Постановление от 13 августа 2024 г. по делу № А56-72998/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2024 года

Дело №

А56-72998/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Трощенко Е. И., судей Лущаева С.В., Соколовой С.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Альфатория» ФИО1 (доверенность от 19.07.2023), от Северо-Западной электронной таможни ФИО2 (доверенность от 12.08.2024), ФИО3 (доверенность от 31.01.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Содружество Балтика-Транс» ФИО1 (доверенность от 14.12.2023),

рассмотрев 13.08.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственность «Альфатория» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2024 по делу № А56-72998/2023,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфатория», адрес: 394028, <...>, лит. И, оф. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество, ООО «Альфатория»), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решения Северо-Западной электронной таможни, адрес: 191167, Санкт-Петербург, Кременчугская ул., д. 2, корп. 2, стр. 1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Таможня, таможенный орган), от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары №10216170/290720/0193748,10216170/231120/0309545, 10216170/290920/0254234, после выпуска товара; уведомлений Воронежской таможни от 23.06.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10104000/У2023/0012583 на сумму 836 467 руб. 94 коп., № 10104000/У2023/0012585 на сумму 672 707 руб. 99 коп., № 10104000/У2023/0012587 на сумму 1 725 708 руб. 76 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Содружество Балтика-Транс», Воронежская таможня, Балтийская таможня.

Решением суда от 18.12.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 28.03.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение от 18.12.2023 и постановление от 28.03.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований.

По мнению подателя жалобы, неправомерен отказ в требованиях, товар не подлежал обложению налогом на добавленную стоимость (далее - НДС) при ввозе, так как является медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением, законом не предусмотрена обязанность на получение нового удостоверения при наличии действующего; ранее декларации Общества принимались таможенным органом длительное время без замечаний.

В судебном заседании представитель Общества и общества с ограниченной ответственностью «Содружество Балтика-Транс» поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

От Балтийской таможни поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 284 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что ООО «Альфатория» во исполнение внешнеэкономического контракта от 05.09.2019 № 05092019, заключенного с компанией «JIANGXI HONGDA MEDICAL EQUIPMENT GROUP LTD. IMP. AND EXP. BRANCH» (Китай), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало по декларациям на товары (далее – ДТ) № 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545 следующие товары: «Иглы однократного применения трубчатые металлические медицинские…», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9018 32 100 0.

При декларировании товара Обществом в графе 36 ДТ заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде полного освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых медицинских изделий.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение от 06.05.2011 № ФСЗ 2011/09651.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

После выпуска товаров Таможней проведена проверка. По результатам проверки составлен акт от 13.06.2023 № 10228000/205/130623/А1187, в соответствии с которым в отношении товаров установлен факт неправомерного освобождения от уплаты НДС.

Таможней 22.06.2023 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/290720/0193748, 10216170/231120/0309545, 10216170/290920/0254234, после выпуска товара, согласно которому подлежит уплате НДС: по ДТ № 10216170/290720/0193748 в размере 551 196 руб. 06 коп. (НДС), пени в размере 121 511 руб. 93 коп.; по ДТ № 10216170/290920/0254234 в размере 689 511 руб. 10 коп. (НДС), пени в размере 146 956 руб. 84 коп.; по ДТ № 10216170/231120/0309545 в размере 1 430 318 руб. 24 коп. (НДС), пени в размере 295 390 руб. 52 коп.

На основании указанного решения Таможни от 22.06.2023 Воронежской таможней 23.06.2023 вынесены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10104000/У2023/0012583, 10104000/У2023/0012585, № 10104000/У2023/0012587, которыми Общество было информировано о необходимости оплаты доначисленных таможенных платежей.

Аналогичные уведомления были выставлены таможенному представителю Общества – ООО «Содружество Балтика-Транс» на основании статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), доначисленные таможенные платежи и пени были им оплачены.

Общество оспорило решение и уведомления таможенных органов в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказал Обществу в удовлетворении заявления, признав акты таможенных органов законными и обоснованными.

Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе, льготы по уплате таможенных платежей.

В силу статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) определено, что к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень).

В данном Перечне в разделе I «Медицинские изделия», в пункте 2 указано: «Инструменты колющие <**> 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары).

Согласно примечанию 1 к Перечню для целей применения раздела I этого перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со сноской "*" к Перечню (в редакции, действовавшей до 01.10.2019) код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017.

Следовательно, при применении Перечня в отношении медицинских изделий, зарегистрированных до 01.01.2017, подлежит учету код (ОКП) ОК 005-93.

