Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А84-871/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-871/2020
13 июля 2021 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 315920400051957,

к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь,

о признании незаконным отказа от исполнения контракта и взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю,

при участии в судебном заседании: истца – индивидуального предпринимателя ФИО2, представителя от ответчика – Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа – ФИО3 по доверенности от 07.10.2020, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа (далее – администрация) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора от 27.06.2019 № 61-МА/2019 и взыскании 99 300 рублей задолженности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на ненадлежащее исполнение истцом договорных обязательств.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, администрация (заказчик) и предприниматель (исполнитель) заключили муниципальный контракт от 27.06.2019 № 61-МА/2019, согласно пункту 1.1 которого предметом контракта является оказание услуг по санитарной очистке территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа. Исполнитель обязуется оказать услуги в соответствии и на условиях контракта и Технического задания (приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 2.2 контракта заказчик обязуется принять и оплатить оказанные надлежащим образом услуги в сроки в порядке и на условиях, оговоренных в контракте.

Согласно пункту 3.3 контракта требования, предъявляемые к оказываемым услугам, содержание и объем, состав отчетной документации, а также последовательность действий при оказании услуги и другие условия определены в Техническом задании (Приложение № 1 к контракту).

Цена контракта установлена пунктом 2.2 контракта в размере 99 300 рублей, без НДС.

В соответствии с пунктом 2.3 контракта цена контракта включает в себя полную стоимость оказываемых услуг исполнителем, в том числе стоимость товара (материалов), оборудования (инструментов), машин (механизмов) и других материально-технических ресурсов, требуемых для оказания исполнителем услуг, предусмотренных контрактом, транспортные услуги, расходы на погрузочно-разгрузочные работы, страхование, а также уплаты таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением контракта.

Оплата фактически оказанных услуг исполнителем производится заказчиком в течение 15 дней после выставления исполнителем счета на оплату и подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг за отчетный период (пункт 5.8 контракта).

Срок и место оказания услуг определены пунктами 3.1 и 3.3 контракта.

Срок оказания услуг: с 01.07.2019 по 20.07.2019. Место оказания услуг: город Севастополь, площадь Кролевецкого (напротив кинотеатра «Моряк»).

Согласно пункту 4.1 контракта сдача-приемка фактически оказанных слуг (исполнения контракта) производится в объёме оказанных услуг за отчетный период. Отчетным периодом является срок оказания услуг (исполнения контракта) с 01.07.2019 по 20.07.2019.

Согласно пункту 4.2 контракта в течение пяти дней после завершения оказания услуг, предусмотренных контрактом, исполнитель подписывает и предоставляет заказчику в 2 (двух) экземплярах Акт сдачи-приемки услуг и счет на оплату. Изложенный в Акте сдачи-приемки услуг расчёт стоимости оказанных услуг должен соответствовать данным Технических требований установленными Техническим заданием. (Приложение 3 1 к контракту), являющимся неотъемлемому частью контракта, и фактическому объёму оказанных услуг за отчетный период.

Согласно пункту 4.3 контракта заказчик в течение 10 дней после получения от исполнителя документов, указанных в пункте 4.2. контракта осуществляет приемку оказанных услуг, включая произведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы оказанной услуги и оформляет документ по приемке, который подписывается заказчиком.

Согласно пункту 4.4 контракта для проверки предоставленных исполнителем результатов оказанных услуг (исполнения контракта), предусмотренных контрактом в части их соответствия условия контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Согласно пункту 4.5 контракта результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченными представителями экспертной организации и должны быть объективным, обоснованным и соответствовать действующему законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлена нарушения контракта, не препятствующие приемке оказанных услуг в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений в том числе с указанием срока их устранения.

Согласно пункту 4.7 контракта в случае, если по результатам рассмотрения отчета, содержащего выявленные недоставки и необходимые доработки, заказчиком будет принято решение об устранении исполнителем недостатков/выполнения доработок в надлежащем порядке и в установленные сроки, а также в случае отсутствия у заказчика запросов касательно разъяснений в отношении оказанных услуг (исполнения контракта), заказчик принимает оказанные услуги (исполнение контракта) и подписывает 2 экземпляра Акта сдачи-приемки оказанных услуг, один из которых направляет исполнителю в срок не более 10 дней.

Согласно пункту 5.2.1 контракта заказчик принял на себя обязательство сообщать в письменной форме исполнителю о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение двух дней после обнаружения таких недостатков.

Пунктом 5.2.2. контракта установлено, что заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с контрактом.

В соответствии с пунктами 5.3.1, 5.3.2 контракта исполнитель вправе требовать от заказчика своевременного подписания Акта сдачи-приемки услуг по настоящему контракту на основании представленных исполнителем отчетных документов и своевременной оплаты оказанных услуг в соответствии с контрактом.

Согласно пунктам 8.1 – 8.5 контракта последний может быть расторгнут по соглашению сторон, в судебном порядке, в одностороннем отказе стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Расторжение контракта в одностороннем отказе от исполнения контракта осуществляется в соответствии с положениями частей 8 – 26 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Пунктом 12.1 контракта установлен срок действия контракта по 20.07.2019.

Техническим заданием к контракту предусмотрено качество посадочного материала, согласно заданию саженцы роз и цветочная рассада должны быть здоровыми, хорошо развитыми, без каких-либо повреждений и отклонений, иметь симметричную крону, очищенную от повреждений и сухих ветвей, прямой штамб, здоровую, хорошо развитую разветвлённую корневую систему, на саженцах не должно быть механических повреждений, а также признаков повреждений вредителями и болезными.

Срок выполнения работ предусмотрен с 01.07.2019 по 20.07.2019.

Согласно техническому заданию высадке подлежали 60 кустов роз, композиции из обильноцветущих цветов не менее 1100 штук.

Техническим заданием установлены требования к техническим характеристикам работ: подрядчик обязан выполнить подготовку стандартных посадочных мест для кустарников, и цветников с квадратным комом земли вручную; посадку кустарников и цветом с комом земли; уход за кустарниками и цветами в групповых посадках до 30.12.2019; подготовку почвы под цветники, посадку многолетних и однолетних цветников, уход за цветниками, клумбами до 30.12.2019.

Техническим заданием установлены требования к качеству работ и их техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам: высадка растений, уход за ними на протяжении действия контракта (полив, удобрение). Цветочные композиции могут иметь различные виды либо указанные на фотографии или их аналоги. Формирование цветников на клумбах.

Для создания сезонных цветников из однолетних растений достаточен слой растительной земли до 45 см. Почва должна быть поободрана в соответствии с требованиями растений, которые в них будут высаживаться.

Полив производиться на всей территории созданных цветников и клумб Периодичность полива не менее 8 раз в месяц в засушливый период (2 раза в неделю) и не менее 4 раз в месяц (1 раз в неделю) в остальных случаях. Необходим дренажный слой не менее 3-4-см из керамзита, мелкого щебня или любого другого материала.

Клумбы должны быть достаточно наполненными растениями – наполняемость по согласованию с учётом высадки кустов – 60 роз, цветущие однолетники, многолетники (по согласованию) – не менее 1100 кустов.

Схематичное распределение высадки цветников прилагается к техническому заданию.

Создание клумбы подразумевает собой:

1) удаление поросли и сорняков с площади клумб (с вывозом растительных остатков и уборка мелкого мусора)

2) копание грунта и выравнивание;

3) наполнение клумбы зелеными цветущими насаждениями;

4) уход и содержание зеленых насаждений в т.н. полив до 30.12.2019).

Клумба должна иметь вид небольшой зоны в имеемой форме с высаженными на ней (если позволяет площадь) узорами из разноцветных цветов. Растения для цветников должны быть обильноцветущими на протяжении всего сезона. Цветочная рассада должна быть хорошо окоренившейся и симметрично развитой не должна быть вялой, вытянутой и переплетенной между собой. Высадка должна производиться утром или к концу дня; в пасмурную погоду в течении всего дня. Растения должны высаживаться во влажную почву; не допускается сжатие и заворот корней. Для низкорослых видов и сортов расстояние между растениями 10-15 см.

Полив производится на всей территории созданных цветников и клумб.

Периодичность полива не менее 8 раз в месяц в засушливый период (2 раза в неделю) и не менее 4 раз в месяц (1 раз в неделю) в остальных случаях, сроком до 30.12.2019 года (по необходимости в осенний период). Уход за растениями на клумбах производится по заявке заказчика.

В ходе исполнения контракта предприниматель осуществил подготовку стандартных посадочных мест для кустарников и цветников с квадратным комом земли вручную; посадку кустарников и цветом с комом земли; уход за кустарниками и цветами в групповых посадках до 30.12.2019; подготовку почвы под цветники, посадку многолетних и однолетних цветников, уход за цветниками, клумбами до 30.12.2019, приобрел рассаду 60 кустов роз, цветущие однолетники, многолетники – 1100 кустов.

После завершения работ истец письмом от 21.12.2019 направил в адрес ответчика акт приемки выполненных работ с приложением фотографий и счет на оплату

Письмом от 27.12.2019 администрация уведомила предпринимателя об одностороннем отказе от исполнения контракта вследствие ненадлежащего качества работ, а именно:

не удалена поросль и сорняки с площади клумбы;

не в полной мере произведено копание и разравнивание грунта,

растения для цветников должно быть обильно цветущими на протяжении всего сезона;

наполнение клумбы должно быть зелеными цветущими насаждениями;

высадка растений и уход за ними должен осуществляться на протяжении действия контракта (полив, удобрение до 31.12.2019).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Частью 1 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашение сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного нрава полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГКРФ).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что:

по замечанию заказчика о неудалении поросли и сорняков с площади клумбы – техническим заданием к контракту на исполнителя не возложена обязанность осуществлять удаление поросли и сорняков с площади клумбы;

по замечанию о неполном копании и разравнивании грунта – оценочная категория, нет параметров конкретного допущенного нарушения;

по замечанию о недостаточной обильности цветения растений для цветников на протяжении всего сезона – из технического задания следует, что на клумбы должны быть высажены однолетние и многолетние растения и розы. Уведомление о расторжении контракта составлено в декабре 2019 года, между тем однолетние растения в этому периоду ужу отживают, многолетние завершают период цветения как и розы. Отсутствие цветения в конкретные периоды не зафиксировано надлежащим образом;

по замечанию о недостаточности полива также не зафиксированы конкретные факты пропуска сеансов полива или повышенная сухость почвы.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы ответчика не подтверждены доказательствами и содержат сугубо оценочные замечания по критериям, не урегулированным надлежащим образом в техническом задании к контракту.

При таких обстоятельствах у администрации отсутствовали достаточные законные основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В таких условиях суд считает, что заявленные исковые требования надлежит удовлетворить.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца на оплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. В части, не доплаченной истцом, государственная пошлина в доход бюджета с ответчика не взыскивается, поскольку последний как орган местного самоуправления в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не является плательщиком государственной пошлины.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа от исполнения договора от 27.06.2019 № 61-МА/2019.

Взыскать с Местной администрации внутригородского муниципального образования города Севастополя Нахимовского муниципального округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, Севастополь, в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 315920400051957, 99 300 рублей задолженности и 3 988 рублей расходов на уплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья

А.Ю. Смоляков