Решение от 26 февраля 2019 г. по делу № А72-17218/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело №А72-17218/2018

26.02.2019.


Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 26.02.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи С.А. Карсункина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ива-Клининг" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация города Ульяновска,

третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

о взыскании 9705 руб. 05 коп.

объединено с делом А72-18859/2018 по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ива-Клининг" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Администрация города Ульяновска,

третье лицо, заявляющее самостоятельные исковые требования относительно предмета спора: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

о взыскании 7211 руб. 39 коп.

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от Администрации города Ульяновска - не явился, извещен;

от Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области - не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ива-Клининг" о взыскании 9705 руб. 05 коп., составляющих: 9 562 руб. 40 коп. - основной долг по договору аренды земельного участка от 29.06.2011 за период с 01.02.2018 по 31.05.2018, 142 руб. 65 коп. – пени за период с 11.03.2018 по 20.06.2018, а также пени за период с 21.06.2018 по день фактической оплаты задолженности по арендной плате.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2018г. исковое заявление было принято к производству, возбуждено производство по делу в порядке упрощенного производства. Суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

В материалы дела от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области поступило уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:24:030806:52, площадью 282,0 кв.м., расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, в 60 м севернее жилого дома №1 а по ул. Рябикова.

Истцом к исковому заявлению была приложена выписка на земельный участок, согласно которой он был поставлен на кадастровый учет 23.05.2011, снят с кадастрового учета 24.05.2013 г.

Определением от 14.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

23.01.2019 представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

От Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области поступило через канцелярию суда ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением от 23.01.2019 суд удовлетворил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, объединил дела № А72-17218/2018 и А72-18859/2018 в одно производство для совместного рассмотрения по существу, присвоив объединенному делу номер № А72-17218/2018.

По делу А72-18859/2018 Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ива-Клининг" о взыскании 7211 руб. 39 коп., составляющих: 7 171 руб. 80 коп. - основной долг по договору аренды земельного участка от 29.06.2011 за период с 01.06.2018 по 31.08.2018, 39 руб. 59 коп. – пени за период с 11.07.2018 по 29.08.2018, а также пени за период с 30.08.2018 по день фактической оплаты задолженности по арендной плате.

Определением от 19.11.2018 суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ульяновска.

Определением от 18.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, удовлетворил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области.

19.02.2019 явка лиц, участвующих в деле по объединенному делу А72-17218/2018, в судебное заседание обеспечена не была, лица извещены надлежащим образом.

От ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области поступили через канцелярию суда выписки, через систему "Мой арбитр" отзыв.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования истца и Министерства строительства и архитектуры не подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, что 29.06.2011 между Мэрией города Ульяновска (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "ИВА-Клининг" (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка № 24-3-1282, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:030806:52 из земель населенных пунктов, площадью 282,0 кв.м., расположенном по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, в 60 м севернее жилого дома №1 а по ул. Рябикова, для использования: под строительство автозаправочной станции, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение 1) (п. 1.1).

Согласно п. 4.1 вышеуказанного договора, срок аренды участка устанавливается с 22.06.2011 по 22.05.2012.

Согласно п.3.2 договора, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца.

Указанный земельный участок относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Определяя надлежащего истца по делу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

До 01.01.2019 таким уполномоченным органом являлось Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в соответствии с Положением об Агентстве, действующей в редакции постановления Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 №1/20-П.

Согласно редакции ст.2 Закон Ульяновской области № 85-ЗО, действующей с 01.01.2019 уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" (далее - органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

С 1 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, которым было утверждено Положение о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно подпунктам 1, 20 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N25/557-П, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 N85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области" распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответствующие изменения внесены и в Положение об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области: Агентство лишено полномочий в сфере земельных правоотношений. Данные изменения вступили в силу также с 01.01.2019.

Соответственно к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешли права уполномоченного органа по договору аренды земельного участка от 29.06.2011 № 24-3-1282 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, с передачей распорядительных функций к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена, соответственно, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не может выступать надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 301/10.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора надлежащим истцом по заявленным требованиям является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, в связи с чем исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.2 договора, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным, за декабрь - до 25 декабря текущего месяца.

С учетом объединения дела А72-17218/2018 с делом №А72-18859/2018 истец просит взыскать с ответчика 16 734 руб. 20 коп. - основной долг по договору аренды земельного участка от 29.06.2011 за период с 01.02.2018 по 31.08.2018, 182 руб. 24 коп. – пени за период с 11.03.2018 по 29.08.2018, а также пени за период с 30.08.2018 по день фактической оплаты основного долга.

