Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А33-16692/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

17 июля 2025 года


Дело № А33-16692/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН: <***>).


в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.03.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиминым М.В., с использованием аудиозаписи,

установил:

ФИО1 (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (далее - ответчик), в котором заявлены следующие требования:

- признать недействительным Решение Администрации Шарыповского Муниципального округа Красноярского края об отказе в присвоении адресов объектам адресации от 24.04.2024 года за №2561 в котором ИП ФИО1 отказано в присвоении адресов принадлежащим ей земельным участкам, расположенным в границах села Береш Холмогорского сельсовета Шарыповского Муниципального округа Красноярского края, имеющим кадастровые номера:

№
Кадастровый               номер земельного участка

1.

24:41:0701007:707

2.

24:41:0701007:708

3.

24:41:0701007:709

4.

24:41:0701007:710

5.

24:41:0701007:711

6.

24:41:0701007:712

7.

24:41:0701007:714

8.

24:41:0701007:715

9.

24:41:0701007:450

10.

24:41:0701007:728

11.

24:41:0701007:729

12.

24:41:0701007:730

13.

24:41:0701007:731

14.

24:41:0701007:732

15.

24:41:0701007:517

16.

24:41:0701007:518

17.

24:41:0701007:519

18.

24:41:0701007:520

19.

24:41:0701007:521

20.

24:41:0701007:522

21.

24:41:0701007:523

22.

24:41:0701007:524

23.

24:41:0701007:525

24.

24:41:0701007:527

25.

24:41:0701007:528

26.

24:41:0701007:529

27.

24:41:0701007:531

28.

24:41:0701007:532

29.

24:41:0701007:533

30.

24:41:0701007:534

31.

24:41:0701007:535

32.

24:41:0701007:536

33.

24:41:0701007:538

34.

24:41:0701007:539

35.

24:41:0701007:540

36.

24:41:0701007:541

37.

24:41:0701007:542

38.

24:41:0701007:543

39.

24:41:0701007:544

40.

24:41:0701007:545

41.

24:41:0701007:547

42.

24:41:0701007:549

43.

24:41:0701007:550

44.

24:41:0701007:551

45.

24:41:0701007:552

46.

24:41:0701007:553

47.

24:41:0701007:554

48.

24:41:0701007:555

49.

24:41:0701007:556

50.

24:41:0701007:557

51.

24:41:0701007:558

52.

24:41:0701007:561

53.

24:41:0701007:562

54.

24:41:0701007:564

55.

24:41:0701007:565

56.

24:41:0701007:566

57.

24:41:0701007:567

58.

24:41:0701007:568

59.

24:41:0701007:569

60.

24:41:0701007:570

61.

24:41:0701007:572

62.

24:41:0701007:573

63.

24:41:0701007:574

64.

24:41:0701007:575

65.

24:41:0701007:577

66.

24:41:0701007:578

67.

24:41:0701007:579

68.

24:41:0701007:580

69.

24:41:0701007:581

70.

24:41:0701007:583

71.

24:41:0701007:584

72.

24:41:0701007:585

73.

24:41:0701007:586

74.

24:41:0701007:587

75.

24:41:0701007:588

76.

24:41:0701007:590

77.

24:41:0701007:591

78.

24:41:0701007:592

79.

24:41:0701007:594

80.

24:41:0701007:595

81.

24:41:0701007:596

82.

24:41:0701007:597

83.

24:41:0701007:598

84.

24:41:0701007:599

85.

24:41:0701007:600

86.

24:41:0701007:601

87.

24:41:0701007:602

88.

24:41:0701007:517

89.

24:41:0701007:759

90.

24:41:0701007:758

91.

24:41:0701007:756

92.

24:41:0701007:770

93.

24:41:0701007:771

94.

24:41:0701007:757

95.

24:41:0701007:767

96.

24:41:0701007:766

97.

24:41:0701007:760

98.

24:41:0701007:761

99.

24:41:0701007:755

100.

24:41:0701007:769

101.

24:41:0701007:772

102.

24:41:0701007:765

103.

24:41:0701007:768

104.

