Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А65-21950/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-21950/2022


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев 08, 10.11.2022 в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Энтузиасты", с.Шильнебаш (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 площадью 126477 кв.м. по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район , Шильнебашское сельское поселение , СНТ «Энтузиаст»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора – Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района,

с участием:

от заявителя – после перерыва - представитель ФИО2 по доверенности от 08.09.2022 №16АА6957689 , диплом;

от ответчика – после перерыва - представитель ФИО3 по доверенности от 21.12.2021 №452- Д;

от третьего лица – после перерыва - не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Энтузиасты", с.Шильнебаш (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, (далее – ответчик) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 площадью 126477 кв.м. по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район , Шильнебашское сельское поселение , СНТ «Энтузиаст».

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечен - Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района.

В судебном заседании 08.11.2022 по техническим причинам был объявлен перерыв до 10.11.2022г. до 08 час. 50 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии сторон.

Третье лицо в судебное заседание 10.11.2022 не явилось, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещено.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании 10.11.2022 представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела справки от 07.11.2022, письма от 29.06.2022 №14-22@/17550-э.

Суд в порядке ст.159 АПК РФ удовлетворил ходатайство представителя заявителя и приобщил указанные документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признал, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 08.06.1993 на основании постановления №340 Кабинета Министров Республики Татарстан Литейному заводу АО «КамАЗ» был выделен земельный участок для коллективных садов площадью 59.0 га.

В 1995г. СНТ «Энтузиасты» стал правопреемником Литейного завода АО КамАЗ на земельный участок с кадастровым номером 16:39:120301:1816.

СНТ «Энтузиасты» принято решение привести границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:120301:1816 в соответствие с требованиями земельного законодательства.

СНТ «Энтузиасты» заключил договор с ООО «КАДАСТР» на межевание.

В ходе проведения камеральных работ выявлено, что по данным ЕГРН на территории СНТ «Энтузиасты» стоит на учете земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 (далее –спорный земельный участок), который принадлежит на праве собственности Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района.

30.10.2008 между СНТ «Энтузиасты» и Исполнительным комитетом заключен договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242.

Поскольку у СНТ «Энтузиасты» земельный участок с кадастровым номером 16:39:120301:1816 находился в бессрочном (постоянном) пользовании на основании государственного акта от 12.04.1994, а земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 находится на территории СНТ, товариществом было принято решение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242 и снятии его с кадастрового учета.

Из анализа и сопоставления чертежа земельного участка с кадастровым номером 16:39:120301:1816, чертежа и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242, истцом установлено наложение границ земельных участков, в частности участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 образован в границах земельного участка с кадастровым номером 16:39:120301:1816.

Границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242 полностью накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером 16:39:120301:1816.

Истец полагая, что постановка на кадастровый учетземельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242 нарушает права и законные интересы товарищества, как владельца земельного участка с кадастровым номером 16:39:120301:1816, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон в судебном заседании 10.11.2022, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон N 218-ФЗ) снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона N 218-ФЗ, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Понятие преобразования земельного участка приведено в пункте 5 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ, в соответствии с которым в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости).

При этом земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Преобразование земельного участка, по общему правилу, осуществляется на основании решений компетентных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (пункт 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с частью 3 стать 70 Закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, Закон N 218-ФЗ, предусматривает исчерпывающий перечень оснований для снятия объекта недвижимости с кадастрового учета.

Системное толкование вышеуказанных норм действующего позволяет сделать вывод о том, что решение о снятии земельного участка с кадастрового учета может быть принято только в случае преобразования учтенного земельного участка при образовании нового объекта недвижимости и если он имеет статус - «ранее учтенный».

Из материалов дела установлено, на основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.06.1993 №340 Литейному заводу АО «КамАз» (правопредшественнику СНТ «Энтузиасты») выдано свидетельство №263 от 12.04.1994 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, которым последнему предоставлен земельный участок площадью 59 га, в границах, указанных на чертеже, для коллективных садов.

В 2007 г. согласно материалам кадастрового дела, представленным по судебному запросу ФГБУ «ФКП Росреестра» произведено установление границ земельного участка общей площадью 49,0181 га ( землеустроительное дело № 7807).

По результатам рассмотрения заявления СНТ «Энтузиасты» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка, в соответствии со ст.29, ст. 53 Земельного кодекса РФ Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление №62 от 23.01.2008 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Энтузиасты» земельным участком общей площадью 36,4 га, ранее предоставленного на основании постановления Кабинета Министров РТ №340 от 08.06.1993 для размещения коллективных садов-огородов.

Указанным постановлением от 23.01.2008 №62 земельный участок общей площадью 36,4 га предоставлен в аренду Шильнебашскому сельскому поселению сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования.

По результатам рассмотрения заявления СНТ «Энтузиасты» о переоформлении земельного участка, в соответствии с п.2 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 №137-ФЗ Главой Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вынесено постановление №371 от 14.04.2008 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 49,0181 га СНТ «Энтузиасты», ранее предоставленного на основании постановления Кабинета Министров РТ №340 от 08.06.1993 в постоянное (бессрочное) пользование для размещения коллективных садов (свидетельство №263).

Указанным постановлением от 14.04.2008 №371 земельный участок площадью 49,0181 га предоставлен СНТ «Энтузиасты» в аренду сроком на 15 лет без изменения целевого назначения.

