Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А08-15799/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-15799/2017
г. Белгород
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ТехсапфирТрейд" к Тверской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 25.09.2017


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

ООО "ТехсапфирТрейд" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Тверской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 25.09.2017 №10115000-336-2017.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.06.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 26.12.2018 решение суда отменено. Заявленные требования удовлетворены полностью.

Постановлением кассационной инстанции от 09.07.2019г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.06.2018, и постановление Девятнадцатого арбитражного суда от 26.12.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен. Ранее заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы.

В судебное заседание представитель административного органа не явился, заявленное требование в отзыве не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. В удовлетворении ходатайство о проведении экспертизы просит отказать.

Суд протокольно, отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, в связи с тем, что товар по таможенным декларациям выпущен в свободное обращение и произвести отбор проб и образцов не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО «ТехсапфирТрейд» (далее также - Заявитель, Общество), на основании внешнеторгового контракта № TS2016/10 от 11.10.2016 заключенного с фирмой Shandong Gemsung Technology Co., Ltd. (Шандонг Гемсунг Текнолоджи Ко., Лтд.), Китай, ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало по ДТ 10115070/301116/0048043 на Тверском таможенному посту Тверской таможни (ЦЭД) партию товаров, прибывших на Московский железнодорожный таможенный пост Московской таможни, по товаросопроводительным документам (далее - ТСД): ТД № 10612120/211116/0032837 от 21.11.2016, инвойс № TS20161011 от 11.10.2016, железнодорожная накладная № 82404 от 18.11.2016, контракт № TS2016/10 от 11.10.2016. товар - Сырьевой оксид алюминия (AL203) высокочистый оксид алюминия в виде таблеток -4000 кг, высокочистый оксид алюминия в виде гранул - 500 г, сформированы в таблетки (цилиндры) и гранулы путём прессования пудры или порошка высокочистого оксида алюминия, с чистотой основного вещества 99,95%» под высоким давлением и последующим термическим спеканием для геометрического формования. Предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объёмных монокристаллов из получаемого расплава. Геометрическая формовка в таблетки (цилиндры) и гранулы производится для соответствия целям технологий производства монокристаллов и наполняемости камеры зоны спекания для уменьшения объема вакуума, в таблетках 50 мм, в гранулах 2-5 мм». Изготовитель: «SHANDONG GEMSUNG TECHNOLOGY CO., LTD». Товарный знак отсутствует, код ЕТН ВЭД ЕАЭС - 2818200000, страна происхождения Китай, общая фактурная стоимость - 37800,00 долларов США, таможенная стоимость - 2509911.95 рублей, ставка таможенной пошлины - 0%, сумма таможенных платежей - 451784,15 рублей, количество грузовых мест - 9, общий вес нетто - 4500,00 кг.

В графе 33 декларации общество указало код ТН ВЭД ТС 2818200000.

Представителем административного органа был составлен Акт отбора проб и образцов № 10129020/021216/000050, образцы поставляемого товара были направлены на экспертизу.

29.06.2017 на Тверской таможенный пост (центр электронного декларирования) Тверской таможни поступило заключение таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 12403010/047734 от 28.02.2017 по решению о назначении таможенной экспертизы № 10129020/011216/ДВ/000027.

Как указал заявитель, исходя из выводов таможенного эксперта в заключении, следует, что исследованные пробы товара по ДТ № 10115070/301116/0048043 идентифицируются как искусственный корунд кристаллическая альфа-модификация оксида алюминия, полученная высокотемпературной обработкой технического глинозема. Содержание альфа- модификации оксида алюминия составляет ~ 100%. Проба № 1 (в ДТ заявлено как оксид алюминия в виде таблеток) представляет собой по химическому составу оксид алюминия (AL2O3) с содержанием основного вещества ~ 100%, по внешнему виду - цилиндрические гранулы диаметром - 50 мм и высотой ~ 21 мм и фрагмент цилиндрической гранулы (содержание частиц более 10 мм составляет 100%). Проба № 2 (в ДТ заявлено как оксид алюминия в виде гранул) представляет собой по химическому составу оксид алюминия (AL2O3) с содержанием основного вещества ~ 99.9%, по внешнему виду представляет собой гранулы округлой формы белого цвета диаметром от 1,5 до 2,5 мм.

