Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А03-6966/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6966/2019
22 ноября 2019 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2019 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 22 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирская долина», с. Бобровка Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края и ОАО «РЖД», в лице филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Западно-Сибирская железная дорога, г. Барнаул Алтайского края, о признании права собственности на газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, протяженностью 6 336,25 метров,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 05.07.2018, диплом ВСБ 0224232,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица, ОАО «РЖД» – ФИО3, по доверенности от 29.12.2018, диплом ДВС 0368994,

от третьего лица, Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Алтайского края – не явился,

У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская долина», с. Бобровка Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, о признании права собственности на газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, протяженностью 6 336,25 метров.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Западно-Сибирская железная дорога, г. Барнаул Алтайского края.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ст. 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указывает, что им было осуществлено строительство спорного газопровода. Данный объект введен в эксплуатацию и принят на техническое обслуживание уполномоченной организацией обществом с ограниченной ответственностью "ИФК "Русьэнерго". У истца имеется акт приемки газопровода от подрядчика, но отсутствует разрешение на строительство, которое получить не предоставляется возможным, в результате чего отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объект во внесудебном порядке.

Ко дню судебного заседания от общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консалтинговый центр «Независимая экспертиза», проводившего судебную экспертизу, во исполнение определения суда от 23.10.2019 по настоящему делу, поступили пояснения по соблюдению строительных норм и правил при строительстве газопровода в полосе отвода железной дороги.

Ответчик и третье лицо - Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело по существу в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании представитель истца в судебном заседании представил к материалам дела дополнительные документы. Настаивал на удовлетворении исковых требований. Указывал, что при строительстве газопровода были соблюдены все необходимые требования и согласования. Спорный объект является социальным, поскольку, по нему осуществляется подача газа в поселок.

Представитель третьего лица возражал относительно удовлетворения исковых требований, указывал, что спорный объект сооружен с нарушением технических условий, выданных истцу в мае 2013 года. Так истец не провел предварительное согласование плана трассы газопровода в полосе отвода железной дороги. И не представил третьему лицу план трассы на топоплане местности. Газопровод частично проходит на расстоянии не более 10 м от внешней границы полосы отвода железной дороги. Также истцом не выполнены п.п.7,12, 13.2, 13.4, 14.3 письма филиала ОАО «РЖД» от 27.05.2013 №НТП-ТУ-13078. Просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании заслушивался судебный эксперт ФИО4. Пояснял, что нормативное расстояние железной дороги и газопровода регламентируется двумя документами СП6213330, таб. В1, п. 12. и Приказом 239, который имеет ссылку на Приказ Минтранса 126. По факту газопровод расположен на расстоянии более 100 м. Нормативное расстояние по размещению газопровода и железнодорожных путей не нарушено. Пояснил, что вопрос о соответствии газопровода техническим условиям, выданным ОАО РЖД в мае 2013 года, экспертом не исследовался. Пояснил, что движение газа в сложенном грунте не возможно, таким образом, не создает угрозу. Трубы газопровода соответствует техническим условиям.

Выслушав пояснения истца, пояснения третьего лица, и судебного эксперта, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с целью обеспечения снабжения жилых домов микрорайона «Сибирская долина» строительство газопровода осуществлялось в 2013 году без получения в надлежащем порядке разрешения на строительство.

Общество с ограниченной ответственностью «Газстрой» приказом № 1/13 от 10.05.2013 начала организацию по строительству объекта «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула. Факт наличия газопровода подтверждается строительным паспортом, выданным обществом с ограниченной ответственностью «Газсстрой» (л.д. 87, т. 1)

Комитетом по архитектуре и развитию города Барнаула 28.12.2009 был выдан акт № 59-ис о выборе земельного участка для строительства газопровода для жилых домов ДНТ «Сибирская долина» по адресу: <...>.

Согласно данному акту, трасса газопровода должна проходить по полевой дороге, примыкающей к лесопосадке и являющейся единственным вариантом прохождения газовой магистрали, примерной площадью 5,733.

29.06.2011 было внесено дополнение к акту о выборе земельного участка от 28.12.2009 № 59-ис.

Проектная документация на строительство "Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина п. Бельмесево г. Барнаула» шифр 35-2012" была разработана обществом с ограниченной ответственностью «Алтайстройпроект».

Обществом с ограниченной ответственностью «Газстрой» 10.06.2013 составлен проект производства работ на строительство объекта: "Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина п. Бельмесево г. Барнаула» шифр 35-2012ГСН, согласно которому: ппроект производства работ на строительство объекта «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г.Барнаула» организован с учетом геологических и топографических условий местности согласно СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011), СП 42-102-2004, с учетом обеспечения безопасного размещения газопровода на требуемых расстояниях от других сооружений и коммуникаций согласно требованиям разделов 5.1; 5.2; 5.3 СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011) и прилож. «В» СП 42-101-2003.

Размещение отключающих устройств предусмотрено согласно п. 5.1.7; 5.1.8 СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011), раздела 4 СП 42-101-2003 и обеспечивает возможность оперативного отключения газопровода для производства ремонтных и аварийных работ. Толщины стенок стальных и полиэтиленовых труб отвечают требованиям п. 5.86 СП 42-102-2004, п. 4.2 СП 42-103-2003 и п. 2.2.12 ПБ 12-529-03 и обеспечивают необходимую прочность газопроводов.

Принятые проектным решением полиэтиленовые трубы по ГОСТ Р 50838-2009 и стальные трубы по ГОСТ 10704-91 соответствуют области их применения и отвечают требованиям п. 5.6.6 СНиП 42-01- 2002 (СП 62.13330.2011), п.4.3 СП 42-102-2004. Устанавливаемое газовое оборудование сертифицировано и имеет разрешение на применение Ростехнадзора в соответствии с п. 2.1.7, 2.1.8 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Защита от коррозии газопровода предусмотрена в соответствии с требованиями п. 2.3.9 ПБ 12-529-03. Определена охранная зона для газопроводов и сооружений на нем в соответствии с п.4.15 СНиП 42-01-2002 (СП 62.13330.2011) и «Правил охраны газораспределительных сетей». Даны предложения по соблюдению санитарно-гигиенических требований в период строительства. В целом, принятые технологические решения обеспечивают надежный, эффективный и безопасный процесс строительства рассматриваемой системы газораспределения.

Обществом с ограниченной ответственностью «Экспертный центр «Развитие» выдано заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации: «Газопровод высокого давления до микрорайона Сибирская долина п. Бельмесево г. Барнаула шифр 35-2012». В процессе проведения экспертизы проектной документацией установлена полнота, достоверность и правильность принятых проектных решений, их соответствие стандартам, правилам и нормам промышленной безопасности. Проектная документация: «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула», шифр 35-2012, отвечает требованиям промышленной безопасности, предъявляемым к опасным производственным объектам - системам газораспределения.

Установлено, что строительно-монтажные работы выполнены подрядной организацией обществом с ограниченной ответственностью «Газстрой», имеющий доступ к данному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, согласно договора подряда № 02/13 от 25.03.2013 и проекта производства работ на строительство газопровода от 10.06.2013.

Техническим надзором за ходом выполненных монтажных работ и качеством применяемых материалов при осуществлении монтажа на объекте «Газопровод высокого давления до микрорайона Сибирская долина п. Бельмесево г. Барнаула протяженностью 6,5 км.», осуществлялся специализированной организацией обществом с ограниченной ответственностью «Алтайгаздиагностика», на основании заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Сибирская долина" и обществом с ограниченной ответственностью «Алтайгаздиагностика» договору выполнения работ по технадзору № 16 от 23.04.2013.

Администрацией Центрального района г. Барнаула 06.05.2013 было выдано разрешение-ордер № 42 для выполнения работ по строительству газопровода закрытым способом.

14.06.2013 открытым акционерным обществом «РЖД» филиал "Западно-Сибирская железная дорога" выдан акт-допуск производству работ в полосе отвода желейной дороги со сроком действия до 01.09.2013. Согласно данному акту, истцу был предоставлен допуск на работы: подземный газопровод высокого давления первой категории г. Барнаул.

Строительство газопровода осуществлялось с 10.05.2013 по 06.09.2013, что подтверждается строительному паспорту подземного газопроводу.

Согласно выданному обществом с ограниченной ответственностью «Газстрой» строительному паспорту подземного газопровода, газопровод построен в соответствии с проектом, разработанным обществом с ограниченной ответственностью «Алтайстройпроект» с учетом согласованных изменений.

01.11.2013 рабочей комиссией о приемке в эксплуатацию законченного строительством задания, сооружения, помещения на спорный газопровод, установлено, что работы по монтажу предъявленного оборудования выполнены в соответствии с проектом, техническими условиями и отвечают требованиям приемка для комплексного опробования.

08.11.2013 приемочной комиссией, в которую входили в том числе – генподрядчик, истец, представители эксплуатационной организации и Ростехнадзора, был составлен акт о приемке законченного строительством объекта «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесово г. Барнаула». В решение уполномоченной комиссии, указано: строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, СНиП 42-01-2002 и «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления».