30.10.2008 на основании постановления Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан №371 от 14.04.2008, между Советом Тукаевского муниципального района и СНТ «Энтузиасты» заключен договор аренды №602/08-с земельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242, общей площадью 490181 кв.м., с разрешенным использованием - размещение коллективных садов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Тукаевский муниципальный район, СНТ «Энтузиасты» сроком на 15 лет по 01.11.2023.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Шильнебашское сельское поселение, СНТ «Энтузиасты» поставлен на государственный кадастровый учет - 11.06.2008г. с площадью - 490181 кв.м. (уточненная).

Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРН на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 23.04.2008г., Постановлений Главы Тукаевского муниципального района № 62 от 23.01.2008г., № 371 от 14.04.2008г. и описания земельного участка № 2692.

После постановки на государственный кадастровый учет земельный участокпод СНТ «Энтузиасты» с кадастровым номером 16:39:122301:242 в соответствии стребованиями Земельного кодекса РФ преобразовывался и из него образовывалисьземельные участки индивидуальных садоводов, в связи с чем площадь земельногоучастка с кадастровым номером 16:39:122301:242 уменьшалась на площадьобразованных из него земельных участков и в настоящее время составляет126477 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-оз "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" СНТ «Энтузиасты» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, заключив договор аренды от 30.10.2008 №602/08-с на земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 - для размещение коллективных садов. Договор аренды от 30.10.2008 №602/08-с был зарегистрирован в установленном порядке 29.08.2009г., о чем свидетельствует представленная в материалы дела выписка из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 с 2008 года сформирован под СНТ «Энтузиасты», границы которого были определены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Между тем, несмотря на то, что Постановлением № 371 от 14.04.2008 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Энтузиасты» и земельный участок был переоформлен товариществом на право аренды в 2008 году с присвоением кадастрового номера 16:39:122301:242, председатель СНТ «Энтузиасты» ФИО4 08.02.2022г. обратился в орган регистрации прав с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке с приложением недействующего на момент подачи заявления свидетельства № 263 на право бессрочного (постоянного) пользования землей. Регистрирующим органом по данному земельному участку 15.02.2022г. присвоен кадастровый номер 16:39:120301:1816.

В последующем, 23.03.2022 между Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района и СНТ «Энтузиасты» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 30.10.2008 №602/08-с, предметом которого является договор на земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242, общей площадью 126477 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Шильнебашскоесельское поселение, СНТ «Энтузиасты».

Доказательства признания незаконными указанных выше постановлений в материалы дела не представлены.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что предоставленный в аренду Советом Тукаевского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242 полностью располагается в границах земельного участка, который в 1994 году был предоставлен истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования в соответствии со свидетельством №263 и постановлен на учет 15.02.2022 с присвоением кадастрового номера 16:39:120301:1816.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По общему правилу, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

СНТ «Энтузиасты» отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования частью земельного участка площадью 36,4 га, о чем было вынесено соответствующее постановление №62 от 23.01.2008 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования СНТ «Энтузиасты» земельным участком общей площадью 36,4 га, ранее предоставленного на основании постановления Кабинета Министров РТ №340 от 08.06.1993 для размещения коллективных садов-огородов». Указанным постановлением от 23.01.2008 №62 земельный участок общей площадью 36,4 га предоставлен в аренду Шильнебашскому сельскому поселению сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования.

В дальнейшем, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-оз "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" СНТ «Энтузиасты» переоформило право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 49,0181 га на право аренды, заключив договор аренды от 30.10.2008 №602/08-с на земельный участок с кадастровым номером 16:39:122301:242.

Суд считает, что истец утратил право распоряжения земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования с момента его переоформления на право аренды, а в дальнейшем, утратил право пользования земельным участком с кадастровым номером 16:39:122301:242 с момента заключения соглашения от 23.03.2022 о расторжении договора аренды от 30.10.2008 №602/08-с.

В рассматриваемом случае,Товарищество, защищая свое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое с 2008 года прекратило свое существование путем переоформления в право аренду, преследует своей целью снятия земельного участка, на которое прекращено право аренды для получения земельного участка с большими границами расположения, тогда как земельный участок на который претендует истец уже был преобразован и из него образовались земельные участки сельского поселения и индивидуальных садоводов, то есть по существу оспаривает существующее право граждан на спорные земельные участки.

Как установлено судом, постановка спорного земельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242 на кадастровый учет осуществлена 11.06.2008.

Сведения о данном земельном участке не носят временного характера, он не является преобразуемым, в связи с чем, в силу Закона N 218-ФЗ не подлежит снятию с учета.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:39:122301:242 осуществлен в соответствии требованиями действующего законодательства.

Необходимые документы были представлены в полном объеме, препятствий для проведения кадастрового учета указанного земельного участка выявлено не было.

Спорный земельный участок на сегодняшний день сформирован как объект недвижимости, его границы определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и собственник (правообладатель) данного земельного участка вправе распорядиться им по своему усмотрению в рамках Земельного кодекса РФ.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г. (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Следовательно, земельный участок может быть снят с государственного кадастрового учета в случае его преобразования (раздела, объединения, перераспределения).

Суд считает, что установленных в законе оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета в спорной по делу ситуации не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Поскольку приведенные истцом основания не предусмотрены действующим законодательством в качестве таковых для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельного участка, выводы истца о необходимости возложения на Управление Росреестра по РТ соответствующей обязанности по исключению из ЕГРН сведений о земельном участке нельзя признать обоснованными, как противоречащие вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в п. 21 Обзора.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по иску распределяются между сторонами в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судьяН.Ю. Бредихина