Решение от 11 ноября 2025 г. по делу № А28-7780/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...> http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7780/2025
г. Киров
12 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2025 года Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бушуевым Д.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г. Красногорск, тер. автодорога Балтия, 26-й км, д. 5, стр. 3, офис 506; филиал «Кировский»: 610044, Россия, <...>)

к Государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

о признании недействительным предписания от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025П,

при участии в судебном заседании представителя Инспекции ФИО1 по доверенности от 26.12.2023 (посредством веб-конференции)

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – заявитель, ПАО «Т Плюс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – административный орган, Инспекция) от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025П, которым на заявителя возложена обязанность произвести перерасчет (снятие) излишне начисленной платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за март-апрель 2025 года по квартире 44 в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД № 140). В обоснование заявленного требования ПАО «Т Плюс» указывает, что обжалуемое предписание выдано необоснованно: индивидуальный прибор учета, установленный в квартире 44 в МКД № 140, признан пригодным к применению, демонтаж прибора не проводился, истечение межповерочного интервала не привело к искажению учета данных, следовательно, расчет должен производиться исходя из показаний индивидуального прибора учета. Заявитель извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Инспекция в отзыве на заявление требование общества не признает, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным. В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении требования заявителя отказать.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя Инспекции, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании решения заместителя начальника Инспекции в отношении ПАО «Т Плюс» 10.06.2025 в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. проведена документарная проверка с целью проверки фактов, указанных в обращении гражданина, проживающего в МКД № 140.

В ходе проверки Инспекцией обнаружено, что квартира 44 в МКД № 140 оснащена индивидуальным прибором учета горячего водоснабжения (далее – ИПУ ГВС). Согласно информации МУП «Водоканал», указанной в письме от 30.04.2025, срок поверки ИПУ ГВС истек 09.01.2024. Информация о проведении в отношении ИПУ ГВС поверки в период с 10.01.2024 по 02.03.2025 не представлена. Согласно уведомлению о проведении поверочных работ № 64-01/6436-788 от 03.03.2025 ИПУ ГВС признан пригодным до 02.03.2031. Показания ИПУ ГВС на 03.03.2025 составили 341 куб.м.

С учетом указанных обстоятельств государственным инспектором сделан вывод, что ИПУ ГВС считается вышедшем из строя в связи с истечением межповерочного интервала поверки в период с 10.01.2024 по 02.03.2025; начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире 44 спорного МКД следует производить с 01.03.2025 по 02.03.2025 исходя из норматива потребления с применением повышающего коэффициента на компонент «холодная вода», с 03.03.2025 по апрель 2025 года – исходя из показаний ИПУ ГВС (с начальных показаний 341 куб.м).

В платежных документах по квартире 44 в МКД № 140 за указанный период начислено за холодную воду 906,21 рублей, за тепловую энергию 3701,32 рублей.

Государственный инспектор произвел расчет в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом ввода ИПУ ГВС с03.03.2025: размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире 44 в МКД № 140 за март – апрель 2025 года составил 284,67 рублей за компонент холодная вода, 1223,54 рублей – за компонент тепловая энергия.

По результатам проведения документарной проверки уполномоченным лицом Инспекции составлен акт проверки от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025А, в котором зафиксировано начисление ПАО «Т Плюс» платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире 44 в МКД № 140 с нарушением требований пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункта 26(1) приложения № 2 к Правилам № 354.

В целях устранения выявленного в ходе проверки нарушения обществу выдано предписание от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025П.

По результатам рассмотрения жалобы заявителя на предписание от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025П, начальником Инспекции 26.06.2025 принято решение оставить жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с предписанием Инспекции от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025П ПАО «Т Плюс» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,

незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1

приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно подпункту «а» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, – начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

В силу пункта 60 Правил № 354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение,

рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

При расчете платы за коммунальную услугу в соответствии с названным пунктом не применяется дифференциация тарифов по зонам суток и иным критериям.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 354, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.

Из пункта 80 Правил № 354 следует, что учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу подпункта «д» пункта 81(12) Правил № 354 прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации, в том числе после ремонта, – периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования

обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Поверка средств измерений выполняется в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона № 102-ФЗ).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается участвующими в деле лицами, срок поверки ИПУ ГВС, установленного в квартире 44 спорного МКД, истек 09.01.2024; поверка ИПУ ГВС на период до 02.03.2031 произведена 03.03.2025, что следует из уведомления о проведении поверочных работ № 64-01/6436-788, в котором зафиксированы показания ИПУ ГВС – 341 куб. м. Доказательств, подтверждающих, что до 03.03.2025 проводилась поверка ИПУ ГВС, при рассмотрении дела заявителем не представлено.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с вышеназванными нормативными положениями начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по квартире 44 МКД № 140 должно производиться с 01.03.2025 по 02.03.2025 с применением норматива потребления и повышающего коэффициента на компонент «холодная вода», с 03.03.2025 по апрель 2025 года – по показаниям ИПУ ГВС.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020, сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки.

Инспекцией в ходе проверки обнаружено, что излишне начисленная плата по компоненту «холодная вода» составила 621,54 рублей, по компоненту «тепловая энергия» - 2477,78 рублей. Доказательств, опровергающих вывод Инспекции об излишне начисленной плате за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, обществом не представлено.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании недействительным оспариваемого предписания Инспекции арбитражный суд находит необоснованным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что заявителем с нарушением требований Правил № 354 осуществлено начисление и предъявление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению правообладателю квартиры 44 МКД № 140.

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования публичного акционерного общества «Т Плюс» о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Кировской области от 10.06.2025 № 73/Ц/146/2025П отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова