Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А32-49105/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-49105/2021
г. Краснодар
24 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.03.2022г.

Полный текст решения изготовлен 24.03.2022г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципальногообразования город Армавир, г. Армавир

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Армавир


о продаже с публичных торгов


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель, по доверенности.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ИП ФИО1 (далее – предприниматель) о продаже нежилого помещения с публичных торгов.

Требования мотивированы ссылками на положения статей 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), то есть проведение самовольной перепланировки.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения иска возражает, ссылаясь на отсутствие оснований для применения статьи 29 Жилищного кодекса.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.03.2022 до 10-30 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ФИО4 является собственником нежилого помещения – магазина, площадью 419 кв. м, с кадастровым номером 23:38:0114043:71, расположенного на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки коллективной жалобы собственников жилых помещений многоквартирного дома № 19 по ул. Кирова в г. Армавире выявлено проведение предпринимателем в принадлежащем ему нежилом помещении самовольной перепланировки и переустройства в отсутствие надлежащего согласования, в связи с чем ответчику направлена претензия от 08.06.2021 № 46/119 о приведении нежилого помещения в прежнее состояние в срок до 10.07.2021. Претензия вручена ФИО1 08.06.2021.

В соответствии с комиссионным актом от 16.07.2021 ФИО1 требование администрации о приведении нежилого помещения в прежнее состояние не выполнено. При визуальном осмотре нежилого помещения установлено: во время работ по капитальному ремонту помещений магазина, которые проводились в 2019 году, выполнены замена отделки помещений, коммуникаций, установка двух гипсокартонных перегородок, а также демонтаж оконных блоков внутри магазина, разобрана подоконная кладка высотой 60 см, размер простенков и ширина оконных проемов при этом не изменились.

Администрация, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратилась в арбитражный суд с иском о продаже спорного нежилого помещения с публичных торгов.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В силу части 1 статьи 53 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов. В случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц (часть 2 статьи 53 Кодекса).

Пунктом 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Подпунктами 6 пункта 1 статей 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения городского поселения и городского округа.

В силу пункта 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений регулируются нормами жилищного законодательства.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса).

В соответствии с пунктом 3 части 2 названной статьи для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения представляет в орган, осуществляющий согласование, в частности, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 названного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса.

Факт осуществления работ по переустройству (перепланировке помещений) предприниматель не оспаривает.

В силу части 3 статьи 29 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Администрация направляла предупреждение о приведении нежилых помещений в первоначальное состояние; доказательств приведения предпринимателем помещений в первоначальное состояние не представлено.

Если соответствующее помещение в многоквартирном доме не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 статьи 29 Жилищного кодекса срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 статьи 29 названного Кодекса, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого помещения в многоквартирном доме с выплатой собственнику вырученных от продажи такого помещения в многоквартирном доме средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого помещения в многоквартирном доме обязанности по приведению его в прежнее состояние (пункт 1 части 5 статьи 29 Жилищного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяются гражданским законодательством.

Тем самым иск органа местного самоуправления, поданный на основании части 5 статьи 29 Жилищного кодекса, может быть удовлетворен судом только при наличии оснований прекращения права собственности, установленных гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 235 Гражданского кодекса принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения (статья 293 Гражданского кодекса).

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006, разъяснено, что суд может отказать в удовлетворении иска о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения, если признает, что сохранением жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 22.12.2021 по ходатайству сторон назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Армавиру ФИО5

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Каковы технические характеристики нежилого помещения – магазина скадастровым номером 23:38:0114043:71, расположенного на первом этажемногоквартирного дома по адресу: <...>?

2) Соответствует ли спорный объект технической документации? Если несоответствует, то в чем выражается несоответствие?

3) Какие были произведены изменения объекта? Являются ли указанные изменения переустройством или перепланировкой?

4) Соответствуют ли произведенные работы строительным нормам и правилам, невлекут ли опасности для жизни и здоровья граждан?

