Решение от 31 октября 2024 г. по делу № А60-36612/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-36612/2024
31 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Рябовым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-36612/2024

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 09.08.2023 № 08-31/1671,

от заинтересованного лица: ФИО4, представитель по доверенности от 21.10.2024,

от третьего лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2022 ° (резолютивная часть определения объявлена 26.01.2022) по делу № А60-57791/2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2023 (резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023) по делу № А60-57791/2021 индивидуальный предприниматель ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

В Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области поступило обращение от представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 -ФИО6, содержащее данные, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушениях Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В отношении конкурсного управляющего вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.05.2024 по делу №00846524.

В ходе проверки заявителем установлено неисполнение ФИО1 своих обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

По результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол от 04.07.2024 об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

1) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) отчет финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 не содержит всех сведений, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются главой X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 231.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I -III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

На основании п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Положения Общих правил подготовки отчетов подлежат распространению также и на финансовых управляющих, поскольку в силу ст. 2 Закона о банкротстве финансовый управляющий является арбитражным управляющим, утвержденным арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с п. 10 Общих правил № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 3 Общих правил № 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

1.1) Согласно пп. «д» п. 5 Общих правил, в каждом отчете (заключении)арбитражного управляющего указывается полное наименование и адрес должника.

Как следует из сведений, размещенных в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в карточке должника ФИО5, а также паспорта ФИО5, адрес регистрации должника: Свердловская область, г. Первоуральск, ул. Данилова, д. 4, кв. 118.

При этом в отчете финансового управляющего индивидуального предпринимателя^ ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 в графе «Регистрация по месту жительства» указано: 623380, <...>.

Таким образом, в отчете финансового управляющего содержится недостоверные сведения об адресе должника.

1.2) Согласно пп. «г» п. 5 Общих правил, в каждом отчете (заключении)

арбитражного управляющего указывается сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего.

Как следует из полиса страхования ответственности арбитражного управляющего (основной договор) ОАУ №3841/700/23 от 01.08.2023, ФИО1 заключен договор страхования с ООО «Британский Страховой Дом», период ответственности страховщика с 09.08.2023 по 08.08.2024.

При этом в отчете финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 в графе «Номер договора страхования, дата его заключения и срок действия» указано: 127051, <...>.

Таким образом, в отчете финансового управляющего отсутствуют сведения о договоре страхования арбитражного управляющего, в том числе о сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего.

1.3) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного

управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 -ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 указано следующее имущество: Автомобиль Тайота RAVA, 2017 г.; Автомобиль Лексус, 2019 г.; 1/2 котельной (общедолевая собственность) по адресу: <...>, площадью 70,8 кв.м.; ? котельной(общедолевая собственность) по адресу: <...>, площадь 85,3 кв.м.

При этом согласно свидетельству о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства марка автомобиля - Лексус LX450D, год выпуска - 2017.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2023 по делу № А60-57791/2021 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника в редакции, представленной финансовым управляющим в арбитражный суд 17.07.2023, установлена начальная стоимость имущества: транспортное средство, автомобиль легковой «Toyota Rav 4», 2017 года выпуска в размере 2 496 100,00 руб.; транспортное средство, автомобиль легковой «LEXUS LX450D», 2017 года выпуска, в размере 7 443 400,00 руб.

При этом в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 отсутствуют сведения о стоимости имущества должника.

Кроме того, в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 отсутствуют сведения о следующем имуществе должника: 100% доли в уставном капитале ООО «Первоуральскэнерго» и ООО «СРО».

Таким образом, отчет финансового управляющего содержит неполные и недостоверные сведения о сформированной конкурсной массе должника

1.4) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного

управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

В разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отчета финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 указано о поступлении денежных средств:

01.08.2023 в размере 550 000, 00 руб. (перевод собственных средств);

14.09.2023 в размере 12 000, 00 руб. (прочие поступления);

15.11.2023 в размере 231 100, 73 руб. (прочие поступления);

25.12.2023 в размере 249 610, 00 руб. (задаток для участия в торгах);

25.12.2023 в размере 744 340, 00 руб. (задаток для участия в торгах); 25.12.2023 в размере 744 340, 00 руб. (задаток для участия в торгах). Итого - 1 738 290, 00 руб.

В разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отчета финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 указано, что расчетный счет № 408***916, открытый в ПАО «Совкомбанк», является основным счетом должника, сумма остатка на счете составляет 0, 00 руб.; расчетный счет № 408***920, открытый в ПАО «Совкомбанк» является счетом для зачисления задатков, сумма остатка на счете составляет 793 100, 73 руб.

Согласно выписке по расчетному счету № 408***916, открытому в ПАО «Совкомбанк», за период с января 2023 г. по январь 2024 г. на расчетный счет поступили денежные средства:

01.08.2023 в размере 550 000, 00 руб. (от ФИО7, возврат средств);

14.09.2023 в размере 12 000, 00 руб. (от ООО «СТЛЗ», оплата по договору № 07Д-2021 от 18.08.2021, доплата в соответствии с заключением эксперта по арбитражному делу №А60-57791/2021);

15.11.2023 в размере 231 100, 73 руб. (от УФК по г. Москве (Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве); перечисление д/с с ООО «МТЭК-Логистик», исполнительный лист ФС 042027361 от 2022-07-13);

21.11.2023 в размере 179 435, 77 руб. (от УФК по г. Москве (Бабушкинский ОСП ГУФССП России по г. Москве); перечисление д/с с ООО «МТЭК-Логистик», исполнительный лист ФС 042027361 от 2022-07-13);

28.11.2023 в размере 245 000, 00 руб. (от ООО «СТЛЗ»; оплата по мировому соглашению, по арбитражному делу № А60-57791/2021).

В общей сумме - 1 217 536, 50 руб.

Согласно выписке по расчетному счету № 408***920, открытому в ПАО «Совомбанк», за период с октября 2023 г. по январь 2024 г. поступили денежные средства 25.12.2023 в размере 744 340, 00 руб., 744 340, 00 руб. и 249 610. 00 руб. (задатки для участия в торгах). В общей сумме - 1 738 290, 00 руб.

Таким образом, в отчете финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 отсутствует полная и достоверная информация о поступлении денежных средств на основной расчетный счет должника, об источниках данных поступлений и об остатке денежных средств на расчетных счетах.

1.5) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим.

В отчете финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 указано: «Не согласившись с Определением Арбитражного суда конкурсный кредитор ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, рассмотрение назначено на 09.11.2023».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2023 по делу № А60-57791/2021 определение Арбитражного суда Свердловской области от 11.09.2023 по делу № А60-57791/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба -без удовлетворения.

Таким образом, отчет финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 не содержит сведений о дальнейшем ходе рассмотрения жалобы ФИО2

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете финансового управляющего о своей деятельности нарушает права кредиторов на осуществление надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего и лишает их права на получение достоверной информации о ходе процедуры банкротства.

При этом датой совершения правонарушения является дата составления отчета -09.01.2024.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, пп. 1, 6, 9 ст. 213.25 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность по принятию мер по выявлению, сохранности, возврату в конкурсную массу имущества должника индивидуального предпринимателя ФИО5, а также по своевременному блокировке (закрытию) банковских счетов должника.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий, в том числе обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В силу п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

В силу п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина: распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях.

Согласно п. 9 ст. 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им г-ч банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Права и обязанности финансового управляющего обусловлены целями процедуры реализации имущества, которая применяется к должнику с целью соразмерного удовлетворения требований кредиторов (статья 2 Закона о банкротстве). Стадия реализации имущества является завершающей, на данной стадии деятельность финансового управляющего направлена на поиск имущества, формирование конкурсной массы, последующую продажу имущества должника и осуществление расчетов с кредиторами.

Должник ФИО5 в ответе № 1 от 24.10.2022 на запрос арбитражного управляющего ФИО1, указала, что у нее имеется открытый счет № 408***136, на котором остаток денежных средств составляет 782 200, 43 руб., депозит в размере -300 000 руб. К ответу была приложена выписка по расчетному счету № 408***136.

Как следует из решения Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2023 по делу № А60-57791/2021, у должника отрыт расчетный счет в ПАО «УБРиР», на счете имеются денежные средства в размере 1 337 606, 96 руб., а также депозит в размере 2 400 000 руб.

