Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А56-38191/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-38191/2021
21 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Московского района"

Заинтересованное лицо: 1. ОНДПР Московского района УНДПР ГУ МЧС России; 2. Главное управление МЧС России по г.Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания от 26.02.2021 № 36-1-62/1/1


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 10.11.2021 № 138

от заинтересованного лица – ФИО3, удостоверение ГМН № 00324: 1. доверенность от 22.11.2021 № ИВ-130-37553; 2. доверенность от 21.12.2021 № 330-11-15

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Московского района» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы Московского района управления по Московскому району Главного управления МЧС России по г.Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, ОНДПР Московского района) об оспаривании предписания от 26.02.2021 № 36-1-62/1/1

Производство по делу возобновлено.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Должностными лицами ОНДПР Московского района на основании распоряжения от 29.01.2021 №36-1-62 проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - многоквартирного жилого дома по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Орджоникидзе, д. 63, корп. 1, в отношении ООО «ЖКС № 1 Московского района», по факту выполнения ранее выданного предписания от 31.07.2019 №2-18-763/1/1, в соответствии с положениями Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30 ноября 2016 г. № 644.

ОНДПР Московского района 26.02.2021 установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выход из общих коридоров 2,5,6,8 этажей на лестничную клетку), нарушение п.26 «Правил противопожарного режима в российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- Не обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара в случае пожара ( в результате установки жильцами дома непроектных дверей в поэтажных коридорах этажей, закрытых изнутри на замок ( 2 этаж: 64-66 кв.; 5 этаж: 85-87; 6 этаж: 88-90кв., 8 этаж: 106-108 кв.), нарушение п.26 , п.16 «е» «Правил противопожарного режима в российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выход из общих коридоров 1,2,3,4,7 этажей на лестничную клетку), нарушение п.26 «Правил противопожарного режима в российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- Не обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара в случае пожара ( в результате установки жильцами дома непроектных дверей в поэтажных коридорах этажей, закрытых изнутри на замок ( 1 этаж: 116-117, 119-121 кв.; 2 этаж: 122-124, 126-128кв.; 3 этаж: 130-131кв., 4 этаж: 140-142 кв.; 7 этаж: 157-159, 161-162кв.), нарушение п.26 , п.16 «е» «Правил противопожарного режима в российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- Запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выход из общих коридоров 2,5,6,7 этажей на лестничную клетку), нарушение п.26 «Правил противопожарного режима в российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- Не обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара в случае пожара ( в результате установки жильцами дома непроектных дверей в поэтажных коридорах этажей, закрытых изнутри на замок ( 1 этаж: 178-179, 181-183 кв.; 5 этаж: 202-203 кв.; 6 этаж: 208-209 кв., 7 этаж: 214-215 кв.; 8 этаж: 220-221 кв.), нарушение п.26 , п.16 «е» «Правил противопожарного режима в российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

ОНДПР Московского района составлен Акт проверки от 26.02.2021 № 36-1-62 и выдано предписание от 26.02.2021 № 36-1-62/1/1. Срок устранения нарушения требования пожарной безопасности до 01.01.2022г.

Не согласившись с выданным Предписанием, заявитель обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Общества, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состояние общего имущества в жилых зданиях должно соответствовать требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, обязательных для применения и исполнения всеми организациями независимо от организационно-правовых форм.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

В силу подпункта «е» пункта 11 Правил содержание общего имущества включает в себя, в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей организацией, либо товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Из приведенных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что управляющая организация обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества переданного ей в управление многоквартирного дома, в том числе посредством обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности.

Данная позиция нашла свое подтверждение в судебной практике (определение Верховного суда Российской Федерации от 20.07.2020 года № 307-ЭС20-9506, постановление Арбитражного суда Северо-Западного от 03.06.2019 года по делу № А56-75949/2018, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2017 г. по делу № 13АП-33536/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2014 года по делу А56-38117/2013).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании изложенного, ООО «ЖКС №1 Московского района», являясь управляющей организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом, является юридическим лицом, ответственным за содержание общего имущества данного многоквартирного дома, в том числе за соблюдение требований пожарной безопасности, а, следовательно, несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, обязано выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Факт наличия нарушения требований пожарной безопасности ООО «ЖКС № 1 Московского района» не отрицается, обязанность именно управляющей компанией обеспечивать пожарную безопасность на объекте защиты подтверждается материалами дела.

Принятие мер для устранения нарушений не исключает того, что данная управляющая компания не несет ответственность за содержание многоквартирного дома в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а также не указывает на незаконность предписания.

В данном случае выбор механизма исполнения выданного предписания оставлен на усмотрение управляющей компании, при этом демонтаж установленных перегородок не является единственно возможным способом устранения допущенного нарушения.

Более того, оспариваемое предписание не возлагает на заявителя незаконных обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья Синицына Е.В.