24:41:0701007:764

- в рамках восстановления нарушенных прав ИП ФИО1 обязать администрацию в пятидневный срок с момента вынесения решения по делу рассмотреть повторно заявление ИП ФИО1 от 11.04.2024 года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.06.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 13.03.2025 суд определил привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН: <***>, 660021, <...>).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В собственности ИП ФИО1 находятся земельные участки, согласно сведениям ЕГРН, расположенные по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Шарыповский район, 0,5 км на северо-запад от г. Шарыпово. Названные земельные участки расположены на землях населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», а фактически находятся в границах села Береш, Холмогорского сельсовета Шарыповского Муниципального округа Красноярского края. Находящиеся в собственности ИП ФИО1 земельные участки имеют кадастровые номера: 24:41:0701007:707 24:41:0701007:708 24:41:0701007:709 24:41:0701007:710 24:41:0701007:711 24:41:0701007:712 24:41:0701007:714 24:41:0701007:715 24:41:0701007:450 24:41:0701007:728 24:41:0701007:729 24:41:0701007:730 24:41:0701007:731 24:41:0701007:732 24:41:0701007:517 24:41:0701007:518 24:41:0701007:519 24:41:0701007:520 24:41:0701007:521 24:41:0701007:522 24:41:0701007:523 24:41:0701007:524 24:41:0701007:525 24:41:0701007:527 24:41:0701007:528 24:41:0701007:529 24:41:0701007:531 24:41:0701007:532 24:41:0701007:533 24:41:0701007:534 24:41:0701007:535 24:41:0701007:536 24:41:0701007:538 24:41:0701007:539 24:41:0701007:540 24:41:0701007:541 24:41:0701007:542 24:41:0701007:543 24:41:0701007:544 24:41:0701007:545 24:41:0701007:547 24:41:0701007:549 24:41:0701007:550 24:41:0701007:551 24:41:0701007:552 24:41:0701007:553 24:41:0701007:554 24:41:0701007:555 24:41:0701007:556 24:41:0701007:557 24:41:0701007:558 24:41:0701007:561 24:41:0701007:562 24:41:0701007:564 24:41:0701007:565 24:41:0701007:566 24:41:0701007:567 24:41:0701007:568 24:41:0701007:569 24:41:0701007:570 24:41:0701007:572 24:41:0701007:573 24:41:0701007:574 24:41:0701007:575 24:41:0701007:577 24:41:0701007:578 24:41:0701007:579 24:41:0701007:580 24:41:0701007:581 24:41:0701007:583 24:41:0701007:584 24:41:0701007:585 24:41:0701007:586 24:41:0701007:587 24:41:0701007:588 24:41:0701007:590 24:41:0701007:591 24:41:0701007:592 24:41:0701007:594 24:41:0701007:595 24:41:0701007:596 24:41:0701007:597 24:41:0701007:598 24:41:0701007:599 24:41:0701007:600 24:41:0701007:601 24:41:0701007:602 24:41:0701007:517 24:41:0701007:759 24:41:0701007:758 24:41:0701007:756 24:41:0701007:770 24:41:0701007:771 24:41:0701007:757 24:41:0701007:767 24:41:0701007:766 24:41:0701007:760 24:41:0701007:761 24:41:0701007:755 24:41:0701007:769 24:41:0701007:772 24:41:0701007:765  24:41:0701007:768  24:41:0701007:764.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет 04.12.2020 в связи с образованием путем раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701007:281 (адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 0,5 км. на северо-запад от г.Шарыпово, уточненной площадью 318391 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства) на основании межевого плана от 30.11.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 по результатам кадастровых работ в связи с образованием 287 земельных участков. Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого плана образуемые земельные участки, также как и исходный земельный участок расположены в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, сведения об изменении категории земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701007:281 (в настоящее время сведения о земельном участке имеют статус архивных в связи с разделом) с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» внесены на основании решения Шарыповского районного совета депутатов от 31.05.2016 № В/75р «Об утверждении проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования Холмогорсмкий сельсовет Шарыповского района Красноярского края».

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:41:0701007:755, 24:41:0701007:756, 24:41:0701007:757, 24:41:0701007:758, 24:41:0701007:759, 24:41:0701007:760, 24:41:0701007:761 поставлены на государственный кадастровый учет 14.03.2024 в связи с образованием путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 24:41:0701007:716 (площадью 1000 кв.м.), 24:41:0701007:717 (площадью 1405 кв.м.), 24:41:0701007:733 (площадью 1000 кв.м.), 24:41:0701007:734 (площадью 1016 кв.м.) на основании межевого плана от 04.03.2024, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Исходные земельные участки находились в частной собственности, были расположены по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, 0.5 км на северо-запад от г. Шарыпово, имели категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства в части размещения индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (код - 2.1)).

Земельные участки с кадастровыми номерами 24:41:0701007:764, 24:41:0701007:765, 24:41:0701007:766, 24:41:0701007:767, 24:41:0701007:768, 24:41:0701007:769, 24:41:0701007:770, 24:41:0701007:771, 24:41:0701007:772 поставлены на государственный кадастровый учет 28.03.2024 в связи с образованием путем перераспределения земельных участков с кадастровыми  (площадью 1001 кв.м.), 24:41:0701007:497 (площадью 1001 кв.м.), 24:41:0701007:514 (площадью 1000 кв.м.), 24:41:0701007:465 (площадью 1021 кв.м.), 24:41:0701007:481 (площадью 1016 кв.м.) на основании межевого плана от 04.03.2024, подготовленного кадастровым инженером  ФИО5 Исходные земельные участки находились в частной собственности, были расположены по адресу: Красноярский край, Шарыповский район, 0.5 км на северо-запад от г. Шарыпово, имели категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства в части размещения индивидуального жилого дома (дома, пригодного для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещения индивидуальных гаражей и подсобных сооружений (код - 2.1)).