Согласно выписке по расчетному счету № 408***136, открытому в ПАО «УБРиР», остаток денежных средств на 18.06.2024 составляет 3 664 501, 22 руб.

Кроме того, по расчетному счету № 408***136 в ПАО «УБРиР» в период с января 2022 г. по апрель 2023 г. было движение денежных средств, в том числе перечисление денежных средств: 07.02.2023, 15.02.2023 ФИО8 в размере 42 000, 00 руб. и 27 000, 00 руб.; 25.01.2023 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 4 654, 88 руб.; 13.01.2023 САО «Ресо-Гарантия» в размере 35 424, 96 руб.; 28.12.2022 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 78 331, 76 руб.; 29.11.2022 Межрайонной ИФНС России № 2 по Свердловской области в размере 12 973, 00 руб.; 29.11.2022 ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в размере 5 276, 00 руб.; 29.11.2022 Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 32 868, 00 руб.; 29.11.2022 Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 884, 13 руб.; 29.11.2022 ООО «Энергосбыт Плюс» в размере 16691, 18 руб.; 24.10.2022 Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 1 339, 00 руб.; 07.10.2022 ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в размере 3 000, 00 руб.; 16.09.2022 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 35267, 72 руб.; 22.08.2022 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 22 480, 93 руб.; 16.08.2022 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 14174, 16 руб.; 25.07.2022 Межрайонная ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 17147, 00 руб.; 29.06.2022 Межрайонной ИФНС России № 30 по о Свердловской области в размере 17222, 50 руб. и 4383, 00 руб.; 28.06.2022 ИФНС России по Ленинскому району г. Перми в размере 3000, 00 руб.; 22.06.2022 Межрайонной ИФС России № 30 по Свердловской области в размере 8611, 25 руб. и 2191, 50 руб.; 18.05.2022 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 69938, 53 руб.; 04.05.2022 Межрйоння ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 11335, 74 руб.; 25.04.2022 Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 19371, 00 руб.;28.03.2022 ОАО «Энергосбыт Плюс» в размере 100000, 00 руб.; 28.03.2022 Межрайонной ИФНС России № 30 по Свердловской области в размере 8611, 25 руб. и 2191,50 руб.

При этом арбитражным управляющим ФИО1 только 28.05.2024 было направлено заявление в ПАО «УБРиР» на закрытие счета № 408 ***136 и переводе остатка денежных средств на основной счет должника № 408***916, открытый в ПАО «Совкомбанк».

Согласно справке Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 25 по Свердловской области от 23.03.2022 у должника имеется 4 открытых расчетных счетов в Банк ВТБ (ПАО).

При этом в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» отчета финансового управляющего индивидуального предпринимателя ФИО5 - ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 09.01.2024 отсутствуют какие-либо сведений о блокировки (закрытию) счетов, открытых в Банк ВТБ (ПАО).

В материалы административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 не представлено каких - либо документов о том, что ей были приняты меры по блокированию (закрытию) расчетных счетов должника в Банк ВТБ (ПАО).

В определение Арбитражного суда Свердловской области от 11.10.2023 по делу № А60-57791/2021 указанно, что согласно представленным должником сведений из личного кабинета ИП у ФИО5 имеется отложенная переплата (зарезервированные средства в счет налогов и взносов) в размере 43 542,22 руб.

При этом в материалы административного расследования арбитражным управляющим ФИО1 не представлено каких - либо документов о том, что ей были предприняты меры возврату указанной суммы в конкурсную массу должника.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность по принятию мер по выявлению, сохранности, возврату в конкурсную массу имущества (в том числе денежных средств) должника индивидуального предпринимателя ФИО5, а также по своевременному блокировке (закрытию) банковских счетов должника.

Бездействие финансового управляющего по своевременному принятию мер по выявлению имущества гражданина, сохранности этого имущества, включению имущества в конкурную массу (в том числе денежных средств, находящихся на расчетных счетах должника, депозите) может повлечь ухудшение материального положения должника, невозможность включения имущества в конкурсную массу, а также приводит к затягиванию процедуры реализации имущества, влечет нарушение прав кредиторов должника на наиболее полное удовлетворение их требований. В любом случае деятельность финансового управляющего должна быть направлена на пополнение конкурсной массы и защиты от незаконного посягательства третьих лиц на имущество должника.

При этом данное правонарушение является длящимся, поэтому датой его обнаружения является дата обнаружения его должностным лицом, имеющим право составлять протоколы об административном правонарушении - 04.07.2024.

3) В нарушение п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по включению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения по результатам реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя ФИО5 (отчет) в срок, установленный Законом о банкротстве.

Пунктом 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Такое сообщение должно содержать следующие сведения:

1) идентифицирующие гражданина сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

2) наименование арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, указание на наименование процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, а также номер дела о банкротстве гражданина;

3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество утвержденного финансового управляющего на дату завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

4) наличие заявлений о признании сделок должника недействительными, поданных в соответствии с главой III. 1 настоящего Федерального закона, с указанием даты рассмотрения указанных заявлений, результатов их рассмотрения и результатов обжалования судебных актов, принятых по результатам рассмотрения указанных заявлений;

5) наличие жалобы на действия или бездействие финансового управляющего с указанием даты подачи жалобы, лица, которому направлялась жалоба, краткого содержания жалобы и принятого на основании рассмотрения жалобы решения;

6) стоимость имущества гражданина, указанная в описи, представленной при подаче гражданином заявления о признании его банкротом либо при направлении в арбитражный суд отзыва на заявление конкурсного кредитора или уполномоченного органа о признании гражданина банкротом;

7) стоимость выявленного финансовым управляющим имущества гражданина (включая имущество, указанное в подпункте 6 настоящего пункта), если в ходе процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, проводилась опись;

8) сумма расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, в том числе с указанием размера денежной суммы, выделенной для финансирования деятельности финансового управляющего, и обоснованием размера выплаченных сумм, с указанием суммы расходов на оплату услуг лиц, привлеченных финансовым управляющим для обеспечения своей деятельности;

9) выводы о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

10) источник покрытия расходов на проведение процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина;

11) дата и основание прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в случае, если арбитражным судом принято соответствующее решение.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2022 (резолютивная часть определения объявлена 26.01.2022) по делу № А60-57791/2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.01.2023 (резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023) по делу № А60-57791/2021 индивидуальный предприниматель ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Следовательно, сообщение по результатам процедуры реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя ФИО5 (отчет) должен был быть включен в ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 29.01.2023.

Однако арбитражным управляющим ФИО1 сообщение по результатам процедуры реструктуризации долгов индивидуального предпринимателя ФИО5 (отчет) не был включен в ЕФРСБ на дату составления протокола об административном правонарушении.

Датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена, т.е. не позднее 29.01.2023.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Поскольку арбитражный управляющий ФИО1 совершил указанное правонарушение, являясь финансовым управляющим индивидуального предпринимателя ФИО5, местом совершения правонарушения является местонахождение должника: Свердловская область, г. Первоуральск.

Таким образом, ФИО1 не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), следовательно, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля арбитражного управляющего предприятия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что вышеуказанные обстоятельства являются достаточным основанием для квалификации по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. То есть, состав административного правонарушения является установленным.

Существенных нарушений процедуры производства по делу и привлечения ФИО1 к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

При назначении административного наказания исходит из следующего.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нормой общего регулирования административных правоотношений, не предусматривающей каких-либо изъятий для отдельных видов правонарушений.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких – либо последствий (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N60).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.04.2003 N 116-О, суд, руководствуясь положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По мнению суда, несмотря на формальное наличие всех признаков состава правонарушения, действия заинтересованного лица не могли причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, так как таких доказательств суду не представлено, а судом учтено, что представленными по делу доказательствами подтверждено, что заинтересованное лицо не имело намерения нарушить установленные требования, и не относится пренебрежительно к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, при наличии признаков состава правонарушения данное конкретное деяние не повлекло серьезных негативных последствий, и цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

Несмотря на то, что при применении статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушитель освобождается от административной ответственности, к нему все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении требований Управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ следует отказать, ограничившись по фактам нарушений устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.



Судья Е.В. Бушуева