Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А58-7425/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7425/2019
01 ноября 2019 г.
г. Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2019 г. В полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2019 г.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шумского А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фанам-Синема» к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконными действий по внесению в регистрирующий орган сведений о земельном участке с кадастровым номером 14:36:105027:217, расположенном по адресу: г. Якутск, квартал «203», с целью государственной регистрации отсутствия права аренды у ООО «Фанам-Синема» по договору от 22 июля 2014 г. № 09-1/2014-0672, и обязать устранить допущенные нарушения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия),


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности от 07 августа 2019 г.,

ДИИЗО ОА г. Якутска – ФИО3 по доверенности №44 от 23 мая 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фанам-Синема» (далее – ООО «Фанам-Синема», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее – ДИИЗО ОА г. Якутска, департамент, орган местного самоуправления) о признании незаконными действий по погашению записи аренды земельного участка.

Определением суда от 11 июля 2019 г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание для рассмотрения дела по существу на 07 августа 2019 г.

Протокольным определением от 07 августа 2019 г. судебное разбирательство отложено на 04 сентября 2019 г. Протокольным определением от 04 сентября 2019 г. судом принято уточнение заявленного требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство отложено на 27 сентября 2019 г.

Определением арбитражного суда от 27 сентября 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра по РС (Я), регистрирующий орган, третье лицо), судебное разбирательство отложено на 25 октября 2019 г.

Общество неоднократно уточняло заявленные требования, согласно последнему уточнению от 17 сентября 2019 г. общество просит признать незаконными действия департамента по внесению в регистрирующий орган сведений о земельном участке с кадастровым номером 14:36:105027:217, расположенном по адресу: г. Якутск, квартал «203», с целью государственной регистрации отсутствия права аренды у ООО «Фанам-Синема» по договору от 22 июля 2014 г. № 09-1/2014-0672, и обязать устранить допущенные нарушения путем направления в регистрирующий орган сведений для регистрации права аренды земельного участка. Протокольным определением от 25 октября 2019 г. судом принято изменение предмета заявленного требования в окончательном варианте.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на следующее: после истечения срока аренды договор аренды возобновлен на неопределенный срок, что неоднократно своими письмами подтверждал орган местного самоуправления; арендатор продолжал пользоваться земельным участком, своевременно внося арендные платежи; заявитель полагает, что договор не прекращен, а возобновлен на новый срок; у департамента отсутствовали правовые основания для одностороннего направления в регистрирующий орган заявления о прекращении права аренды; департаментом нарушена процедура расторжения договора аренды.

Департамент не согласен с заявленными требованиями по следующим основаниям: договор аренды прекратил свое действие; заявление о продлении срока договора аренды было подано по истечении срока его действия; волеизъявление департамента на продолжение договорных отношений отсутствовало; в соответствии со статьей 450 ГК РФ по истечении срока действия договора дополнительно подписывать соглашение о расторжении договора не требуется; запись о прекращении права аренды внесена в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 г. № 943.

Третьим лицом представлены копии документов, на основании которых погашена запись в ЕГРН.

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом в установленном процессуальным законом порядке путем направления определения суда, а также публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 – 123, части 5 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, в том числе – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по РС (Я).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель департамента просила в удовлетворении заявленного требования отказать по основаниям, указанным в отзыве на заявление, отметив, что отказы в продлении договора аренды заявителем не оспаривались.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2014 г. между обществом (арендатор) и департаментом (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2014-0672, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:105027:217, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия) <...> площадью 7545 кв.м.; участок предоставлен под проектирование и строительство культурно-развлекательного центра.

Пунктом 2.1 договора стороны определили срок действия договора с 22 июля 2014 г. по 22 июля 2017 г. Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой срок по соглашению сторон.

22 июля 2014 г сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка (приложение №1 к договору).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 30 сентября 2014 г.

28 июля 2017 г. департамент сообщил обществу об отсутствии правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, указав о том, что договор в настоящее время не расторгнут, департамент не возражает против дальнейшего использования земельного участка.

14 декабря 2017 г. письмом № 14113-ДИЗО/17 в ответ на заявление общества от 15 ноября 2017 г. о заключении договора на новый срок департамент сообщил обществу об отказе в заключении договора аренды земельного участка, указав о том, что заявление подано по истечении срока действия договора и отсутствуют основания для предоставления земельного участка без проведения торгов. Также департамент сообщил о том, что действия по расторжению договора аренды земельного участка не производились, договор в настоящее время не расторгнут и считается действующим.

