Решение от 5 апреля 2021 г. по делу № А32-40894/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар

05.04.2021 Дело № А32-40894/2020

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2021. Полный текст решения изготовлен 05.04.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу» г. Ростов-на- Дону

к ООО «Арбат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Владикавказ

о привлечении к административной ответственности по части 2 ст. 14.16 КоАП РФ ( протокол от 08.09.2020 №0301/080920/04458)

при участии:

стороны не явились ( извещены)

У С Т А Н О В И Л :

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Арбат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 08.09.2020 №0301/080920/04458).

Определением председателя судебного состава №2 Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2021 настоящее дело №А32-40894/2020 передано на рассмотрение судье Дунюшкину П.А., который определением суда от 09.02.2021 принял его к производству и назначил судебное разбирательство.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте заседания уведомлены надлежащим образом.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление, административный орган) ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен материал КУСП №2828 от 02.06.2020, в котором содержаться данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что 02.06.2020 (КУСП №2828) в 14-15 час на СП ДПС «Успенский» А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км в рамках проводимой операции «Мак» был остановлен автомобиль марки Рено Премиум, с государственными регистрационными знаками А045РУ15 см полуприцепом КРОНЕ с гос. рег. знаками АС020515 под управлением ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. , проживающего по адресу: <...> в кузове данного автомобиля находилась алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте).

Согласно КУСП № 2828 от 02.06.2020 в ходе досмотра транспортного средства марки Рено Премиум, с государственными регистрационными знаками А045РУ15 см полуприцепом КРОНЕ с гос. рег. знаками АС020515, обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте) общее количество продукции составляет 14 088 штук бутылок объемом 1,5 литра, производитель ООО «Акваника».

На момент остановки транспортного средства водителем ФИО1 представлены товарно-транспортные накладные: № 006 от 05.05.2020, в которых грузоотправителем является ООО «Арбат» (ИНН <***>), а грузополучателем -ООО «Югпродсервис».

При этом, при проверке сведений в системе ЕГАИС выявлено, что сведения о фиксации товарно-транспортной накладной № 006 была принята 05.05.2020 в 11 час 41 мин ООО « Визит» ИНН <***> адрес : <...> А.

Вышеуказанный факт зарегистрирован в КУСП за №2828 от 02.06.2020 г.

09.06.2020 г. заместителем начальника отдела контроля за легальностью производством и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела №0301/090620/01907 об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

В ходе производства по делу №0301/090620/01907 об административном правонарушении на основании ст. 27.8 КоАП РФ сотрудниками Управления с участием ведущего специалиста-эксперта контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО3 с участием инспектора ГИАЗ ОМВД России по Успенскому района старшего лейтенанта полиции Горб Р.С. 09.06.2020 произведен осмотр алкогольной продукции, находящейся в автомобиле марки Рено Премиум с гос рег знаками А045РУ15 с полуприцепом КРОНЕ с гос. рег знаками АС020515 , в кузове которых располагалась алкогольная продукция и других предметов и документов, на момент осмотра находящихся по адресу: Краснодарский край, Успенский район п. Мичуринский, территория промзоны (протокол осмотра от 09.06.2020 № 0301/090620/01907-1).

В результате осмотра установлено, что в транспортном средстве марки Рено Премиум с гос рег знаками А045РУ15 с полуприцепом КРОНЕ с гос. рег знаками АС020515 находится алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте), расфасованная в полимерную тару, общим количеством 14 088 шт., а именно:

- напиток пивной фильтрованный со вкусом «клюква» алк.6,9% производитель ООО «Акваника», адрес производства : 362000 РСО-Алания, <...> дата розлива 11.10.2019 в ПЭТ бутылка объемом 1,5 литра в количестве 1344шт.;

- напиток пивной фильтрованный со вкусом «виски и бренди » алк.6,9% производитель ООО «Акваника», адрес производства : 362000 РСО-Алания, <...> дата розлива 11.10.2019 в ПЭТ бутылка объемом 1,5 литра в количестве 2688 шт.;

- напиток пивной фильтрованный со вкусом «апельсина» алк.6,9% производитель ООО «Акваника», адрес производства : 362000 РСО-Алания, <...> дата розлива 11.10.2019 в ПЭТ бутылка объемом 1,5 литра в количестве 3360 шт.;

