Решение от 13 июня 2023 г. по делу № А32-3393/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-3393/2023
г. Краснодар
13 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С., рассмотрев дело по заявлению ИФНС России по городу и космодрому Байконуру

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, уведомлен;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу и космодрому Байконуру обратилось в Арбитражный суд с заявлением УФАС по Краснодарскому краю с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель настаивает на требованиях.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Протокол об административном правонарушении от 22.12.2022 составлен в отсутствие ФИО1 надлежащим образом уведомленного о времени, дате и месте составления протокола.

При решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности суд руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности лицом, на которое указанная ответственность возложена в ходе осуществления процедур банкротства.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц.

Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Субъектом данного правонарушения являются контролирующие должника лица, привлеченные к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом.

При проверке соблюдения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации выявлено, что на основании Решения Арбитражного суда Московской области от 09.07.2018 по делу № А41-25925/2018 в отношении ООО «Спецавтоматика» (ИНН <***>) (далее - Должник) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

В ходе проведения процедур банкротства конкурсным управляющим ООО «Спецавтоматика» был сформирован реестр требований кредиторов, в который включены неудовлетворенные требования в сумме 4 546 873.97 рублей.

Определением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2019 по делу № А41-25925/2018 ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по долгам ООО «Спецавтоматика» с взысканием с него денежных средств в размере 4 546 873.97 рублей.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.09.2019 произведена замена взыскателя с должника на ФНС России.

04.06.2019 Арбитражным судом Московской области выдан исполнительный лист серия ФС №012292621.

Судебным приставом-исполнителем Новороссийским ГОПС УФССП России по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа серия ФС № 012292621, 03.09.2020 возбуждено исполнительное производство № 238215/20/23054-ИП в отношении ФИО1 со сроком его добровольного исполнения не позднее 03.11.2020.

В рамках исполнительного производства с ФИО1 взысканы денежные средства в размере 104 860 рублей.

ФИО1, должен был оплатить задолженность в размере 4 546 873.97 рублей в добровольный срок уплаты не позднее 03.11.2020, однако по состоянию на 04.11.2020 задолженность в размере 4 546 873.97 не погашена.

Материалы дела об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд подробно исследовав материалы дела, приходит к выводу что о том, что налоговым органом допущена грубейшая ошибка, которая заключается в следующем.

ИФНС России по городу и космодрому Байконуру обратилось в Арбитражный суд с заявлением УФАС по Краснодарскому краю с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении № 99012235600019600002 от 22.12.2022 составлен в отношении ФИО1.

Извещения о составлении протокола об административном правонарушении направлялись в адрес ФИО1.

Вместе с тем, как установлено судом Определением Арбитражного суда Московской области от 04.06.2019 по делу № А41-25925/2018 ФИО4 привлечен к субсидиарной ответственности по долгам ООО «Спецавтоматика» с взысканием с него денежных средств в размере 4 546 873.97 рублей.

В исполнительном листе от 04.06.2019 должником является ФИО4.

Согласно справке от 10.03.2023 которая имеется в материалах дела, составленной отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 по учетам не значится, однако по адресу <...>, зарегистрирован ФИО4.

Протокол совещания рабочей группы от 23.08.2022, имеющийся в материалах дела, составлен в отношении ФИО4.

Таким образом, изучив доказательства в их совокупности и логической взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку к ответственности привлечено иное лицо, не имеющее отношения к материалам настоящего дела.

В п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъясняется, установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу. При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Р.А. Нигоев