Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А48-7855/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-7855/2018
г.Орел
15 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, изготовлена 02.11.2018

Полный текст решения изготовлен 15.11.2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Капишниковой Т.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 303850, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Морская звезда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 303850, <...>) о взыскании 500 руб. финансовых санкций за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за апрель 2017 года по требованию об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2018 №067S01180015822,

без вызова сторон,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), Управление, пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Морская звезда» (далее – ООО «ТД «Морская звезда», Общество) о взыскании предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» финансовой санкции в сумме 500 руб. за предоставление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за апрель 2017 года.

В обоснование требования заявитель указал, что Обществом не было исполнено в добровольном порядке требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2018 №067S01180015822, выставленное на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2018 №067S19180001607.

ООО «ТД «Морская звезда» письменный отзыв на заявление не представило, возражений в отношении предъявленного к нему требования не заявило.

Оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд признает требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

ООО «ТД «Морская звезда» представило отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц (л.д.6).

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в представленных сведениях 31.05.2018 ООО «ТД «Морская звезда» представило отчетность по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо (л.д.7-8).

По итогам проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2017 года составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.06.2018 №067S18180001563 (л.д.9).

02.07.2018 Начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) ФИО1 рассмотрены материалы проверки и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №067S19180001607 (далее – решение от 02.07.2018 №067S19180001607) (л.д.11), которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), в виде штрафа в размере 500 руб.

Копия данного решения направлена в адрес ООО «ТД «Морская звезда» 02.07.2018, о чем свидетельствует почтовая квитанция об отправке (л.д.12).

На основании вышеуказанного решения пенсионным органом выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.07.2018 №067S01180015822 со сроком уплаты до 10.08.2018 (л.д.13).

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения УПФР в Ливенском районе Орловской области (межрайонного) в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст.ст.8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Сведений о застрахованных лицах» «Тип формы» страхователь должен выбрать один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусматривает, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом ст.17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017.

Принимая во внимание, что исходные сведения о застрахованных лицах за апрель 2017 года представлены Обществом в установленный п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений самостоятельно выявлена и устранена путем направления корректирующих сведений, что, по мнению арбитражного суда, свидетельствует об отсутствии вины во вменяемых нарушениях, у Управления отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абз.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает требование о взыскании штрафа по решению от 02.07.2018 №067S19180001607 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для взыскания задолженности (ч.6 ст.215 АПК РФ).

Судебных расходов по делу не понесено, поскольку Территориальные органы Пенсионного фонда РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.1 ст.333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Т. И. Капишникова