Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А51-23936/2018

$!90H2GE-jhaaad!

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23936/2018
г. Владивосток
13 декабря 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М.Попова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 12 декабря 2018 года дело по заявлениюМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 27.12.2004)

к ФИО2 - руководителю Общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 25.03.2014)

о привлечении к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.11.2018,

при участии в заседании:

от налогового органа – ФИО3,

от ответчика – извещен, не явился,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Приморскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, суд располагает сведениями о надлежащем извещении ФИО4 о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Учитывая надлежащее уведомление ответчика о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» (далее - общество, налогоплательщик) зарегистрировано Межрайонной ИФНС России №3 по Приморскому краю 25.03.2014, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и предприятию присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Согласно учетным данным, основным видом экономической деятельности ООО «Строительная торговая компания» является «Производство изделий из бетона для использования в строительстве».

Руководителем (генеральным директором) ООО «Строительная торговая компания» с 05.05.2015 является ФИО2 (ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: 692238, РОССИЯ, <...>).

Налогоплательщиком были представлены декларации:

- по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2017 года с исчисленной суммой налога к уплате 708 482 руб. (по срокам уплаты: 25.10.2017 - 236 160 руб., 27.11.2017 - 236 160 руб., 25.12.2017 - 236 162 руб.);

- по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2017 года с исчисленной суммой налога к уплате 157 270 руб. (по срокам уплаты: 25.01.2018 - 52 423 руб., 27.11.2017 - 236 160 руб.,

25.12.2017- 236 162 руб.);

-по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2018 года с исчисленной суммой налога к уплате 273 429 руб. (по срокам уплаты: 25.04.2018 - 91 143 руб., 25.05.2018 - 91 143 руб.,

26.06.2018 - 91 143 руб.);

-по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года с исчисленной суммой налога к уплате 63 538 руб. (по срокам уплаты: 25.07.2018 - 21 179 руб., 27.08.2018 - 21 179 руб., 25.09.2018 - 21 180 руб.);

- по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2018 года с исчисленной суммой налога к уплате 24 656 руб. (по срокам уплаты: 25.10.2018. - 8 218 руб., 26.11.2018 - 8 218 руб.. 25.12.2018 - 8 220 руб.).

В результате неуплаченных сумм налога, исчисленных по представленным налоговым декларациям, у ООО «Строительная торговая компания» образовалась задолженность.

В связи с неисполнением ООО «Строительная торговая компания» обязанности по уплате налогов и сборов, на основании п. 1 ст. 45. ст.ст. 69-70 НК РФ, налоговым органом в адрес должника направлены требования об уплате задолженности перед бюджетом РФ №311754 от 31.10.2018, №310850 от 01.10.2018, №310651 от 31.08.2018, №310306 от 30.07.2018, №309204 от 29.06.2018, №309030 от 25.06.2018, №307499 от 05.04.2018, №307175 от 06.03.2018, №306606 от 07.02.2018, №304615 от 09.01.2018, №304520 от 07.12.2017, №303476 от 30.10.2017.

Срок исполнения вышеуказанных требований об уплате налога установлен 22.11.2018, 22.10.2018, 21.09.2018, 20.08.2018, 20.07.2018, 16.07.2018, 26.04.2018, 29.03.2018, 01.03.2018, 30.01.2018, 28.12.2017, 21.11.2017, соответственно. Обязанность по уплате налога в срок, установленный в требованиях, налогоплательщиком не исполнена.

В соответствии со ст. 46 НК РФ инспекцией приняты решения: № 61481 от 29.10.2018, № 61367 от 28.09.2018, № 61135 от 23.08.2018, № 60417 от 23.07.2018, № 60393 от 23.07.2018, № 59635 от 29.05.2018, № 59239 от 17.04.2018, № 58964 от 16.03.2018, № 57619 от 05.02.2018, № 57616 от 05.02.2018, № 57278 от 13.12.2017 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика в банках и направлены инкассовые поручения в кредитные учреждения, в которых у должника открыты расчетные счета.

В связи с недостаточностью денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика в банках и руководствуясь ст. 47 НК РФ, инспекцией приняты меры по принудительному взысканию задолженности за счет имущества ООО «Строительная торговая компания».