06 февраля 2019 г. департамент уведомил общество о расторжении договора аренды от 22 июля 2014 г. № 09-1/2014-0672, указав на то, что по истечении 30 дней со дня направления настоящего уведомления будут произведены действия по погашению записи права аренды. Уведомление направлено обществу заказным письмом 08 февраля 2019 г. и получено последним 21 февраля 2019 г.

07 марта 2019 г. в регистрирующий орган представителем арендодателя подано заявление о прекращении ограничения (обременения) в виде аренды в отношении спорного земельного участка с приложением уведомления от 06 февраля 2019 г.

19 марта 2019 г. письмом № 05/546 Окружная администрация города Якутска сообщила обществу о том, что администрацией произведены действия по погашению записи права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105027:217 с предложением освободить земельный участок в течение одного месяца со дня получения уведомления. Уведомление получено обществом 03 апреля 2019 г.

13 июня 2019 г. обществом получена выписка из ЕГРП по земельному участку с кадастровым номером 14:36:105027:217, согласно которой сведения об обременении земельного участка арендой были аннулированы.

02 июля 2019 г., посчитав действия департамента не соответствующими действующему законодательству и нарушающими его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 АПК РФ.

Из содержания статей 198, 200 и 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из заявленных требований и неоднократно озвученной в судебных заседаниях правовой позиции заявителя по предмету спора, суд исходит из того, что предметом проверки по настоящему делу являются действия органа местного самоуправления по направлению в регистрирующий орган сведений о прекращении ограничения (обременения) в виде аренды на земельный участок.

Поскольку в настоящем деле требование о признании незаконными действий по погашению записи на основании представленных органом местного самоуправления документов к регистрирующему органу не предъявлялось, правовая оценка действиям регистрирующего органа по погашению записи об обременении судом не дается.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу норм статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пунктом 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2006 г. № 435 «О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе «Город Якутск» определяются в соответствии с Земельным кодексом Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области земельных отношений относятся управление и распоряжение в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия) и уставом муниципального района (городского округа), земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, утвержденным решением Якутской городской Думы от 11 июня 2014 г. № РЯГД-8-6, последний осуществляет функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в ГО «город Якутск», в рамках осуществления органами местного самоуправления ГО «город Якутск» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий.

Договор аренды земельного участка от 22 июля 2014 г. № 09-1/2014-0672 заключен между обществом и департаментом, с заявлением о прекращении права аренды обратилось надлежащее лицо (представитель стороны договора – департамента).

Таким образом, обществом оспорены действия надлежащего заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, между обществом и департаментом сложились арендные отношения, вытекающие из договора аренды земельного участка от 22 июля 2014 г. № 09-1/2014-0672. В силу пунктов 2.1, 6.2 договора срок его действия истек 22 июля 2017 г.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 2 статьи 621 ГК РФ указано, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Уведомлениями от 28 июля 2017 г., 14 декабря 2017 г. арендодатель выразил отказ в заключении договора аренды земельного участка на новый срок.

Между тем общество продолжало пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, вносило арендные платежи.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка между департаментом (арендодатель) и обществом (арендатор) после истечения срока его действия был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, в случае продления договора аренды на неопределенный срок, департамент, как сторона договора, вправе в любое время отказаться от него, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Основания, по которым собственник принял решение об отказе от арендных отношений, не имеют правового значения, о чем указано в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой».

В материалы дела представлено уведомление от 06 февраля 2019 г., направленное обществу и полученное последним 21 февраля 2019 г., которое расценивается судом как решение об отказе от арендных отношений. Указанное уведомление также содержит указание на то, что по истечении 30 дней со дня направления настоящего уведомления будут произведены действия по погашению записи права аренды.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Основания и порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество предусмотрены главой 3 Закона о регистрации.

Государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды является государственной регистрацией прекращения права. Такая регистрация осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 21 Закона о регистрации.

В пункте 1 статьи 14 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункт 9 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Часть 1 статьи 21 Закона о регистрации предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 99 приказа Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (раздел 6.3 Особенности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества, удостоверения проведенной государственной регистрации аренды) государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и об ограничении (обременении) в порядке, установленном пунктом 16 Порядка.

Из смысла и содержания упомянутых нормативных правовых актов следует, что любая из сторон договора вправе обратиться с заявлением о прекращении аренды, представив при этом документы, свидетельствующие о наступлении обстоятельств, указанных в федеральном законе (в данном случае подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений).

