Решение от 3 марта 2021 г. по делу № А55-35911/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


03 марта 2021 года

Дело №

А55-35911/2020


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 03 марта 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 25 февраля 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора города Жигулевска Самарской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Топливный Альянс"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя - ФИО2, служебное удостоверение

от ответчика – ФИО3, доверенность 15.02.2021

Установил:

Прокурор города Жигулевска Самарской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» просит заменить наказание на предупреждение, применить ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие причиненного материального ущерба, вреда, на привлечение впервые к административной ответственности, на статус субъекта малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением комиссии таможенного союза от 18.10.2011 № 826 утверждён Технический регламент Таможенного союза № 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее - Регламент). Регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза обязательных для применения и исполнения требований к выпускаемым автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту, выпускаемым в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с ч.4 ст.4 Регламента дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к Техническому регламенту ТС.

ООО «Топливный Альянс» на автозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> используемой обществом на основании договора аренды № ДА270418 от 27.04.2018, заключенного с собственником ИП ФИО4, осуществляет торговлю в том числе дизельным топливом и подобными продуктами.

02.09.2020 прокуратурой города Жигулевска в связи с обращением АО «Самаранефтепродукт» в соответствии с решением о проведений проверки № 234 от 01.09.2020 комиссией в составе: помощника прокурора г.Жигулевска, главного специалиста отдела экономической безопасности АО «Самаранефтеиродукт» (Лаборатория Сызранской нефтебазы), машиниста по МИТ произведен отбор пробы топлива дизельное летнее по ГОСТ 32511-2013 в количестве 2,0 литров. Место отбора пробы: АЗС «Трасса Т» <...> Резервуар № 6. Пробы отобраны согласно ГОСТ 2517-2012 в чистую, сухую емкость.

02.09.2020 отобранные образцы нефтепродуктов (ДТ-Л-К5) направлены КРУ АО «Транснефть-Дружба» для проведения исследования данных продуктов по ГОСТ 32511-2013 с определением по показателям плотности при 15 °С по массовой доли серы, фракционному составу, предельной температуры фильтруемости и температуры вспышки.

04.09.2020 испытательной лабораторией нефтепродуктов ЛИДС «Сызрань- 1» проведено испытание, по результатам которого, составлен протокол испытаний № 870, согласно которому:

1) Плотность при 15 °С, кг/м3 составила 808 кг/м3 (Нормы по ГОСТ 32511- 2013 (EN 590:2009) 820,0 - 845,0);

2) Температура вспышки, определяемая в закрытом тигле составила ниже 30 °С (Нормы по ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) выше 55 °С; нормы по ТР ТС 013/2011 не ниже 55 °С);

3) Массовая доля серы составила более 173 мг/кг (Нормы по ГОСТ 32511- 2013 (EN 590:2009) не более 10,0 мг/кг; нормы по ТР ТС 013/2011 не более 10 мг/кг);

4) Фракционный состав:

- % отгона при температуре 250 °С составил 60,0 % об. (Нормы по ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) менее 65 % об.);

- % отгона при температуре 350 °С 96,0°С (Нормы по ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) не менее 85 % об.);

- температура 95 %-ного отгона составила 351 °С (Нормы по ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) не выше 360 °С; нормы по ТР ТС 013/2011 не выше 360 °С).

- предельная температура фильтруемости составила минус 13 °С (Нормы по ГОСТ 32511-2013 (EN 590:2009) не выше минус 5 °С).

Таким образом, исследованное дизельное топливо, реализуемое ООО «Топливный Альянс», не соответствует требованиям ч.4 ст.4 Технического регламента Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (вместе с "ТР ТС 013/2011. Технический регламент Таможенного союза. О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту"), установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826, в связи с чем, ООО «Топливный Альянс» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.43.1 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, наполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и лазу ту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» зарегистрировано за ОГРН <***> (ИНН/КПП <***>/632101001).

Основным видом экономической деятельности является: торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 46.71)

В соответствии с п. 4.2 Устава ООО «Топливный Альянс» к видам деятельности общества в том числе относятся:

-торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин;

- деятельность агентов по оптовой торговле твердым, жидким и газообразным топливом и связанными продуктами;

-торговля оптовая прочим топливом и подобными продуктами;

- торговля розничная моторным топливом.

Директором ООО «Топливный Альянс» является ФИО5 (решение об учреждении Общества с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» от 30.03.2018).

По объяснениям директора ФИО5, дизельное топливо, которое привезли поставщики, было залито в секцию бензовоза, который до этого возил топливо другого класса.

Обществом заявлено ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение по причине отношения ООО «Топливный Альянс» к субъектам малого предпринимательства, представитель общества также пояснила, что за весь период деятельности юридического лица на данной АЗС жалоб и обращений от органы власти не поступало, ущерб никому не причинен, негативных последствий не выявлено, деятельность обособленного подразделения АЗС «Трасса Т» прекращена.

Прокурором города Жигулевска на основании постановления от 11.12.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/632101001) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - п.21 Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5) необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Реализация ООО «Топливный Альянс» топлива, не соответствующего требованиям Технического Регламента, существенно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе из числа пользующихся автомобильным транспортом на обеспечение защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, вводит потребителей в заблуждение относительно его качества и назначения, безопасности и энергетической эффективности, что не отвечает признакам малозначительности.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Согласно части 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) или продавцом требований технического регламента о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту в части несоответствия этим требованиям характеристик автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 1 процента суммы выручки от реализации топлива за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации топлива в предшествующем календарном году, но не менее пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий заявителя и с соблюдением действующего законодательства.

Суд признает доказанным факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

В пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Также следует отметить, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П отмечено, что использование института малозначительности не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически - с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий - не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они как таковые не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. Следовательно, в системе действующего правового регулирования институт освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения ориентирован исключительно на правоприменительную оценку самого правонарушения и не предназначен для целей учета имущественного и финансового положения юридических лиц или иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому не может быть отнесен к средствам, которые позволяли бы при определении меры административной ответственности скорректировать последствия законодательного установления значительных минимальных размеров административных штрафов и тем самым избежать непропорционального ограничения имущественных прав юридических лиц.

Суд, оценив представленные доказательства, характер деяния, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания его малозначительным и, как следствие, для освобождения общества от административной ответственности.

Вместе с тем, имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в части замены наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку Общество с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие - сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства включено в реестр 10.05.2018), правонарушение совершено обществом впервые, отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вменяемое правонарушение не подпадает под исключения замены административного штрафа на предупреждение, предусмотренные частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Таким образом, учитывая статус субъекта административного правонарушения, объективную сторону совершенного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным заменить административный штраф в размере 500 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.43.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Топливный Альянс» наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб. на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1