Решение от 8 июня 2018 г. по делу № А15-850/2018

Дело №А15-850/2018
08 июня 2018 года
г.Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2018 года.


Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедова Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Махачкалаводоканал» (ОГРН 1080560001169, ИНН 0560037035) к коммерческому банку «Континенталь» (ООО) (ОГРН 1020500002093, ИНН 0541016390) о взыскании 861 822руб. материального ущерба, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Махачкалаводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к коммерческому банку «Континенталь» (ООО) и о взыскании 861 822руб. материального ущерба.

В судебном заседании 28.05.2018 объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 04.06.2018.

29.01.2018 от ответчика поступили дополнение к отзыву и ходатайство о назначении судебной экспертизы с платежным поручением о перечислении на депозит суда денежных средств за ее проведение, которые приобщены к материалам дела.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и в отсутствие сторон по делу.

Лица участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

25.01.2018г. в ходе проведения мероприятий по обследованию водопроводно- канализационных сетей и выявления объектов по самовольному подключению к сетям водоснабжения и водоотведения, сотрудниками ОАО «Махачкалаводоканал» по адресу: г.Махачкала, <...> было выявлено незаконное подключение к системе водоснабжения и водоотведения ОАО «Махачкалаводоканал».

По данному факту были составлены акт - обследования № 05/01 и установлено, что 5-ти этажный многоквартирный дом по адресу: Махачкала, пос.Семендер, технологическим вводом Д=32 мм подключен к центральной системе водоснабжения, тем самым осуществляет неучтенное потребление холодной воды.

Собственником данного объекта является ООО КБ «Континенталь» (свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2016г., кадастровый номер- 05:40:000030:1116).

На основании пп. «а» п. 16 правил № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее – правила № 776) истец произвел расчет за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения на общую сумму 861 822 руб. за 30 месяцев.

Как следует из искового заявления ранее 26.02.2016г данный объект был отключен от централизованной системы водоснабжения на основании составленного акта об отключения от 26.02.2016г.

В адрес ответчиков была выставлена претензия №05/222 от 26.01.2018г. с требованием произвести оплату в размере 861 822руб. за самовольное подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, которая оставлена ответчиком без удовлетворения

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и оценив, по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 2 Правил № 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения» - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В пункте 2 ст. 20 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод № 776.

На основании подпункта 2 пункта 5 Правил № 776 коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В подпункте а пункта 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в 5 случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в том числе, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт "а" пункта 15 Правил № 776).

В соответствии с подпунктом а пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11 статьи 20 Закона о водоснабжении).

На основании приведенных выше норм истец, полагая доказанным факт бездоговорного потребления ответчиком услуг водоснабжения и водоотведения и незаконного подключения к системам водоснабжения и водоотведения, произвел расчет за самовольное пользование системами централизованного водоснабжения и водоотведения на общую сумму 861 822 руб. и произведен истцом из расчета Д= 32мм за 30 месяцев с даты (26.02.2016) составления акта об отключения объекта на основании которого был отключен от централизованной системы водоснабжения от 26.02.2016 до даты выявления очередного несанкционированного подключения к системе водоснабжения - 25.01.2018.

Расчет произведен следующим образом: Д= 32мм за 30 мес.

1) 3,47куб/час * 24часа * 30дн. = 2 540 куб/мес. * 30 мес. = 76 200куб

2) 76 200куб * 11.31 (тариф) = 861 822 руб.

Вместе с тем, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст. 2 Закона № 416-ФЗ абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В дополнении, к отзыву поступившем в суд 29.05.2018 ответчиком указано, что акт от 25.01.2018 не содержит точный адрес объекта обследования, указана лишь улица Южная, на которой расположены множество 5-ти этажных домов и соответственно не идентифицирует объект недвижимости указанный в акте-обследовании с принадлежащим ответчику и не может быть применим в качестве доказательства.

Исследовав акт-обследование №05/01 от 25.01.2018 суд установил что он составлен в отношении 5-ти этажного многоквартирного жилого дома по адресу - <...> тогда как согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 06.05.2016г., представленному самим истцом, собственностью ООО КБ «Континенталь» является жилой дом, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, пос. Семендер, МКР-1, дом 705 (общая площадь 1400,5кв.м., количество этажей – 3 и мансарда, кадастровый номер - 05:40:000030:1116).

Суд соглашается с вышеуказанным доводом ответчика, поскольку с учетом указанного факта суд приходит к выводу, что в акте №05/01 от 25.01.2018 отсутствуют основные сведения об объекте недвижимости и истцом не представлены доказательства, позволяющие однозначно идентифицировать объект недвижимости, в отношении которого составлен указанный акт.

Кроме того, как видно из содержания акта №05/01 от 25.01.2018, он составлен представителями истца в одностороннем порядке. В акте №05/01 от 25.01.2018 не зафиксирован отказ от подписания абонента и причины отсутствия его подписи.

Согласно подпункту «б» пункта 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с п. 84 Правил № 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно- канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к 8 средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.

Согласно п. 147 Правил № 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно- канализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

На основании п. 148 Правил № 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Изложенные положения Правил № 644 содержат в себе правило о том, что для проведения мероприятий, установленных п. 147 Правил, в том числе для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, требуется предварительное оповещение абонента о дате и времени посещения.

Часть 2 п. 148 Правил № 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в п. 147.

На основании п. 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела акта-обследования №05/01 от 25.01.2018, на который истец ссылается в подтверждение факта самовольного пользования ответчиком централизованной системой водоотведения, представители ответчика при проведении проверки не участвовали.

Таким образом, обследование 25.01.2018 проведено и акт № №05/01 составлен в одностороннем порядке представителями истца в отсутствие представителей ответчика, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Доказательства уведомления абонента о предстоящей проверке в материалы дела не представлены, участие полномочного представителя в ее проведении надлежащими доказательствами не подтверждено.

На основании названных обстоятельств с учетом пунктов 147 – 149 Правил № 644 суд приходит к выводу о наличии пороков при составлении акта-обследования №05/01 от 25.01.2018, права у потребителя присутствовать при проведении проверок организацией водопроводно-канализационного хозяйства, которое заведомо не может быть реализовано абонентом при отсутствии у него информации о проведении проверки.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статей 71, 67 и 68 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих фактов самовольного присоединения и пользования ответчиками централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Также суд отклоняет ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы поскольку, учитывая вышеизложенные правовые позиции, считает, что ее проведение не имеет существенного значения и приведет лишь к затягиванию рассмотрения спора. Перечисленные платежным поручением №49 от 28.05.2018 денежные средства в размере 22400руб. за проведение экспертизы подлежат возврату коммерческому банку «Континенталь» (ООО) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан.

Расходы по уплате госпошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Как следует из материалов дела, в целях рассмотрения настоящего заявления в арбитражном суде истцом уплачено 20741,79руб. государственной пошлины (согласно справке на возврат госпошлины №06817 от 19.10.2017 по делу №А15-2625/2017).

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 505,79руб. подлежит возврату (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.

Возвратить открытому акционерному обществу «Махачкалаводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 505,79руб. как излишне уплаченную.

Выдать справку.

Возвратить коммерческому банку «Континенталь» (ООО) (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Республики Дагестан денежные средства в размере 22400руб., перечисленные платежным поручением №49 от 28.05.2018 за проведение экспертизы.


Решение суда вступает в законную силу в месячный срок со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Ессентуки Ставропольского края в порядке определенном главой 34 АПК РФ через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Р.М. Магомедов