Посредством портала Госуслуг 11.04.2024 года заявитель обратился к Администрации Шарыповского Муниципального округа Красноярского края для присвоения адресов названным выше земельным участкам.

Решением, изложенным в письме от 24.04.2024 года за №2561 администрация отказала в присвоении адресов объектам регистрации на основании п. 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  19 ноября 2014 №   1221 поскольку при разделе земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701007:281 сформированы земельные участки с нарушением местных нормативов градостроительного проектирования. При этом не учтены планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к следующим областям: а) электро-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение: б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение. обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. Кроме того, в случае осуществления комплексного развития территории, в соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса, необходимо разработать проект планировки территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Рекомендовано обеспечить подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории на первоначальный земельный участок и направить их на утверждение администрацию Шарыповского муниципального округа.

Ссылаясь на то, что указанный отказ администрации от 24.04.2024 года за №2561 в присвоении адресов принадлежащим заявителю земельным участкам противоречит закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае ответчик не представил доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемое решение об отказе в присвоении адресов   объектам адресации от 24.04.2024 года за №2561 соответствует действующему законодательству.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог  федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно пункту 30 статьи 7 Устава муниципального образования Шарыповский муниципальный округ Красноярского края, к вопросам местного значения муниципального округа относятся присвоение адресов объектам адресации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, которые устанавливают порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.

В пункте 5 Правил № 1221 указано, что объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

Как следует из материалов дела, основанием для отказ предпринимателю в присвоении адресов земельным участкам, мотивирован пунктом 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  19 ноября 2014 №   1221 поскольку при разделе земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701007:281 сформированы земельные участки с нарушением местных нормативов градостроительного проектирования. При этом не учтены планируемые для размещения объекты местного значения, относящиеся к следующим областям: а) электро-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение: б) автомобильные дороги местного значения; в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение. обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов. Кроме того, в случае осуществления комплексного развития территории, в соответствии со ст. 41 Градостроительного кодекса, необходимо разработать проект планировки территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Рекомендовано обеспечить подготовку проекта планировки территории и проекта межевания территории на первоначальный земельный участок и направить их на утверждение администрацию Шарыповского муниципального округа.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № 1221 присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

- подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

При этом, в силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Из анализа Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ следует, что заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

Из материалов дела не следует, что предпринимателем не была исполнена в полном объеме возложенная на него обязанность.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 40 Правил № 1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 Правил № 1221 установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Таким образом, Правила № 1221 не содержат такого основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги - присвоении адреса земельному участку, как не соблюдение требований градостроительного законодательства.

Согласно части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения по инициативе данного органа либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Следовательно, орган местного самоуправления не был лишен возможности самостоятельно организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с предоставлением ее на утверждение.

При этом, как следует из материалов дела принадлежащие предпринимателю на праве собственности спорные земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет 04.12.2020 в связи с образованием путем раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:41:0701007:281 (адрес: Красноярский край, Шарыповский район, 0,5 км. на северо-запад от г.Шарыпово, уточненной площадью 318391 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства) на основании межевого плана от 30.11.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 по результатам кадастровых работ в связи с образованием 287 земельных участков.

Таким образом, на момент обращения предпринимателя с заявлениями о присвоении адресов (17.04.2024), принадлежащим ему участкам, земельные участки были сформированы и поставлен на кадастровый учет.

Образуемые земельные участки, также как и исходный земельный участок расположены в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), что подтверждается представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю информации, а также сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил № 1221 допустимо присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков в случаях их постановки на государственный кадастровый учет.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края в присвоении адресов спорным земельным участкам, выраженный в письме от 24.04.2024 года за №2561, является незаконным и подлежит признанию недействительным.

Позиция суда по настоящему делу согласуется с судебной практикой, изложенной в том числе в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2023 по делу № А32-12269/2023, Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2025 по делу № А33-14957/2024.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа власти незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения должностных лиц органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на этих должностных лиц законом прямо не возложена обязанность принятия соответствующих решений.

В силу пункта 37 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 №  1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов" принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также размещение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственном адресном реестре осуществляются уполномоченным органом: в случае подачи заявления в форме электронного документа - в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления заявления.

Учитывая данные конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд полагает необходимым применить восстановительную меру в виде обязания Администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем повторного рассмотрения заявления от 17.04.2024 № 3178 в течение 5 рабочих дней с даты вынесения настоящего решения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 300 рублей и подлежат взысканию с администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1.


Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края в присвоении адресов земельным участкам, выраженный в письме от 24.04.2024 №2561 об отказе в присвоении адресов объектам адресации.

Обязать Администрацию Шарыповского муниципального округа Красноярского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем повторного рассмотрения заявления от 17.04.2024 № 3178 в течение 5 рабочих дней с даты вынесения настоящего решения.

Взыскать с администрации Шарыповского муниципального округа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова