Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А60-1176/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-1176/2019
04 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л. Зориной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.С. Каленюк, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-1176/2019

по заявлению акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области, судебным приставам – исполнителям Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1 и ФИО2

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «ТД Комплектант»,

о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещены надлежащим образом,

от заинтересованных лиц – ФИО2, судебный пристав-исполнитель, удостоверение ТО 621761,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда, ходатайств не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Екатеринбурга о признании незаконным бездействия судебного пристава– исполнителя по исполнению исполнительного листа от 18.01.2017г. №ФС 013787841 и обязать судебного пристава– исполнителя выполнить исчерпывающий комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение исполнительного листа от 18.01.2017г. №ФС 013787841.

Определением от 04.02.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФССП по Свердловской области и ООО «Комплектант».

Определением суда от 26.03.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебные приставы-исполнители ФИО1 и ФИО2, осуществлявшие исполнение спорного исполнительного документа.

Судебный пристав – исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что производит действия, необходимые для взыскания денежных средств в рамках исполнительного производства по исполнительному листу от 18.01.2017г. серии ФС №013787841, в подтверждение представил документы, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2018г., об обращении взыскания на денежные средства должника от 18.05.2018г., о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 28.01.2019г., о распределении денежных средств по сводному исполнительному производству от 06.02.2019г., сведения о действиях в рамках исполнительного производства, в том числе акт совершения исполнительных действий от 06.02.2019г. В судебном заседании 06.03.2019г. представил отзыв и дополнительные документы в подтверждение направления 12.02.2019г. документов в адрес заявителя, в том числе акта совершения исполнительных действий, а также постановление о распределении денежных средств от 06.02.2019г. Документы приобщены к материалам дела.

Иные лица отзывов по заявлению не представили.

От АО «Ямалкоммунэнерго» поступили письменные пояснения, заявленные требования поддержало в полном объеме, указав, что что исполнительные действия, предусмотренные ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ и направленные на исполнение исполнительного листа от 18.01.2017 серии ФС № 013787841, на момент подачи обществом заявления о признании бездействия незаконным, заинтересованным лицом в полном объеме, в нарушение ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ выполнены не были, что свидетельствует о его бездействии.

Дело рассмотрено на основании ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, по представленным в дело документам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-22899/2016 взыскано с ООО «ТД Комплектант» в пользу АО «Ямалкоммунэнерго» основной долг в размере 17 820 руб., пени в размере 1078руб.11 коп., проценты в размере 484руб. 49коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В целях принудительного исполнения указанного решения суда выдан исполнительный лист от 18.01.2017г. серии ФС № 013787841, который исходящим письмом заявителя от 12.04.2018г. № 1340 был направлен на исполнение в Ленинский районный отдел судебных приставов г. Екатеринбург.

Как указывает заявитель, какая-либо информация о ходе исполнительного производства возбужденного по заявлению общества на основании указанного исполнительного листа у него отсутствует.

В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов – исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области выразившегося в не совершении исчерпывающих действий, направленных на исполнение исполнительного листа от 18.01.2017г. №ФС 013787841.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде.

В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118- ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебных актов обязан принять меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ указан перечень возможных мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что судебный пристав-исполнитель обязан в установленный законом двухмесячный срок принять своевременные и достаточные меры для выявления у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание (по имущественным требованиям). В случае замены пристава для нового пристава-исполнителя данный срок начинает течь заново.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, по заявлению ОАО «Ямалкоммунэнерго» от 12.04.2018г. на основании представленного им исполнительного листа Арбитражного суда Свердловской области от 18.01.2017г. серии ФС № 013787841 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.05.2018г. в отношении должника ООО ТД «Комплектант» возбуждено исполнительное производство №25267/18/66004-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Доказательств направления заявителю указанного документа не представлено.

Иных документов, свидетельствующих о принятии мер по исполнению исполнительного документа, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, не представлено.

Представленные в материалы дела сводные сведения о направлении 17.05.2018г. запросов в банки, подразделение ГИБДД, в Росреестр к ЕГРП первичными документами не подтверждены, тексты запросов, доказательства их направления отсутствуют, даты ответов со ссылкой на отсутствие сведений достаточными доказательствами не являются.

На основании распоряжения от 01.08.2018г. №24 исполнительное производство №25267/18/66004-ИП передано судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2

Представленные сведения и документы о совершении исполнительных действий также не свидетельствуют о выполнении всего комплекса мер по принудительному исполнению исполнительного документа.

В представленных сводных сведениях значится, что в период с 15.08.2018г. в банки, операторам связи также были направлены соответствующие запросы, вместе с тем, по изложенным выше мотивам указанные сведения не принимаются судом в качестве доказательств.

В материалах дела также имеются постановление от 28.01.2019г. о присоединении производства к сводному исполнительному производству, акт совершения исполнительных действий от 18.10.2018г. (осуществлен выход на территорию, должник и его имущество не обнаружено), акт совершения исполнительных действий от 06.02.2019г. (выход на территорию, в результате должник и его имущество не установлены, по адресу ответчика находится квартира), постановление от 06.02.2019г. о распределении денежных средств (о перечислении взыскателю денежных средств в сумме 467 руб. 76 коп.)

Указанные документы свидетельствуют о том, что действия по принудительному исполнению исполнительного документа совершались несвоевременно и не в полном объеме.

Так, все указанные действия (за исключением выхода по адресу должника 18.10.2018г.) совершены судебным приставом-исполнителем ФИО2 после обращения ОАО «Ямалкоммунэнерго» в арбитражный суд с настоящим заявлением (11.01.2019г.), в том числе и обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Уральском банке ПАО Сбербанк, поскольку постановление от 18.05.2018г. передано в банк лишь 23.01.2019г. Согласно сводным сведениям, повторные запросы в банки направлялись в ноябре 2018г. январе 2019г., то есть за пределами двухмесячного срока, заново исчисляемого с момента передачи исполнительного производства на основании распоряжения от 01.08.2018г.

Кроме того, в представленных материалах исполнительного производства не имеется сведений об уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; не имеется сведений о вызове руководителя должника и предупреждении его об уголовной ответственности за неисполнение требований; новый срок для исполнения исполнительного документа не установлен, постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением в добровольном порядке не вынесено, руководитель должника к административной ответственности не привлечен.

Таким образом, исчерпывающий комплекс действий по исполнению требований исполнительного документа судебными приставами-исполнителями Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, суд полагает, что судебными приставами-исполнителями ФИО1 и ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в непринятии в установленные сроки всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение требований исполнительного листа, которое не соответствует нормам Закона об исполнительном производстве, чем нарушено право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Доказательств обратного в порядке, определенном ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя по несовершению действий, направленных на исполнение требований исполнительного листа, нарушает права и законные интересы общества «Ямалкоммунэнерго», препятствовало возможности получения взысканных в судебном порядке денежных средств, в связи с чем заявленное требование заявителя подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО1 и ФИО2, выразившееся в несовершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства от 17.05.2018г. №25267/18/66044-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП по Свердловской области ФИО2 устранить допущенные нарушения, выполнив все исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного листа от 19.01.2017г. серии ФС №013787582.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.Л. Зорина