Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А12-13531/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13531/2022
г. Волгоград
29 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.11.2002, ИНН: <***>) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от ОПФР по Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 01.10.2021

от ответчика – ФИО2, доверенность от 10.09.2021

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» (далее-учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 211 000 рублей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда с присвоением №044-042-051258.

Страхователем представлен отчет по форме СЗВ-М за Январь 2020 года — 14.02.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, после установленного законодательством срока — 22.03.2021года, 12.07.2021года, предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 38 (1+37) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015535 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. №044S19220001895.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002905 на сумму 19 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за январь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Февраль 2020 гола — 13.03.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 22,.03.2021 года, 27.04.2021 года, 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 59 (2+1+56) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме. 1 застрахованное лицо было поименовано в ранее представленной исходной форме СЗВ-М.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015534 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. №044S19220001894.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002904 на сумму 29 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за февраль 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Март 2020 года — 13.04.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, после установленного законодательством срока — 22.03.2021 гола , 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 59 (2+5?) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015533 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001893.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002903 на сумму 29 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за март 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Апрель 2020 года — 14.05.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, 22.03.2021 года, 27.04.2021 гола, 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 55 (2+2+51) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме. 1 застрахованное лицо было поименовано в ранее представленной исходной форме СЗВ-М.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015531 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001891.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002901 на сумму 27 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за апрель 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.


Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Май 2020 года —15.06.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 57 застрахованных (- ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015539 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г, № 044S19220001899.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002909 на сумму 28 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за май 2020. Срок для добровольной уплаты по требованию 26.03.2022.



Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Июнь 2020 года — 13.07.2020 года, то есть в Установленные законодателем сроки, 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 45 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015538 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001898.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002908 на сумму 22 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за июнь 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Июль 2020 года — 14.08.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, 22.03.2021 года, позже 23.03.2021 года, позже 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 27 (1+1+25) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной ферме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015532 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г.№ 044S19220001892.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002902 на сумму 13 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за июль 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Август 2020 года —14.09.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, 12.07.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 36 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015540 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001900.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002910 на сумму 18 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за август 2020 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Январь 2021 года — 13.02.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 23.03.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 11 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

Па факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 26.01.2022 года №044518220003882и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2022 г. № 044S19220006584.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 29.03.2022 года № G44S01220006417 на сумму 5 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за январь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 18.04.2022 г.


Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Февраль 2021 года — 12.03.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 23.03.2021 гола, позже 09.04.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ- М всего на 13 (7+6) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 26.01.2022 года №044518220003883и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.03.2022 г. № 044S19220006585.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 29.03.2022 года №044S01220006418 на сумму 6 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за февраль 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 18.04.2022 г.


Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Март 2021 года — 14.04.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 10.11.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 7 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года №044S18210015544и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001904.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002914 на сумму 3 500 рублей за нарушение; срока представления отчетности за март 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Апрель 2021 года — 15.05.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 21.06.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015536 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001896.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002906 на сумму 1 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за апрель 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Май 2021 года — 14.06.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 21.06.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 1 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015537 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. №044S19220001897.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002907 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за май 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Июнь 2021 года — 14.07.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 12.10.2021 года , позже 02.12.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 (1+1) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года №044518210015541и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001901.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002911 на сумму 1 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за июнь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Июль 2021 года — 13.08.2021 года, то есть в установленные законодателем 12.10.2021 года, позже 02.12.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 (1+1) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года №044518210015542и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. №044S19220001902.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002912 на сумму 1 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за июль 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.


Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Август 2021 года — 14.09.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 12.10.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года №044S18210015543и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001903.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002913 на сумму 1 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за август 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022 г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-М за Сентябрь 2021 гола — 14.10.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 01.12.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-М всего на 2 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года №044S18210015545и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. №044S19220001905.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года № 044S01220002915 на сумму 1 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за сентябрь 2021 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год — 27.02.2019 года, в есть в установленные законодателем 07.10.2019 года предоставил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ всего на 2 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 08.11.2021 года № 044S18210012147 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 13.12.2021 г. № 044S19210012937.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 17.01.2022 года № 044S01220000346 на сумму 1 000 рублей за нарушение срока представления отчетности за 2018 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 06.02.2022г.

Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год — 02.03.2020 года, то есть в установленные законодателем сроки, однако после установленного законодательством срока — 17.fl8.2020 года предоставил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ всего на 1 застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 23.12.2021 года № 044S18210015530 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.02.2022 г. № 044S19220001890.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 03.03.2022 года №044S01220002900 на сумму 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за 2019 г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 26.03.2022г.


Страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год — 29.01.2021 года, то есть в установленные законодателем сроки, 22.03.2021 года, позже 27.04.2021 года предоставил дополняющую форму СЗВ-СТАЖ всего на 3 (2+1) застрахованных (-ое) лиц (-о), не указанных ранее в исходной форме.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен Акт от 16.11.2021 года № 044S18210012927 и вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2021 г. № 044S19210013674.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 25.01.2022 года №044S0122000107 на сумму 1 500 рублей за нарушение срока представления отчетности за 2020г. Срок для добровольной уплаты по вышеуказанному требованию до 14.02.2022 г.


В связи с неисполнением требований в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» финансовых санкций в размере 211 000 руб.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция № 766 н).

С 27.07.2020 вступила в силу Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция № 211н).

В частности, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения (п. 38 Инструкции N 211н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н, пункту 40 Инструкции № 211н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, право страхователя предоставлять уточненные сведения, предусмотрено как Инструкцией Минтруда России от 21.12.2016 № 766н действующей ранее, так и Инструкцией утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 действующей с 27.07.2020.

При этом ни Закон № 27-ФЗ, ни Инструкции не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Как установлено судом, Учреждение представило в ОПФР по Волгоградской области сведения по форме СЗВ-М (исходная) и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за спорные периоды, в установленные Законом № 27-ФЗ сроки, а впоследствии представило дополняющие сведения.

Таким образом, страхователь первоначальные сведения представил в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, до обнаружения их Управлением Пенсионного фонда, подал дополнительные сведения.

Принимая во внимание, что страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции N 766н, пунктами 38, 40 Инструкции № 211н посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ содержащих откорректированные обществом сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 17 №27-ФЗ.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что общество допустило нарушение положений пунктов 2 - 2.2 Закона № 27-ФЗ и Инструкции №211н.

Указанные доводы, судом отклоняются.

Действительно, Инструкция №211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции №211н).

Статьей Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять, то есть, вносить отсутствующие сведения, и уточнять, то есть, корректировать уже имеющиеся сведения, сведения о застрахованных лицах, то есть, это право установлено в отношении всех застрахованных лиц, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Законом № 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Суд также исходит из того, что положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются Федеральным законом, в статьи 15 и 17 Закона N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений до обнаружения Пенсионным фондом неполноты представленных сведений в исходных сведениях не позволяет квалифицировать действия Учреждения как нарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах основания для взыскания с ответчика финансовой санкции в размере 211 000 руб. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» о взыскании финансовых санкций в размере 211 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Т.В. Двоянова