Приняты решения №№ 25100010774 - 25100010775 от 06.11.2018, № 25100010490 от 08.10.2018, №25100010417 от 04.09.2018, №10141 от 01.08.2018, №25100010542 от 01.11.2018 и вынесены постановление №25100010593 - 25100010594 от 06.11.2018, №25100010309 от 08.10.2018, №25100010236 от 04.09.2018, №9961 от 01.08.2018, №25100010363 от 01.11.2018 о взыскании задолженности за счет имущества

На основании вышеуказанных постановлений, судебным приставом-исполнителем ОСП по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району возбуждены исполнительные производства. Вместе с тем по состоянию на дату обращения инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением, указанная сумма задолженности остается непогашенной.

Согласно сведениям о счетах в кредитных организациях ООО «Строительная торговая компания» имеет расчетный счет в ПАО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ БАНК».

Межрайонной ИФНС России № 3 по Приморскому краю в указанный банк по телекоммуникационным каналам связи направлен запрос, получен ответ, что движении денежных средств по счету за период с 17.11.2017 по 30.06.2018 не осуществлялось.

Согласно сведениям базы данных инспекции в отношении ЗАО «СМЦ – Автотехника» недвижимого имущества на праве собственности не зарегистрировано.

По состоянию на 08.11.2018 сумма задолженности ООО «Строительная торговая компания» по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды составляет 5 550 579,79 руб., из них сумма основного долга - 4 825 173 руб., пени - 718 406,79 руб., штрафные санкции - 7 000 руб. Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца - 4 774 596 руб.

Исходя из изложенного, Общество отвечает признакам несостоятельности (банкротства), обозначенным в Федеральном законе Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с изменениями, вступившими в силу (далее - Закон о банкротстве), то есть у налогоплательщика имеется задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации более 300 000 рублей, просроченная свыше трех месяцев.

Таким образом, учитывая все вышеизложенные нормы Закона о банкротстве, а именно, наличие у ООО «Строительная торговая компания» задолженности более трехсот тысяч рублей (образовалась повторно после привлечения руководителя к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ (после 06.10.2017) в результате неуплаты исчисленного НДС за 3 кв. 2017 года по срокам уплаты: 25.10.2017-236 160 руб., 27.11.2017 - 236 160 руб.; неисполнение обществом обязанности по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены (по требованию № 303476 от 30.10.2017 установлен срок уплаты 21.11.2017 НДС в сумме 236 160 руб.; по требованию № 304520 от 07.12.2017 установлен срок уплаты до 28.12.2017 в сумме 236 160 руб.); недостаточность имущества и денежных средств для погашения задолженности по обязательным платежам, - у руководителя ООО «Строительная торговая компания» возникла 28.03.2018 обязанность по подаче заявления должника в арбитражный суд, предусмотренная ст. 9 Закона о банкротстве, которую контролирующее должника лицо своевременно и добровольно до 28.04.2018 не исполнило.

Частью 2 ст. 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Постановлением от 06.10.2017 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Строительная торговая компания» (ИНН <***>) несостоятельным (банкротом). Штраф оплачен 29.01.2018.

Однако до настоящего времени сумма задолженности налогоплательщиком не погашена и генеральным директором ООО «Строительная торговая компания» ФИО4 не приняты меры по подаче заявления о признании должника банкротом.

За повторное неисполнение обязанности руководителем юридического лица по подаче заявления о признании должника - юридического лица несостоятельным (банкротом) предусмотрена ответственность в соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 повторно нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 ноября 2018 года по факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом налогового органа в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не явился, уведомления о причинах неявки не представил. Уведомление о времени и месте составления протокола от 22.10.2018 №02-017/08640 направлено заказным письмом с уведомлением по юридическому адресу ООО «Строительная торговая компания» и получено 24.10.2018, а также адресу места регистрации ФИО4 и получено им лично 29.10.2018.

Состав административного правонарушения, предусмотренный по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем материалы проверки переданы в арбитражный суд.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель- должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. Согласно пункту 2 статьи 9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Из содержания статьи 2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Вина генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Доказательства погашения задолженности ответчиком в материалы дела не представлены, кроме этого указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в совершенном генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 деянии события административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, не истек.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, арбитражный суд считает, что поданное в рамках настоящего дела заявление налогового органа является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» ФИО4 наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 5.1 ст. 14.13, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Строительная торговая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Ивановской области, Заволжский район, д. Овсяница, проживающего по адресу: 692238, <...>,привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья Попов Е.М.