06.07.2017 Тверским таможенным постом (центр электронного декларирования) Тверской таможни по результатам анализа заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ № 12403010/047734 от 28.02.2017, были приняты решения по классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10115070-17/000160 в отношении части товара № 1 (в ДТ заявлен как оксид алюминия в виде таблеток) в подсубпозиции 2818101900 и № РКТ-10115070-17/000161 в отношении части товара № 1 (в ДТ заявлен как оксид алюминия в виде гранул) в подсубпозиции 2818101100.

08.09.2017 в отношении ООО «ТехсапфирТрейд» был составлен протокол об административном правонарушении № 10115000-336/2017 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

25 сентября 2017 года постановлением и.о. заместителя начальника Тверской таможни ФИО2 общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 148084,81 (сто сорок восемь тысяч восемьдесят четыре) рубля 81 копейка без конфискации товаров.

Не согласившись с названным выше постановлением административного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Диспозиция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ состоит в заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава административного правонарушения, обществу вменено заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара, что привело к неверному определению товарной подсубпозиции по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и повлекло занижение размера причитающихся к уплате таможенных платежей.

Согласно перечисленным выше документам, товар, поставляемый по ДТ № 10115070/301116/0048043, является высокочистым уплотненным оксидом алюминия.

Следовательно, описание товара (количество, свойства и характеристики товара, влияющие на его классификацию по данной номенклатуре) соответствовало его фактическим свойствам и обществом заявлены достоверные сведения о товаре, в соответствии с товаросопроводительными документами, которые позволяли таможенному органу определить вид, количество, цену перевозимого товара, а также правовое основание осуществление международной перевозки.

В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации принятие таможенным органом иного классификационного решения, чем было заявлено в таможенной декларации, представляется возможным только в случаях, если таможенный орган стал обладать фактическими данными, доказывающими, что заявленные сведения о количестве, свойствах и характеристиках товара, в том числе его коде ТН ВЭД являются недостоверными.

Между тем, административным органом не доказано, что указанные в декларации сведения являются недостоверными.

Указание в таможенной декларации кода, не соответствующего, по мнению таможенного органа, ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

При классификации спорного товара по ТН ВЭД общество, руководствуясь описанием товара, изложенным в спецификациях к контракту сертификатах качества, Положением о порядке применения ТН ВЭД, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а также 4 примечания к субпозициям, вначале определило товарную позицию, затем субпозицию до достижения необходимого уровня классификации. Согласно Пояснениям к товарной позиции 2818 20 ТН ВЭД ТС – оксид алюминия, отличный от искусственного корунда, это оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3), который получают прокаливанием гидроксида алюминия, описанного ниже, или из алюминиевых квасцов. Легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7. Используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других). В описании товара, поставляемого производителем, указано, что поставляемый товар - высокочистый оксид алюминия (Al 2 О 3) в форме цилиндров / гранул представляет собой вещество белого цвета без запаха цилиндрической или гранулированной формы, изготовлен путем термической запрессовки для придания различных геометрических форм, порошка с содержанием оксида алюминия более 99,5%, предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объемных монокристаллов из получаемого расплава. По внешнему виду товар представляет собой пористый цилиндр диаметром ~ 48 мм, высотой ~ 20 мм, или гранулированный различной фракции. Вещество, из которого изготовлен цилиндр/ гранулы нерастворимо в воде, устойчиво в водных растворах щелочей и кислот. Твердость (плотность) материала по Мооса – 8,2. Кристаллическая структура – поликристаллическая фаза. Удельный вес: 3,2 ~ 3,5. Плотность материала, кристаллическая решетка, тот факт, что материал не подвергался плавлению в электропечи при температурах выше 2 000 градусов, а также удельный вес указывал на то, что ввозимый оксид алюминия не является искусственным корундом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013г. №79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", при применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В то же время необходимо учитывать, что код товара по ТН ВЭД ТС является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. Поэтому в случае заявления декларантом в таможенной декларации полных, достоверных сведений о товаре, но не соответствующего ему кода по ТН ВЭД ТС таможенный орган либо в соответствии с пунктом 4 статьи 190 ТК ТС отказывает в регистрации таможенной декларации, либо в соответствии с пунктом 2 статьи 201 ТК ТС отказывает в выпуске товара, либо в соответствии со статьей 93 ТК ТС предпринимает меры по довзысканию с декларанта таможенных пошлин, налогов.

