Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А73-15221/2017

111/2018-40378(3)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15221/2017
г. Хабаровск
30 марта 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 марта 2018 года Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 –

секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по уточненному заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

«Гранд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Хабаровска

о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии

решения о формировании земельного участка под МКД № 5 по ул.

Павловича в г. Хабаровске

и об обязании сформировать земельный участок под МКД № 5 по ул.

Павловича в соответствии с действующим законодательством,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно

предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Байкало-

Амурская строительная компания», при участии:

от ООО «УК Гранд» – Булгаков Д.С. по доверенности от 18.12.2017 № 01,

от Администрации г. Хабаровска – ФИО3 по доверенности от 14.11.2017 № 1.1.29-354,

от ООО «БАСК» – ФИО4 по доверенности от 23.07.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Гранд» (далее – заявление, ООО «УК Гранд») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация г. Хабаровска) о признании незаконным решения Администрации г. Хабаровска, содержащегося в письме от 27.06.2017 № 04- 45/7549, и об обязании сформировать земельный участок под МКД № 5 по ул. Павловича в г. Хабаровска в соответствии с действующим законодательством.

В ходе судебного разбирательства, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заявленные требования уточнены. Согласно уточненным требованиям ООО «УК Гранд» просит признать незаконным бездействие Администрации г. Хабаровска, выразившееся в непринятии решения о формировании земельного участка под МКД № 5 по ул. Павловича в г. Хабаровске и об обязании сформировать земельный участок под МКД № 5 по ул. Павловича в г. Хабаровске в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Байкало-Амурская строительная компания» (далее – ООО «БАСК»).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель Администрации г. Хабаровска в судебном заседании против уточненных заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Представитель ООО «БАСК» в судебном заседании относительно предъявленных требований возражал, отзыв не представил. Пояснил, что удовлетворение требований приведет к невозможности сдачи строящихся на земельном участке МКД.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

15.05.2017 ООО «УК Гранд» обратилось в Администрацию города Хабаровска с заявлением от 15.05.2017 № 197/02, в котором просило сформировать земельный участок под МКД № 5 по ул. Павловича в

г. Хабаровске согласно нормам действующего законодательства. К заявлению приложены договор управления МКД от 01.09.2016 № 5/1, а также протокол общего собрания от 01.08.2016 № 2.

В письме от 23.05.2017 № 01-45/5935 «О направлении информации» Администрация г. Хабаровска на вышеуказанное заявление сообщила следующее.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жомами (далее МКД), осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания (ст. 11.3 ЗК РФ).

Территория, в границах которой расположен МКД по адресу ул. Павловича, 5, обеспечена утвержденной постановлением Администрации г. Хабаровска от 15.08.2016 № 2796 документацией по планировке территории (проектом межевания).

С целью образования земельного участка под МКД заявителю предложено обратиться в Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска за получением координат земельного участка в составе сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

01.06.2017 ООО «УК Гранд» на исх. № от 01-45/5935 от 23.05.2017 сообщило о том, что на территории, границы которой обеспечены утвержденной постановлением Администрации г. Хабаровска от 15.08.2016 № 2796 документацией по планировке территории, расположены три многоквартирных дома №№ : 5, 5/1, № 5/2. В связи с чем, повторно просило сформировать земельный участок по МКД № 5 по ул. Павловича в г. Хабаровске согласно нормам действующего законодательства.

В письме от 27.05.2017 № 01-45/7549 «О формировании земельного участка МКД» Администрация г. Хабаровска дала разъяснения, аналогичные тем, которые ранее даны в письме от 23.05.2017 № 01-45/5935

«О направлении информации».

Ссылаясь на часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 189-ФЗ), согласно которой в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской

Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, ООО «УК Гранд» обратилось в арбитражный суд с соответствующим уточненным заявлением.

На основании части 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ ООО «УК Гранд» считает, что формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должно быть осуществлено Администрацией г. Хабаровска.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их

возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.

При этом в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса

Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, находящийся под МКД № 5 по ул. Павловича в г. Хабаровске, образован в соответствии с проектом межевания, который утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 15.08.2016 № 2796 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в границах ул. Гамарника - ул. Павловича – пер. Смены – ул. Слободской в Индустриальном районе г. Хабаровска».

Кроме того, земельный участок под МКД № 5 по ул. Павловича г. Хабаровска поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованиями

Федерального закона № 218-ФЗ с присвоением кадастрового номера 27:23:0050203:73. Данная запись не признана недействительной в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства подтверждено, что постановление Администрации г. Хабаровска от 15.08.2016 № 2796 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в границах ул. Гамарника - ул. Павловича – пер. Смены – ул. Слободской в Индустриальном районе г. Хабаровска» в судебном порядке также не оспорено, несогласие с этим постановлением в какой-либо форме собственниками МКД не выражалось.

Таким образом, суд приходит к выводу об избрании заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права, так как избранный способ не позволит восстановить нарушенные права, поскольку информация о регистрации земельного участка 27:23:0050203:72 и постановление от 15.08.2016 № 2796 Администрации г. Хабаровска, утвердившее проект межевания, останутся неизменными.

Следовательно, ООО «УК Гранд» следует отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом отклоняется довод заявителя о нарушении Администрацией г. Хабаровска частей 3, 4 статьи 16 Федерального закона № 189-ФЗ, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок уже образован. Фактически заявитель ставит вопрос о разделе земельного участка, который разрешается по правилам статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167- 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.