Соответственно, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Пунктом 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) разрешено обращение на территории Российской Федерации медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, которыми предусмотрена единая форма регистрационного удостоверения, выдаваемого на «медицинское изделие» (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 данных Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

По мнению подателя жалобы, неправомерен отказ в требованиях, товар не подлежал обложению НДС при ввозе, так как является медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением, законом не предусмотрена обязанность на получение нового удостоверения при наличии действующего.

Данные доводы подлежат отклонению.

Как установлено судами, в качестве документа, подтверждающего соблюдение условий для применения льготы по уплате НДС, декларантом представлено регистрационное удостоверение от 06.05.2011 № ФСЗ 2011/09651.

Указанное регистрационное удостоверение выдано на медицинское изделие «Изделия для взятия проб крови, с принадлежностями: 1. Пробирки различных размеров, с наполнителями и без наполнителя. 2. Иглы. 3. Иглы-бабочки. 4. Переходники многоразовые. Принадлежности: 1. Жгут многоразовый, содержащие указание на код по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800.

Как правильно установили суды, несмотря на то, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС (9018 32) включен в пункт 2 раздела I Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 3200.

Следовательно, суды сделали правильный вывод, что в рассматриваемой ситуации декларантом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС, так как для возможности освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

Поскольку в представленном Обществом при декларировании регистрационном удостоверении был указан код по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800, оно не являлось основанием для предоставления льготы по уплате НДС в отношении товара, задекларированного в ДТ № 10216170/290720/0193748, 10216170/290920/0254234, 10216170/231120/0309545.

Суды правомерно отклонили довод Общества о том, что код по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800 соответствует коду ОКПД2 32.50.13.110, введенному в действие в 2020 году, и который отражен в декларации о соответствии от 07.02.2020 №РОСС RUД-CN.АД37.В.24770/20.

В силу пункта 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

С 01.01.2017 ОК 005-93 в результате перевода кода ОКП 93 9800 «Материалы и средства медицинские прочие» к коду ОКПД 2 с помощью переходных ключей, размещенных на сайте Минэкономразвития России (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/), данному коду не соответствует конкретный код ОКПД2, что свидетельствует об отсутствии определенного кода ОКПД 2.

Как правильно отметил апелляционный суд, произвольное изменение по желанию декларанта или его таможенного представителя кода по (ОКП) ОК 005-93: 93 9800, указанного в регистрационном удостоверении, на код (ОКПД 2) ОК 034-2014, предусмотренный Перечнем, с целью получения налоговых льгот, равно как и установление такого кода не уполномоченным органом, не соответствует закону.

Наличие представленного регистрационного удостоверения не может являться основанием для освобождения юридического лица от получения документа, подтверждающего надлежащий код ОКПД 2, прямо поименованный в Перечне.

Суды правильно отклонили представленную Обществом декларацию о соответствии от 07.02.2020 №РОСС RUД-CN.АД37.В.24770/20, выданную сертифицированным органом на основании регистрационного удостоверения, устанавливающую код ОКП2 ввезенного товара - 32.50.13.110, поскольку она не может служить документом, подтверждающим право на освобождение ввозимого на территорию Российской Федерации товара от уплаты НДС, так как не подменяет собой регистрационное удостоверение.

Как верно указали суды, в данном случае Общество имело возможность воспользоваться правом на получение нового регистрационного удостоверения на спорный товар с кодом ОКПД2 в целях соблюдения условий предоставления освобождения от уплаты НДС, однако таким правом не воспользовалось, новое регистрационное удостоверение на спорный товар на основании старого регистрационного досье не получило.

Представленное Обществом новое регистрационное удостоверение от 26.04.2023 №РЗН 2023/20158 обоснованно отклонено судами, так как оно получено на иной товар, что Обществом не оспаривается.

Следовательно, оценив материалы дела, доводы сторон и представленные ими доказательства в совокупности и взаимосвязи, учитывая, что в Перечне код ОКП 93 9800 не поименован, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода классификации продукции ввезенного товара для целей применения льгот, является регистрационное удостоверение, суды правильно пришли к выводу, что принятое Таможней решение от 22.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, а также уведомления являются правомерными, в связи с чем законно и обоснованно отклонили заявленные требования.

То обстоятельство, что ранее декларации Общества принимались таможенным органом в течение длительного периода времени без замечания, не препятствует таможенному органу в установленном законодательстве порядке провести таможенный контроль после выпуска товара и принять соответствующее решение.

При таких обстоятельствах суды правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов судов, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.

В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств и обстоятельств, установленных судами, а также сделанных ими выводов.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2024 по делу № А56-72998/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственность «Альфатория» – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.И. Трощенко

Судьи

С.В. Лущаев

С.В. Соколова