В экспертном заключении эксперт пришел к следующим выводам:

1) Нежилые помещения магазина с кадастровым номером 23:38:0114043:71, расположенного на первом этаже четырехэтажного многоквартирного дома по адресу: <...>. Здание 1965 года постройки, имеет кирпичные стены, ж/б перекрытия. Физический износ здания составляет 46%, высота помещений – 3,50 м. Помещения оборудованы автономным отоплением, электроснабжением (скрытая проводка), централизованным холодным и горячим водоснабжением, общесплавной канализацией, охранной пожарной сигнализацией, видеонаблюдением, индивидуальной вытяжной системой. Согласно поэтажных планов и технического осмотра помещений магазина до перепланировки общая площадь составляла 419, 0 кв. м; после перепланировки – 468, 9 кв. м.

2) В результате перепланировки исследуемых нежилых помещений магазина и за счет включения в общую площадь магазина площади ранее не включенных в нее неотапливаемых помещений общая площадь магазина увеличилась на 49, 9 кв. м.

Поэтажный план нежилого помещения магазина с кадастровым номером 23:38:0114043:71 на момент экспертного осмотра не соответствует поэтажному плану в техническом паспорте от 12.01.2009.

Перечень помещений исследуемого объекта – нежилого помещения магазина с кадастровым номером 23:38:0114043:71 не соответствует экспликации в техническом паспорте от 12.01.2009.

Площадь нежилого здания магазина с кадастровым номером 23:38:0114043:71 не соответствует на момент экспертного осмотра площади по документам (по документам – 419, 0 кв. м, по факту – 468, 9 кв. м).

3) В результате переустройства и перепланировки проведены следующие работы:

демонтированы гипсолитовые перегородки толщиной 100 мм между помещениями № 10, 11, 12 и 15, которые служили для внутреннего разграничения помещений и не выполняли функцию несущих конструкций;

установлены гипсокартонные на металлическом каркасе перегородки с дверными проемами и без них в помещениях № 11, 6,1, 12; сформированы пространства помещений № 17, 18, 19, 20, 16, 21, 15;

установлена металлопластиковая с остекленением стеклопакетом на металлическом каркасе перегородка в помещении, ранее не включенном в общую площадь, сформированы пространства помещений № 22 (торговый зал) и № 23 (коридор);

заложены гипсокартоном ниши в помещении № 1, установлен дверной блок в существующем проеме;

в помещении № 8 установлены два газовых котла отопления;

во вновь образованных помещениях № 17, 18 установлены унитазы;

в помещениях № 11, 18, 9 раковины;

в помещении № 8 демонтированы 4-х ком. г/пл, две раковины;

подоконные части оконных проемов в помещениях № 16, 1, 21 разобраны в существующих габаритах, дверные блоки в помещениях № 16, 21 демонтированы, организованы свободные проемы, простенки усилены стальными обоймами;

существующий дверной проем из помещения, ранее не включенного в общую площадь наружу переоборудован в оконный проем с пластиковой подоконной частью.

Демонтированные в исследуемом помещении перегородки были выполнены из гипсолита, служили для ограждения (изоляции) одного помещения от другого, не являлись несущими.

Все вышеперечисленные работы относятся к капитальному ремонту и повлекли за собой изменения:

поэтажного плана первого этажа;

экспликации помещений первого этажа (количество и площадь комнат);

требуют изменений в технический паспорт на жилой дом.

4) Спорное нежилое помещение магазина в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью 468, 9 кв. м не противоречит строительно-техническим нормам и правилам; высота встраиваемых помещений общественного назначения соответствует 3,50 м. Назначение помещений на момент экспертного осмотра соответствует перечню помещений общественных зданий, которые допускается располагать на первом этаже.

Работы, выполненные в результате перепланировки и переустройства нежилых помещений магазина, соответствуют строительным нормам и правилам.

Нежилое помещение магазина не противоречит противопожарным нормам, разделено противопожарными перегородками, имеет выходы наружу, не сообщающиеся с лестничными клетками жилой части здания, пять эвакуационных выходов обеспечивающих тушение пожара и спасательные работы.

