Решение от 2 августа 2024 г. по делу № А54-11260/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11260/2023
г. Рязань
02 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котовой А.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мостяевой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Молоко Тырново" (391151, Россия, Рязанская обл., Пронский м.р-н, с.п. Тырновское, <...>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (391140, Рязанская область, Пронский район, рабочий поселок Пронск, площадь Горького, 1, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Малинищи" (391143, Рязанская обл., Пронский р-н., <...> зд. 174, ОГРН: <***>)

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (391151, Рязанская область, р-н Пронский, с. Тырново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным договора аренды.


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

от ответчика (ООО "Малинищи"): ФИО1, представитель по доверенности от 03.07.2023,

от ответчика (Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области): ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2023,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.



установил:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Молоко Тырново" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и к обществу с ограниченной ответственностью "Малинищи" о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности договора аренды.

Определением от 29.05.2024 суд, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика (ООО "Малинищи") поддержал возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика (Администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области) поддержал возражения, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Из материалов дела судом установлено:

10 декабря 2020 года между Администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и ООО "Малинищи" заключен Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681 - № А-46-20, зарегистрированный 28 декабря 2020 года.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 62:11:0070215:681, площадью 2 110 535 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, расп. по адресу: Рязанская обл., Пронский муниципальный район, Тырновское сельское поселение, был предоставлен Администрацией ООО "Малинищи" в аренду с нарушением установленного Земельным Кодексом Российской Федерации порядка опубликования извещения о проведении аукциона в отношении указанного земельного участка, по следующим основаниям.

При предоставлении спорного земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681 ООО "Малинищи" Администрацией, в нарушение п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, информация о возможности предоставления спорного земельного участка не была размещена в печатном издании Тырновского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области (по месту нахождения спорного земельного участка - Тырновское сельское поселение), что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц - потенциально желающих приобрести в аренду указанный земельный участок, в том числе и права ООО СХП "Молоко Тырново" на участие в аукционе в отношении спорного земельного участка. ООО СХП "Молоко Тырново" было заинтересовано в приобретении прав аренды на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по месту нахождения организации - в Тырновском сельском поселении, поскольку указанные земли необходимы ООО СХП "Молоко Тырново" для ведения основного вида своей предпринимательской деятельности (выращивание зерновых культур).

Истец считает, что Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681 - № А-46-20 заключен между Администрацией и ООО "Малинищи" с нарушением положений статьи п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ, посягает на публичные интересы, поскольку нарушает принцип распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при этом нарушено право ООО СХП "Молоко Тырново" на участие в аукционе в отношении спорного земельного участка, Договор является недействительным в силу его ничтожности и не влечет за собой каких-либо юридических последствий.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с требованием о признании недействительным Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681 - № А-46-20, заключенного между Администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и обществом с ограниченной ответственностью "Малинищи" 10 декабря 2020 года и зарегистрированный 28 декабря 2020 года и применении последствий недействительности Договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681 - № А-46-20, заключенного между Администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области и обществом с ограниченной ответственностью "Малинищи" 10 декабря 2020 года и зарегистрированного 28 декабря 2020 года, в виде прекращения права аренды общества с ограниченной ответственностью "Малинищи" на земельный участок с кадастровым номером 62:11:0070215:681, площадью 2 110 535 +/- 12 712 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - сельскохозяйственное использование, расп. по адресу: Рязанская обл., Пронский муниципальный район.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с положениями пунктами 1, 2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу пункта 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").

В соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

15 октября 2020 г. администрацией Пронского муниципального района принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681 (постановление № 455 от 15.10.2020 г.).

На официальном сайте www.torgi.gov.ru 22 октября 2020 г. опубликовано извещение № 221020/1152920/08 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681.

Администрация Пронского района являлась уполномоченным органом по распоряжению спорным земельным участком, в связи с чем извещение о проведении аукциона было также опубликовано в периодическом средстве массовой информации муниципального образования Пронский муниципальный район Рязанской области и администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области "Информационный бюллетень муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области". Указанное печатное издание, в силу пункта 1 статьи 71 Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, является изданием для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

"Информационный бюллетень муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области", как средство массовой информации было учреждено Решением Пронской районной Думы Рязанской области от 26 марта 2009 г. № 5/15 "Об учреждении печатного средства массовой информации "Информационный бюллетень муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области".

Согласно протоколу о результатах аукциона от 03.12.2020 г. победителем было признано ООО "Малинищи", предложившим наибольшую цену.

10.12.2020 между администрацией муниципального образования - Пронский муниципальный район и ООО "Малинищи" заключен договор № А-46-20 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681.