- напиток пивной фильтрованный со вкусом « мяты и лайма » алк.6,9% производитель ООО «Акваника», адрес производства : 362000 РСО-Алания, <...> дата розлива 11.10.2019 в ПЭТ бутылка объемом 1,5 литра в количестве 2 016 шт.;

- напиток пивной фильтрованный со вкусом «джина и тоника» алк.6,9% производитель ООО «Акваника», адрес производства : 362000 РСО-Алания, <...> дата розлива 11.10.2019 в ПЭТ бутылка объемом 1,5 литра в количестве 2 688 шт.;

- напиток пивной фильтрованный со вкусом «винограда » алк.6,9% производитель ООО «Акваника», адрес производства : 362000 РСО-Алания, <...> дата розлива 11.10.2019 в ПЭТ бутылка объемом 1,5 литра в количестве 1 992 шт.;

Общее количество изъятой продукции составляет 14 088 шт.

На вышеуказанную продукцию водителем ФИО1 представлена товарно-транспортная накладная: № 006 от 05.05.2020 , в которых грузоотправителем является ООО «Арбат», ИНН <***>, а грузополучателем ООО «Югпродсервис», ИНН <***>.

При проверке информации по указанным ТТН сведения о фиксации товарно-транспортной накладной № 006 , в систем Согласно сведений , содержащихся в ЕГАИС была принята 05.05.2020 в 11 час 41 мин ООО «Визит» ИНН <***> адрес : <...> А.

Следовательно, вышеуказанная товарно-транспортная накладная не может являться документами, удостоверяющими легальность производства и оборота алкогольной продукции, выявленной при остановке транспортного средства - марки Рено Премиум с гос рег знаками А045РУ15 с полуприцепом КРОНЕ с гос. рег знаками АС020515.

Кроме того, 18.06.2020 производился осмотр территории, принадлежащей юридическому лицу ООО «Арбат» , расположенному по адресу: 362003 РСО-Алания <...> , и установлено, что по периметру внешнего ограждения отсутствуют какие-либо таблички с указанием организации (предприятия) осуществляющего деятельность.

Таким образом, на алкогольную продукцию (пивные напитки в ассортименте ), выявленную в момент остановки транспортного средства - марки Рено Премиум с гос рег знаками А045РУ15 с полуприцепом КРОНЕ с гос. рег знаками АС020515 в количестве 14 088 шт. водителем не были представлены сопроводительные документы, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенные ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, кроме того, документы, удостоверяющие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, не были представлены и в рамках административного расследования, проводимого по ст. 14. 19 КоАП РФ.

Согласно объяснений от 02.06.2020 б/н, предоставленных водителем транспортного средства ФИО1 , 02.06.2020 он находился в г. Нальчике (адрес точно не помнит) , в его автомобиль загрузили пивными напитками в ассортименте с ТТН №006 от 05.05.2020 до г. Армавир . По пути следования его автомобиль остановили сотрудники полиции на 209 км ФАД Кавказ Р-217 для проверки документов. После проверки сотрудники пояснили, что документы не имеют отметку в Базе ЕГАИС. После чего его автомобиль с грузом был доставлен на стоянку п. Мичуринский территория Промзона .

Согласно протоколу осмотра места происшествия вся алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте), общим количеством 14 088 шт , изъята из оборота заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО2 в рамках КУСП №2828 от 02.06.2020 и арестована , что подтверждается протоколом ареста товаров и иных вещей от 10.02.2020. и транспортное средство передано на ответственное хранение собственнику ФИО1

Впоследствии, вышеуказанная алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте) объемом 14 088 шт. передана на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром» и будет храниться по адресу: Ростовская область, Аксайский район х. Нижнетемерницкий ул. Гайдара, 6А (место ответственного хранения) согласно акта приема-передачи № уЗ-10131/11-07).

На транспортное средство марки Рено Премиум с гос рег знаками А045РУ15 с полуприцепом КРОНЕ с гос. рег знаками АС020515 применена мера обеспечения по делу в виде ареста (протокол ареста транспортного средства от 10.06.2020 №0301/090620/01907-3) и оставлена на ответственное хранение владельцу транспортного средства ФИО1 , зарегистрированного : РСО-Алания. Г. <...>.