22.11.2013 была произведена приемка пуско-наладочных работ, на основании которой, комиссия приняла решение: строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 42-01-2002 г., газооборудование считать принятым, акт считать основанием для разрешения запуска газа для проведения пуско-наладочных работ. По окончанию пуско-наладочных работ предъявить газоиспользующее оборудование для приемки объекта в эксплуатацию (л. 97, т. 1).

Соглашением № 8 от 16.04.2014 об установлении частного сервитута земельного участка, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае предоставило истцу для строительства подземного газопровода высокого давления первой категории для жилых домов ДНТ "Сибирская долина" право ограниченного пользования частью земельного участка, находящего в собственности Российской Федерации, имеющий кадастровый номер 22:61:0:0015, местоположение: Алтайский край, г. Барнаул, (земельный участок расположенный юго-восточнее с. Лебяжье г. Барнаула). Площадь обременяемой части 13296 кв.м. учетный номер части 22:61:000000:15/1. Сервитут установлен на 5 лет с даты вступления соглашения в силу.

18.08.2014 между вышеуказанными сторонами было также заключено соглашение № 11 об установлении частного сервитут земельного участка, в соответствии с которым, собственник предоставляет для строительства подземного распределительного газопровода высокого давления первой категории до микрорайона «Сибирская долина» право ограниченного пользования (сервитут) частями земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, имеющего кадастровый номер 22:61:0:0015, местоположение: Алтайский край, г. Барнаул, юго-восточнее с. Лебяжье. Площадь обременяемой части: 15/2 составляет 228 кв.м, площадь обременяемой части: 15/3 составляет 1402 кв.м, площадь обременяемой части: 15/4 составляет 7796 кв.м. Сервитут по условиям соглашения устанавливается в интересах пользователя, являющегося застройщиком подземного распределительного газопровода высокого давления первой категории до микрорайона «Сибирская долина.

Между открытым акционерным обществом Племпредприятие «Барнаульское» и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская долина» 07.09.2018 заключено соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, в соответствии с которым, право ограниченного пользования частями земельного участка с кадастровым номером 22:6.1:051901:2, обшей площадью 1 170 188 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Алтайский край, г.Барнаул (сельские земли). Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Условный номер сервитута: 22:61:051901:2/чзу I, 22:61:051901:2/чзу2. Цель сервитута: для размещения, узаконения, технического обслуживания и аварийного обеспечения действующего линейного объекта «Газопровода высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесёво города Барнаула (шифр проекта 35-2012)». Земельный участок, предоставляемый для установления сервитута, принадлежит арендатору, на основании Договора аренды земельного участка №48 от 23.01.2004г. (срок аренды до 23.01.2024г.), номер и дата государственной регистрации 22-01/63-148/2004-152 от 10.09.2004 г. Границы сервитута: определены в Схеме расположения границ части земельного участка е кадастровым номером 22:61:051901:2 па кадастровом плане территории (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения. Срок действия сервитута устанавливается в II месяцев, с даты заключения соглашения.

08.10.2018 между Министерством имущественных отношений Алтайского края и истцом был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № 5375-з, на 10 лет, согласно которому первый предоставляет истцу за плату во временно пользование земельный участок из категории "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеющий кадастровый номер: 22:61:000000:714, местоположение: Российская Федерация, Алтайский край, г. Барнаул, южнее земельного участка с кадастровым номером 22:61:051901:2, для строительства линейного объекта "Газопровода высокого давления для микрорайона "Сибирская долина" п. Бельмесево г. Барнаула. Разрешенный вид использования - трубопроводный транспорт.

Открытым акционерным обществом "Газпром газораспределение Барнаул" по заказу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская долина" 01.02.2019 выданы технические условия № 13-14 от 01.02.2013 на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода, с указанием необходимых требований.

Истец 26.03.2019 обратился с заявлением в Комитет о строительству , архитектуре и развитию г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта "Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина п. Бельмесево г. Барнаула".

Комитет по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула 28.03.2019 отказал в выдаче разрешения на строительство ввиду того, что на момент обращения за разрешением объект капитального строительства "Газопровод высокого давления до микрорайона "Сибирская долина п. Бельмесево г. Барнаула" является самовольной постройкой и может быть узаконена в судебном порядке.