По условиям договора, администрация Пронского муниципального района, являясь Арендодателем, на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 03.12.2020 г. обязуется предоставить, а ООО "Малинищи" - Арендатор обязуется принять во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 62:11:0070215:681.

Во исполнение условий договора арендодатель передал в арендное пользование арендатору земельный участок, что подтверждается актом приема-передачи от 10.12.2020 г. Срок аренды сторонами установлен с 10.12.2020 г. по 09.12.2069 г. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

20.12.2023 на основании п. 9 ч. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ между администрацией Пронского муниципального района и ООО "Малинищи" заключен договор купли - продажи № 31 земельного участка с кадастровым номером 62:11:0070215:681.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Довод истца в исковом заявлении о том, что Администрацией, в нарушение п. 20 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, информация о возможности предоставления спорного земельного участка не была размещена в печатном издании Тырновского сельского поселения Пронского муниципального района Рязанской области (по месту нахождения спорного земельного участка - Тырновское сельское поселение), что привело к нарушению прав неопределенного круга лиц - потенциально желающих приобрести в аренду указанный земельный участок, в том числе и права ООО СХП "Молоко Тырново" на участие в аукционе в отношении спорного земельного участка не состоятелен.

В соответствии с частями 19, 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Как было указано выше, во исполнение требований приведенной нормы права администрацией Пронского района в установленные сроки опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка в "Информационном бюллетене муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области" и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в отношении государственного и муниципального имущества www.torgi.gov.ru

Публикация извещения о возможности предоставления в аренду земельного участка в непредусмотренном Уставом Тырновского сельского поселения в печатном издании "Тырновский вестник" не установлена требованиями части 20 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, в связи с чем довод истца о необходимости публикации соответствующего извещения в данном издании является необоснованным.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 641/07 вопрос о том, было ли извещение о торгах надлежащим, подлежит оценке судом в каждом конкретном случае с учетом тиража, целевой аудитории, территории и способа распространения средства массовой информации и других обстоятельств, обеспечивающих доступность участия в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении реализуемого имущества, и массовость торгов.

Опубликование извещения о возможности предоставления в аренду спорного земельного участка в источниках, в которых администрацией Пронского муниципального района было опубликовано соответствующее извещение ("Информационный бюллетень муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области") было достаточно для охвата целевой аудитории потенциальных арендаторов, заинтересованных в предоставлении в аренду спорного земельного участка, с учетом тиража, целевой аудитории, территории и способа распространения указанных средств массовой информации, поскольку данные источники охватывают большую целевую аудиторию, чем целевая аудитория печатного издания "Тырновский вестник".

Печатное издание "Тырновский вестник" не является средством массовой информации, предусмотренным Уставом Тырновского сельского поселения для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и доводы о необходимости опубликования извещений в этом печатном издании не основаны на положениях ст.39.11 ЗК РФ. Кроме того, тираж данного печатного издания составляет 1 экземпляр в месяц путем размещения в здании администрации.

Ответчиком - администрацией МО - Пронский муниципальный район Рязанской области обеспечено опубликование извещения в средстве массовой информации, предусмотренном Уставом полномочного органа для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в том числе по месту нахождения спорного земельного участка в средстве массовой информации - "Информационном бюллетене муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области" с тиражом 30 экземпляров, с распространением на большей площади покрытия населения, в том числе на территории Тырновского сельского поселения с большим количеством экземпляров.

Кроме того, истец, неоднократно участвовал в совершении сделок по заключению договоров аренды земельных участков, в том числе на территории Тырновского сельского поселения и был осведомлен о порядке предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а именно о том, что извещения о проведении аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков размещаются администрацией Пронского муниципального района в "Информационном бюллетене муниципального образования – Пронский муниципальный район Рязанской области" в связи с отсутствием средства массовой информации, предусмотренного Уставом Тырновского сельского поселения, а потому, при намерении претендовать на спорный земельный участок имел возможность ознакомиться с размещенными извещениями, как в средстве массовой информации, так и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" torgi.gov.ru .

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трех договоров аренды земельных участков от 12.03.2018 г. №№ А-12-18, А-13-18, А-14-18, заключенных по результатам аукциона, на основании части 1 статьи 39.6, статей 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ.

Решение Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-4650/2022 от 16.11.2022 по заявлению администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о признании недействительным решения Управлению Федеральной антимонопольной службе по Рязанской области принято по другим юридически значимым обстоятельствам, не подлежащим установлению в настоящем споре, связанным с опубликованием извещения о предоставлении другого земельного участка, в связи с чем не имеет преюдициального значения при разрешении заявленных исковых требований о наличии законных оснований для признания недействительными договоров аренды спорных земельных участков.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья А.С. Котова