Нежилые помещения магазина в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью 468, 9 кв. м соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям: предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция, изолированная от жилой части здания, санитарные приборы (раковины, унитазы) крепятся к стенам и перегородкам, не примыкающим к стенам, ограждающим жилые комнаты.

Несоответствие данной перепланировки и переустройства нежилых помещений требованиям градостроительного, жилищного законодательства выражено в их осуществлении без соответствующего разрешения.

Нежилые помещения магазина в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью 468, 9 кв. м соответствуют гигиеническим требованиям, предъявляемым к помещениям общественного назначения, размещаемым в жилых зданиях. Все коммуникации нежилых помещений автономны.

Строительные работы завершены, демонтированные в исследуемом здании перегородки служили для ограждения (изоляция одного помещения от другого) и не являлись несущими, в связи с чем демонтаж перегородок не повлиял на несущую способность здания в целом.

Перепланировка и переустройство нежилых помещений магазина с кадастровым номером 23:38:0114043:71, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> произведены в целях повышения уровня его благоустройства и удобства эксплуатации. Перепланировка не затронула внутренние несущие стены либо перегородки и не повлияла на несущую способность жилого дома в целом, а также на прочность конструкций и безопасность эксплуатации жилого дома. Следовательно, произведенная перепланировка и переустройство нежилых помещений магазина с кадастровым номером 23:38:0114043:71 не создают угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома по адресу: <...>.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено.

Исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности на имущество поименован в статье 235 Гражданского кодекса, следовательно, применение статьи 29 Жилищного кодекса, предусматривающей возможность отчуждения имущества при самовольной перепланировке или переустройстве, возможно лишь в непосредственной взаимосвязи с положениями статьи 293 Гражданского кодекса, а именно если в связи с этими работами по переустройству и перепланировке нарушены права и интересы соседей либо переустройство и перепланировку можно охарактеризовать как бесхозяйственное обращение с жильем, следствием которого является его разрушение, создающие угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, истец в рассматриваемом случае обязан доказать тот факт, что состояние спорного помещения после перепланировки (переустройства) нарушает права и интересы других лиц, создаст угрозу жизни и здоровью граждан и приводит к ухудшению помещения.

Судебной экспертизой по настоящему делу установлено, что состояние существующего спорного объекта не противоречит требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, строительно-техническое состояние существующих спорных объектов не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Перепланировка и переустройство нежилого помещения не влияют на несущие конструкции жилого дома.

Заключение судебной экспертизы истцом не оспорено, ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, факт осуществления ответчиком перепланировки с нарушением действующих строительных норм и правил, влекущим разрушение помещений, или факт нарушения перепланировкой прав и законных интересов соседей с учетом того, что существующие спорные помещения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, администрацией не доказан.

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.12.2018 № 18-КГ18-188 указано, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, при невозможности его сохранения в существующем состоянии и отсутствии при этом иного предусмотренного законом способа защиты нарушенного права.

Поскольку в рассматриваемом случае факты нарушения прав и законных интересов граждан, создающие угрозу жизни или здоровью, не доказаны, постольку отсутствуют основания для продажи спорного нежилого помещения с публичных торгов, и, соответственно, удовлетворения исковых требований администрации.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы оплате судебной экспертизы следует отнести на администрацию.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования город Армавир, г. Армавир в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Армавир 38 429,62 руб. расходов на оплату судебной экспертизы.

Перечислить ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по городу Армавиру, г. Армавир с депозитного счета Арбитражного суда Краснодарского края 38 429, 62 руб. (квитанция от 22.12.2021) за проведение судебной экспертизы по следующим реквизитам:

ОГРН <***>

ИНН/КПП 2308248329/230801001

Банк получателя:

Южное ГУ Банка России/УФХ по Краснодарскому краю, г. Краснодар

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03224643030000001800

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


СудьяМ.В. Крылова