Решение от 26 августа 2021 г. по делу № А73-8044/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8044/2021
г. Хабаровск
26 августа 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спектор» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>, оф.3)

о взыскании 1 671 652,20 руб. задолженности

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность №09/10 от 19.05.2021, диплом

от ответчика: ФИО3, доверенность от 12.06.2021, диплом

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спектор» (далее – ООО «Спектор») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 №1030/2012 за январь и февраль 2021 года в размере 1 671 652,20 руб., в том числе: 530 683,24 руб. в федеральный бюджет и 1 140 968,96 руб. в краевой бюджет.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договорам в части оплаты арендных платежей в установленные договорами сроки и размере.

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве, в возражениях ссылается на необоснованную индексацию размера арендной платы части, подлежащей оплате в краевой бюджет, а также неправомерное применение к арендной плате по договору, заключенному в 2012 году, коэффициентов инфляции за период, предшествующий заключению договора с 2008 года.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

16.03.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» - правопредшественником ООО «Спектор» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 1030/2012 (далее – договор), по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок площадью 108 096,0га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573,0га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское<...>, 304-450; Куканское<...>; Инское<...>; кадастровый номер: 27:17:58/2004-863, предоставляемый в аренду участок имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803, Талаканского участкового лесничества<...>, 111-119, 132-135, 145-147, 160-164, 190-193, 204-207, 221, 222, 238, 239, 270, 271, 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375, Урмийского участкового лесничества, кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 127-136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229, Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.

Согласно пункту 21, срок действия договора составляет 25 лет с момента государственной регистрации. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом приема-передачи (приложение № 6 к договору).

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2. Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложениях №№ 3, 4 к договору.

В силу пунктов 5-6 договора, арендная плата на момент его заключения установлена в размере 4 795 626 руб. 78 коп. в год. Платежи подлежат внесению согласно приложению № 5 к договору, а именно до первого числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ.

Арендатор обязан в установленные договорами сроки и размере вносить арендную плату за пользование арендованными лесными участками. Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящего в федеральной собственности" (далее – Постановление №310) для соответствующего года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, утвержденные Постановлением №310, предусмотренные таблицей 2, в 2021 году применяются с коэффициентом 1,30.

В соответствии с этим положением изменился размер арендных платежей, и в 2021 году арендная плата по договору составила 10 033 926,80 руб. в год, 835 826,10 руб. в месяц, в том числе 265 341,62 руб. в федеральный бюджет, 570 484,48 руб. в краевой бюджет.

Ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за январь, февраль 2021 года в размерах и сроки, установленные договором. В связи с чем, за ответчиком числится задолженность за указанный период в размере 1 671 652,20 руб., в том числе 530 683,24 руб. в в федеральный бюджет, 1 140 968,96 руб. в краевой бюджет.

В адрес ООО «Спектор» Комитетом направлены претензии исх. №05-38/3289 от 04.03.2021, №05-38/4601 от 30.03.2021 с требованием оплатить задолженность по договору аренды лесного участка за январь, февраль 2021 года. Претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Комитета в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования Комитета, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 №162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Комитету полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения о Комитете, одна из функций Комитета заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Комитетом платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Таким образом, Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ). В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Судом доводы ответчика о необоснованной индексации размера арендной платы в части, подлежащей оплате в краевой бюджет отклонены по следующим основаниям.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением №310.

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100%.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

При проведении Правительством Хабаровского края аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, определенный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

По результатам торгов сформирована годовая арендная плата. При этом пунктом 7 договора аренды лесного участка предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Данный пункт соответствовал редакции пункта примерного типового договора, форма которого предусмотрена Порядком подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2010 № 48 во исполнение пункта 5 статьи 74 ЛК РФ.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы.

Применение спорного коэффициента к обеим составляющим арендной платы подтверждено Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №1002-О, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 №701-ПЭК16.

Таким образом, арендная плата по спорному договору является регулируемой, при проведении аукциона стороны исходили из того, что размер всей арендной платы (подлежащей перечислению в федеральный и краевой бюджеты) может быть изменен, а потому спорный коэффициент подлежит применению к обеим составляющим арендной платы, в том числе и к подлежащей уплате в краевой бюджет.

Учитывая, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 № 1363 коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением №310, установлены вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка, доводы ответчика о неправомерном применении к арендной плате по спорному договору от 16.03.2012, коэффициентов инфляции за период, предшествующий заключению договора с 2008 года, судом также отклонены.

Ссылка ответчика на письмо Рослесхоза от 28.12.2017 №ИВ-04-54/19238, пояснительную записку к проекту Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. №1350» не может быть принята судом, поскольку они не являются нормативными актами, не изменяют названный выше порядок внесения арендной платы и соответствующие коэффициенты, определенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Представленный истцом расчет начислений по арендным платежам по договору за январь, февраль 2021 года судом проверен и признан верным.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договорами аренды.

Принимая во внимание соответствие избранного истцом механизма определения размера арендной платы условиям договоров, положениям нормативных актов в области лесопользования, задолженность по арендной плате в заявленном размере подлежит взысканию с ответчика на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец от уплаты данного вида судебных расходов освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектор» задолженность по договору аренды лесного участка от 16.03.2012 №1030/2012 за январь, февраль 2021 года в размере 1 671 652 руб. 20 коп., в том числе 530 683 руб. 24 коп. в федеральный бюджет, 1 140 968 руб. 96 коп. в краевой бюджет.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 716 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева