничтожение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова