Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А41-84761/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-84761/23
01 марта 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации городского округа Котельники Московской области (140055, Россия, Московская обл., Котельники г.о., Котельники г., Котельники г., Дзержинское ш., д. 5/4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 502701001) к

ГБУ МО "Мосавтодор" (143404, Московская область, Красногорск город, Райцентр улица, 8, А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001, исполняющий обязанности генерального директора: ФИО2)

Третье лицо:

-Минимущество Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)


об обязании

с участием: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУ МО «Мосавтодор» со следующими требованиями:

1.Обязать Государственное бюджетное учреждение Московской области «Мосавтодор» в течение 14 (четырнадцати) дней с момента вступления в законную силу решения суда произвести демонтаж некапитального (нестационарного) торгового объекта, как обладающего признаками самовольно размещенного некапитального объекта, на размещение которого не получено соответствующее разрешение, представляющий из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета, ориентировочной площадью до 18 м2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:107966 по адресу согласно выписки ЕГРН: Московская обл., Люберецкий р-н. (координаты 55.647167, 37.853450).

2.В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» судебную неустойку в размере 1 000 руб. 00 коп. в день за каждый день просрочки.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования. Представитель ответчика возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд установил следующее.

В рамках проведения работ по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Котельники Московской области проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:107966 площадью 31555 +/-105 кв.м., расположенного по адресу: Московская обл., Люберецкий р-н. (координаты 55.647167, 37.853450) категории земель - «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования - «земельный участок, предназначенный для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства», принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ МО "Мосавтодор".

В ходе проведения выездного обследования выявлено размещение на земельном участке некапитального (нестационарного) торгового объекта, представляющего из себя металлическую конструкцию, обшитую алюминиевыми композитными панелями серого цвета с фасадным остеклением, общей площадью до 18 кв.м.

Как указывает истец, выявленный некапитальный (нестационарный), торговый объект размещен на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0000000:107966 самовольно, в отсутствие соответствующего разрешения органа местного самоуправления на его размещение.

Уведомлением от 02.08.2023г. Исх.№122Исх-4300 Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась к ГБУ МО "Мосавтодор" как к правообладателю земельного участка с требованием представить документы для размещения нестационарного торгового объекта. Ответчику направлено предписание №128 о демонтаже торгового объекта.

По истечении даты для добровольного исполнения требования о демонтаже объекта, указанной в предписании, Администрация городского округа Котельники Московской области направила в адрес ответчика претензию №юр-377/23 от 01.09.2023г.

Поскольку требования претензии ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании пункта 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Требовать устранения нарушений права в силу статьи 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Как следует из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Уставом городского округа Котельники Московской области (принят решением Совета депутатов г. Котельники Московской области от 29.11.2005 № 109/16) определена компетенция Администрации городского округа Котельники Московской области, в связи с чем, в установленных законодательством случаях, осуществляется контроль за использованием земель городского округа, за соблюдением собственниками земель и землепользователями требований нормативных актов градостроительной и землеустроительной документации (п. 1.3 ч.1 ст. 33 Устава).

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно ст. 1 ч. 3 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ государственное регулирование торговой деятельности осуществляется, в том числе посредством установления требований к ее организации и осуществлению.

Органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» (далее - Закон Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ), собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве.

Согласно ст. 25 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ, установка некапитальных строений и сооружений допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления.

Пунктом 6 статьи 2 Закона № 381-ФЗ установлено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ, запрещается самовольная установка объектов торговли без получения необходимого разрешения.

Порядок и основания для размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Котельники определяется исходя из одноименного положения, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Котельники Московской области от 19.05.2021 № 3/29.

Вопросы выдачи разрешений на размещение (эксплуатацию) на территории городского округа Котельники Московской области нестационарных торговых объектов регулируется Положением № 3/29.

Согласно Положению № 3/29, основанием для размещения (эксплуатации) торговых объектов на земельных участках, которые находятся в частной собственности, является соответствующее постановление администрации.

На основании п. 9.18. Положения № 3/29, в случае несоблюдения владельцем НТО сроков демонтажа НТО его демонтаж производится в установленном порядке. При этом с заявителя в добровольном и (или) судебном порядке взыскиваются расходы, связанные с перемещением и хранением его НТО.

В состязательном процессе в соответствии с правилом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 АПК РФ).

Возражая в удовлетворении требований, ответчик указывает на следующее.

На фототаблице, представленной истцом в акте осмотра изображен объект, на котором ведется хозяйственная деятельность, на что указывает перемещение людей, размещенная реклама с перечнем услуг и контактным телефоном возможно владельца НТО. Ответчик указывает, что спорный объект не принадлежит ГБУ МО "Мосавтодор", истцом не приняты меры по установлению действительного собственника объекта.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.01.2024г. сторонам было предложено представить совместный акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:22:0000000:107966 и расположенного не нем нестационарного торгового объекта.

Во исполнение определения в материалы дела представлен совместный акт обследования от 07.02.2024г., из которого усматривается, что некапитальный (нестационарный) торговый объект демонтирован, земельный участок освобожден от самовольно размещенного торгового объекта.

В судебном заседании истец подтвердил указанное обстоятельство.

Истец и ответчик не возражали против рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу об устранении нарушений норм земельного законодательства, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.


Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 75, 110, 148, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья О.А. Кузьмина