Учитывая изложенное, указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления ООО "ТехсапфирТрейд" на Тверском таможенном посту (центр электронного декларирования) Тверской таможни по ДТ №10115070/301116/0048043 был задекларирован товар №1 - "сырьевой оксид алюминия (AL203) высокочистый оксид алюминия в виде таблеток - 4000 кг, высокочистый оксид алюминия в виде гранул - 500 г, сформированы в таблетки (цилиндры) и гранулы путем прессования пудры или порошка высокочистого оксида алюминия, с чистотой основного вещества 99,95%, под высоким давлением и последующим термическим спеканием для геометрического формования. Предназначен как исходный сырьевой материал для плавки в технологических процессах выращивания объемных монокристаллов из получаемого расплава. Геометрическая формовка в таблетки (цилиндры) и гранулы производится для соответствия целям технологий производства монокристаллов и наполняемости камеры зоны спекания для уменьшения объема вакуума, в таблетках 50 мм, в гранулах 2-5 мм". Изготовитель: "SHANDONG GEMSUNG TECHNOLOGY CO., LTD" (Китай).

По результатам проверки с учетом результатов экспертизы (заключение от 28.02.2017г.) таможенным органом приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД от 06.07.2017г.: №РКТ-10115070-17/000160, в котором указан код товара 2818 10 190 0, №РКТ-10115070-17/000161, в котором указан код товара 2818 10 110 0. В обоих решениях указано "часть товара №1 по ДТ №10115070/301116/0048043".

Из пояснений общества следует, что данные решения о классификации и заключение эксперта таможенным органом ему не направлялись.

Более того, в решениях таможенного органа указаны различные коды ТН ВЭД ЕАЭС в отношении "части товара №1", и какие именно сведения, влияющие на классификацию товара, заявленные обществом при описании товара, являются неполными, недостоверными.

Выводы, изложенные в заключении эксперта от 28.02.2017г., к какой именно "части товара №1" относятся выводы эксперта, в котором, в частности, указано, что "установленные в результате исследования характеристики проб товара не противоречат сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №10115070/301116/0048043, в части наименования, химического состава, способа производства и области применения товара" судом не принимаются.

Вывод о том, что обществом в отношении данного товара в ДТ №10115070/301116/0048043 был заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 2818 20 000 0, опровергается указанной декларацией, представленной в материалы дела, в которой в графе 33 указаны коды ТН ВЭД 2818 10 190 0 и 2818 10 110 0.

Иной декларации на товары материалы дела не содержат.

Следовательно, в действиях общества отсутствует объективная сторона вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, административным органом не исполнено определение суда о предоставлении документации относительно ввезенного товара по ДТ №10115070/301116/0048043 (информация производителя, техническая документация и т.п.), а равно и доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что обществом ввезен товар по этой декларации идентичный ввезенному по декларациям, указанным в судебных актах по делу №А66-5810/2017.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На административном органе лежит обязанность доказывания обстоятельств правонарушения, вменяемого заявителю, обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и свидетельствующих о наличии состава, в том числе объективной стороны и вины лица в совершении правонарушения, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ.

В связи с непредставлением документации относительно ввезенного товара по ДТ №10115070/301116/0048043 суд лишен возможности дать оценку правомерности порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ч. 4 ст. 210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Исходя из фактически имеющихся материалов дела и положений ч. 4 ст. 210 АПК РФ суд пришел к выводу о недоказанности административным органом совершения обществом вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО "ТехсапфирТрейд" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Тверской таможни по делу об административном правонарушении от 25.09.2017 №10115000-336-2017, которым ООО "ТехсапфирТрейд" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р. О.