Также истец 02.04.2019 обратился в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула за получением разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта, на что уполномоченный орган местного самоуправления 10.04.2019 ответил, что поскольку разрешение на строительство не выдавалось, объект самовольный и право собственности на него может быть оформлено в судебном порядке.

В связи с тем, что у истца отсутствует возможность оформить право собственности на спорный объект капитального строительства административном порядке, он обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении судом спора, от ответчика 18.08.2019 поступил отзыв на исковое заявление с позицией относительно возражения удовлетворения требований истца о признании за истцом права собственности на спорный объект. Ответчик указала, что при рассмотрении спора следует учитывать решение Центрального районного суда г.Барнаула от 11.02.2019 №2-1004/2019.

В рамках которого было установлено, что за ФИО5 был зарегистрирован объект недвижимости: 7.7 сооружение трубопроводного транспорта - распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина в г.Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская), кадастровый номер 22:61:051901:2575.

Строительство спорного сооружения газопровода было осуществлено в мкр. Сибирская долина до того, как ФИО5 стал собственником земельных участков. Об этом, в том числе, свидетельствуют договоры на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения, заключенные между ООО «Сибирская долина» и ОАО «Газпром газораспределение Барнаул» в 2012 году. Целевые взносы на строительство инженерных сетей в мкр.Сибирская Долина поступали от граждан, приобретавших в собственность земельные участки. В связи с чем, судом вынесено решение о том, что за ФИО5 неправомерно зарегистрировано право единоличной собственности на вышеуказанный объект газоснабжения, т.к. он принадлежит истцам в силу закона.

Также ответчик полагает о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что истцом в материалы дела не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

05.07.2019 от третьего лица поступил отзыва на исковое заявление, в котором указывает, что истец, обращался в комитет с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию. В выдаче разрешений комитетом отказано, в силу того, что спорный объект уже фактический возведен и эксплуатируется. Полагает, что материалами дела не подтверждается, что для получения разрешений принимались все необходимые меры. В связи с чем, комитет считает, что спорный объект является самовольной постройкой, а к возникшим отношениям применяются положения ст. 222 ГК РФ. Считает, что спорный объект, является источником повышенной опасности и в случаи чрезвычайного происшествия может повлечь серьезный ущерб. Указывает, что истцом, в материалы дела не представлено доказательств исключающих наличие нарушений градостроительного, земельного законодательства, нарушение прав и законных третьих лиц, доказательств соответствия спорного объекта противопожарным правилам и нормативам, соответствия объекта техническим регламентам эксплуатации и строительства объектов газоснабжения, приложенные документы по техническому соответствию по состоянию на сегодняшний день являются неактуальными. На основании вышеизложенного, комитет возражает относительно удовлетворения заявленных требований, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Арбитражный суд Алтайского края определением от 23.08.2019 назначил по делу судебную комплексную строительно-техническую экспертизу, производство которой поручил обществу с ограниченной ответственностью «Экспертно-консалтинговый центр «Независимая экспертиза», экспертам ФИО4 и ФИО6.

Перед экспертами поставил следующие вопросы:

- Соответствует ли самовольно возведенный газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская Долина» п. Бельмесево г. Барнаула, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, протяженностью 6 336,25 метров, требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным? - Определить имеются ли нарушения указанных норм, являются ли эти нарушения существенными, возможно ли их устранение, а также влияют ли данные нарушения на безопасность эксплуатации объекта, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан, возможна ли дальнейшая эксплуатация объекта по назначению?

02.10.2019 от общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-консалтинговый центр «Независимая экспертиза» поступило экспертное заключении № 065-19-08-242, со следующими выводами:

По первому вопросу: при исследовании объекта экспертизы - самовольно возведенного газопровода высокого давления до микрорайона «Сибирская Долина» п. Бельмесево г. Барнаула, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, протяженностью 6 336,25 метров, соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, таких как ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.10.2010 г. № 116-ФЗ; Технического регламента « О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от 29.10.2010 г. № 870 (далее ТР № 870); Градостроительный кодекс; СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы»; СП 126.13330.2017 Геодезические работы в строительстве. СНиП 3.01.03-84; СП 42-101-2003 «общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;

По второму вопросу: при визуально-инструментальном осмотре объекта экспертизы самовольно возведенного газопровода высокого давления до микрорайона «Сибирская Долина» п. Бельмесево г. Барнаула, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, протяженностью 6 336,25 метров, было выявлено: продувочные свечи ГРПШ выведены на высоту 2.7-2.8 м от уровня земли, нормативная высота не менее 4.0 м, см. лист 6 ГСН.АС (т. 1, л. 45); нет опирания на опоры отключающей арматуры Ду 100 и Ду 225 мм газопровода в точке подключения; имеются повреждения лакокрасочного покрытия газопровода надземного в точке подключения; повреждена изоляция футляров выхода газопровода из земли (в точке подключения и перед ГРПШ); таблички опознавательных знаков на характерных точках подземного газопровода не содержат необходимых сведений.