По результатам административного расследования по делу по ст. 14.19 КоАП РФ 08.09.2020 г. в отношении ООО «Арбат» составлен протокол №0301/080920/04458 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ , в соответствии с которым установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившееся в обороте алкогольной продукции (пивные напитки в ассортименте) без наличия сопроводительных документов, установленных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что ООО «Арбат» (ИНН <***>) 02.06.2020 в 14 часов 15 минут (время совершения административного правонарушения) на СП ДПС «Успенский» А/Д Р-127 «Кавказ» 209 км осуществлялся нелегальный оборот алкогольной продукции (пивные напитки в ассортименте), без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанное выше нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате выявленного правонарушения главным специалистом –экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «Арбат», 08.09.2020 составлен протокол №0301/080920/04458 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ.

Учитывая, что действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, имеется ряд ограничений и запретов.

Так, согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлены ограничения и запреты в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно абзацу 8 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьями 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих ее легальность производства и оборота, запрещается.

Таким образом, материалами дела подтверждается и судом установлено, что ООО «Арбат» (ИНН <***>) 02.06.2020 (КУСП №2828) в 14-15 час на СП ДПС «Успенский» А/Д Р-217 «Кавказ» 209 км в рамках проводимой операции «Мак» был остановлен автомобиль марки Рено Премиум, с государственными регистрационными знаками А045РУ15 см полуприцепом КРОНЕ с гос. рег. знаками АС020515 под управлением ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. , проживающего по адресу: <...> в кузове данного автомобиля находилась алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте), т.е. осуществлялся нелегальный оборот алкогольной продукции (пивные напитки в ассортименте), без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Указанное выше нарушение образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В результате выявленного правонарушения главным специалистом –экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО4 в отношении ООО «Арбат», 08.09.2020 составлен протокол №0301/080920/04458 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пункт 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъясняет, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом ему правонарушении.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником алкогольного рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Обществом не представлены доказательства того, что при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место исключительный случай, с учетом того, что данное правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением заявителя к действующему законодательству в области алкогольного законодательства, с учетом наличия у общества реальной возможности исполнения предусмотренных обязанностей.

Совершенное обществом правонарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (доказательств обратного материалы дела не содержат), суд счел возможным назначить обществу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 200 000 рублей.

Таким образом, по результатам рассмотрения материалов административного дела судом установлен факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а также вина в его совершении.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в их отношении не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также назначение не только основного административного наказания (штрафа), но и дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, транспорт, используемый для перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции, основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, либо не принадлежит организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления и находится на территориях складских, производственных помещений организации.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае Общество в нарушение требований статей 10.2, 16, 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществлял оборот пива без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, в связи с чем, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов, находится в незаконном обороте.

С учетом изложенного, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к предпринимателю.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171- ФЗ, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Данной норме корреспондирует пункт 6 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171 -ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1027, согласно которому уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется способами, определенными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в присутствии должностного лица (должностных лиц) территориального органа.

Согласно протоколу осмотра места происшествия вся алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте), общим количеством 14 088 шт , изъята из оборота заместителем начальника отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу ФИО2 в рамках КУСП №2828 от 02.06.2020 и арестована , что подтверждается протоколом ареста товаров и иных вещей от 10.02.2020. и транспортное средство передано на ответственное хранение собственнику ФИО1

Впоследствии, вышеуказанная алкогольная продукция (пивные напитки в ассортименте) объемом 14 088 шт. передана на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром» и будет храниться по адресу: Ростовская область, Аксайский район х. Нижнетемерницкий ул. Гайдара, 6А (место ответственного хранения) согласно акта приема-передачи № уЗ-10131/11-07), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» .

При таких обстоятельствах, изъятая алкогольная продукция, подлежит направлению на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебные расходы в данном случае не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 130, 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Арбат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия от 09.06.2020 (переданную на ответственное хранение представителю ОАО «Росспиртпром» согласно акту приема-передачи № уЗ-10131/11-07), направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на следующий счет: ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616101001, Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкоголърегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>), Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК банка 046015001, расчетный счет <***>, КБК 16011601141010016, УИН 16000000000000406564.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Судья П.А. Дунюшкин