По указанным основаниям довод общества о нарушении процедуры судом отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

По смыслу статьи 450.1 ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения договора, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, достаточно указания на возможность такого отказа в законе или соглашении сторон.

Как было указано ранее, в силу статьи 610 ГК РФ, департамент обладает таким правом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 июля 2011 г. № 980-0-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО4 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 610 ГК РФ», ссылаясь на статью 310 ГК РФ, указал на то, что норма пункта 2 статьи 610 ГК РФ о праве любой из сторон отказаться от договора является гарантией прав сторон договора аренды в случае его заключения на неопределенный срок, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя.

В материалы настоящего дела представлены как документы, свидетельствующие об отказе арендатора от продолжения арендных отношений (согласно уведомлениям от 28 июля 2017 г., 14 декабря 2017 г. орган местного самоуправления сообщил обществу об отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка без торгов, в том числе по причине не соблюдения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ), так и документы, указывающие на исполнение департаментом требований пункта 2 статьи 610 ГК РФ (уведомление от 06 февраля 2019 г. об отказе от договора).

Таким образом, отказ от договора, как и само по себе действие по направлению заявления о погашении записи об ограничении (обременении) не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку арендные отношения между сторонами фактически прекращены.

В пункте 32 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» также разъяснено, что при заключении в соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ договора аренды на новый срок стороны не связаны условиями ранее действовавшего договора. По указанным основаниям, позиция общества о том, что договор продолжает действовать на тех же условиях и в течение того же срока (3 года), в связи с чем арендодателем должна быть инициирована процедура расторжения договора, судом отклоняется.

Доказательства того, что запись о государственной регистрации аренды на земельный участок с кадастровым номером 14:36:105027:217 была погашена с нарушением срока не представлены, при этом само направление заявления права общества не нарушает.

Более того, суд не усматривает нарушение прав заявителя в погашении записи об аренде при фактическом прекращении арендных правоотношений.

При таких обстоятельствах наличие совокупности условий для признания оспариваемых действий незаконными вопреки требованиям указанных выше норм процессуального права судом не установлено, лицами, участвующими в деле, не доказано.

Направлением в суд настоящего заявления общество, по сути, настаивает на продолжении, сохранении арендных правоотношений. Как полагает общество, им не утрачено право на получение спорного земельного участка в аренду, заключении с ним договора на новый срок.

Между тем основания, предусмотренные положениями ЗК РФ для предоставления земельного участка обществу на новый срок в аренду без торгов, отсутствуют, о чем неоднократно указывалось органом местного самоуправления в направляемых отказах.

Так, согласно договору земельный участок был предоставлен под проектирование и строительство культурно-развлекательного центра, между тем использовался обществом под металлические гаражи, капитальные объекты на земельном участке отсутствуют, что было зафиксировано органом местного самоуправления в акте обследования земельного участка №2684 от 29 ноября 2017 г. Также, по мнению органа местного самоуправления, отсутствуют основания, предусмотренные подпунктами 1, 4 пункта 4, подпунктами 1 – 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Доказательств обратного обществом не представлено.

В материалах дела отсутствуют и доказательства предоставления спорного земельного участка иным лицам, в связи с чем право общества на заключение договора аренды на новый срок не может быть реализовано и как преимущественное.

Ко всему прочему, оспаривая действия департамента по направлению в регистрирующий орган сведений об отсутствии у общества права аренды по договору, общество, на самом деле, преследует цель восстановить себя в правах арендатора. Однако данный вопрос не может решаться в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку носит гражданско-правовой характер.

В силу статей 153, пункта 2 статьи 154 ГК РФ односторонний отказ от договора аренды является сделкой, которая может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом, и в порядке искового производства.

Обществом же выбрано в качестве способа защиты нарушенного права оспаривание действий стороны договора, как действий публично-правового характера, возникающих из административных отношений власти и подчинения, совершенных во исполнение отказа от договора, что не является правильным.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований общества следует отказать.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 3000 рублей, по результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на заявителя, однако взысканию с него не подлежит, поскольку была уплачена им при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Фанам-Синема» о признании незаконными действий Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, выразившихся в направлении в регистрирующий орган сведений о земельном участке с кадастровым номером 14:36:105027:217, расположенном по адресу: г. Якутск, квартал «203», с целью государственной регистрации отсутствия права аренды у ООО «Фанам-Синема» по договору от 22 июля 2014 г. № 09-1/2014-0672.


Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд (г. Чита). Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).


Судья А.В. Шумский