Выявленные нарушения не оказывают влияние на работоспособность газораспределительной сети и не создают угрозу жизни и здоровью.

Оценив экспертное заключение от № 065-19-08-242, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, суд не нашел основания для признания экспертного заключения недостоверным или недопустимым доказательством, в связи с этим суд соглашается с приведенными в заключении экспертом доводами и выводами.

В обоснование своей позиции истцом в материалы дела также в судебном заседании представлено инженерно-планировочное задание № 0223 Администрации города Барнаула Комитета по архитектуре и развитию города на проектирование для жилых домов ДНТ «Сибирская долина».

Распоряжение о внеплановой проверки от 18.11.2013 № 2-06/2230, а также акт проверки Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2013, согласно которому, на основании распоряжения № 0-06/2230 от 18.11.2013 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении истца, длящаяся 4 дня 32 часа. В результате проведенной проверки, предметом которой явилось соблюдение обязательных требований законодательства и нормативно-правовых актов при выполнении строительно-монтажных работ по объекту: «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула, выявлено: газопроводы и сооружения на нем готовы к проведению пусконаладочных работ, режимно-наладочным испытаниям и последующему вводу в эксплуатацию.

Из письма от 27.05.2013 адресованное Главе администрации г. Барнаула, представленному в материалы дела установлено, что филиал ОФО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога предоставила согласие на прокладку газопровода на земельном участке в полосе отвода железной дороги на перегоне Пост Южный – Калманка при выполнении указанных условий.

В судебном заседании, третье лицо, представитель ОАО «РЖД» возражал по иску, указывая, что истцом не соблюдены все требования, при которых ОАО «РЖД» дало согласие на прокладку газопровода в полосе отвода железной дороги.

Рассмотрев указанное письмо, в котором ОАО «РЖД» изложило технические условия, при которых согласовывало, размещение газопровода в полосе отвода железной дороги, заслушав пояснения эксперта. Суд считает, что все указанные нарушения носят формальный характер. Не угрожают жизни и здоровью третьих лиц, и не ущемляют прав и законных интересов ОАО «РЖД». Из указанного письма следует , что технические условия действительны в течении двух лет, с даты их выдачи, то есть до 27.05.2015. Каким образом нарушены права и законные интересы ОАО «РЖД» частичным прохождением газопровода в полосе отвода железной дороги, на момент рассмотрения спора, третье лицо не указало.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По мнению суда, заявляя формальные возражения, по заявленным требованиям истца , ОАО «РЖД» злоупотребляет своими правами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права собственности.

По смыслу указанных норм названный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права и способом оспаривания права, зарегистрированного за другим лицом.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о признании права собственности является лицо, за которым зарегистрировано право на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Газовая сеть не отнесена законодательством к объектам гражданских прав, изъятым из оборота или ограниченно обороноспособным, что позволяет юридическим лицам оплачивать строительство данных сетей и в дальнейшем владеть, пользоваться и распоряжаться на праве собственности.

Учитывая специфику спорного объекта, характер его использования и обстоятельства строительства, в рассматриваемом случае само по себе нарушение установленной законом процедуры оформления разрешения на строительство не может являться достаточным и единственным основанием для отказа в признании права собственности.

Также истцом в материалы дела представлен договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение спорного газопровода, который заключался истцом с обществом с ограниченной ответственностью «ИФК РусьЭнерго» на протяжении всего периода эксплуатации объекта.

Из представленных истцом документов следует, что газовая сеть находится в технически исправном состоянии. Указанное в совокупности подтверждает соответствие объекта требованиям безопасной эксплуатации. Кроме того, доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых интересов других лиц, в материалы дела не представлены.

Истец не обладает вещными правами, указанными в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, на земельный участок, на котором расположена спорная газовая сеть.

Согласно п.2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно, представленных документов за счет собственных средств истца сооружена газовая сеть, которая с момента ввода в эксплуатацию, находилась в его пользовании и им обслуживалась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании ст.8 Конституции Российской Федерации, ст. 10, 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Сибирская долина», с. Бобровка Алтайского края на газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула, расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, протяженностью 6 336,25 метров.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Т.В. Бояркова