На запрос Арбитражного суда Ульяновской области Федеральное государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 73:24:030806:52, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Засвияжский район, в 60 м севернее жилого дома №1А по ул. Рябикова, а также об объектах недвижимости, расположенных на вышеуказанном земельном участке.

В последующем Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» на запрос суда представило пояснения (исх. №4642@ от 25.122018), согласно которых:

"23.05.2011 г. на основании Заявления ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 19.05.2011 г. и Межевого плана от 16.05.2018 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО3, заказчик работ - ООО «ИВА-Клининг», Постановления Мэрии г. Ульяновска от 06.05.2011 г. № 1917 о предварительном согласовании ООО «ИВА-Клининг» места размещения объекта в Засвияжском районе г. Ульяновска из земель государственной собственности был образован земельный участок с кадастровым номером 73:24:030806:52, площадью - 282 кв.м., по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск в 60 м севернее жилого дома № 1а по ул. Рябикова, с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под строительство автозаправочной станции.

При осуществлении учетных действий в отношении вышеуказанного земельного участка органом регистрации прав осуществлялась проверка представленных заявителем документов на соответствие их требованиям Приказа Минэкономразвития №412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее - Приказ №412, утратил силу с 01.01.2017г.), а также наличие оснований для принятия решений о приостановлении, либо отказе в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных ст.ст.26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее -Закон о кадастровой деятельности, в редакции, действующей до 01.01.2017г.)

При осуществлении государственного кадастрового учета вышеуказанных объектов недвижимости основания для приостановления либо отказа в осуществлении кадастрового учета органом регистрации прав выявлены не были.

Поскольку до 24.05.2013 г. на земельный участок с кадастровым номером 73:24:030806:52 права в установленном законом порядке зарегистрированы не были, сведения о нём аннулированы из ЕГРН (24.05.2013 г.) в соответствии с ч.4 ст. 24 Закона о кадастровой деятельности (в редакции, действующей до 01.01.2017 г.)» (л.д. 61, 61 оборот).

Аналогичные пояснения направлены представлены в суд органом кадастрового учета исх. №250 от 23.01.2019.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, с 24.05.2013 спорный земельный участок с кадастровым номером 73:24:030806:52, ранее переданный ответчику в аренду, перестал существовать как объект земельных отношений и гражданских прав и, следовательно, как объект заключенного между сторонами договора аренды, поскольку снят с государственного кадастрового учета 24.05.2013.

Согласно ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорный договор аренды прекратил свое действие с 24.05.2013 ввиду отсутствия предмета договора и ввиду невозможности его исполнения.

При изложенных выше обстоятельствах, с момента снятия земельного участка с кадастрового учета (24.05.2013) и соответственно прекращения обязательств арендатора по основаниям, предусмотренным ст. 416 ГК РФ арендатор не обязан вносить арендную плату.

Суд отклоняет довод истца о том, что поскольку спорный земельный участок не возвращен арендодателю по акту приема-передачи, следовательно, ответчик использовал участок в спорный период.

Суд предложил представить акты обследования земельного участка.

18.01.2019 сотрудниками ОГКУ "Региональный земельно-имущественный информационный центр" был составлен Акт обследования земельного участка по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск в 60 м севернее жилого дома № 1а по ул. Рябикова. Из данного акта следует: "Земельный участок площадью 282,0 кв.м. с кадастровым номером 73:24:030806:52, расположенный по адресу: г. Ульяновск в 60 м севернее жилого дома № 1а по ул. Рябикова, свободен от строений, зарос древесными насаждениями, не используется». К данному Акту приложены фотографии, из которых не усматривается, что на обследованном земельном участке находится какой-либо объект схожий по назначению с автозаправочной станцией.

Иных доказательств фактического использования ответчиком в спорный период земельного участка в границах, определенных договором истцом и Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области в материалы дела не было представлено.

Учитывая, что договор аренды №24-3-1282 от 29.06.2011 прекратил свое действие, и ввиду отсутствия в материалах дела достоверных доказательств использования ответчиком земельного участка в период с 01.02.2018 по 31.08.2018, суд считает, что требования о взыскании задолженности по арендной плате и договорной неустойки удовлетворению не подлежат.

Таким образом, исковые требования Министерства с строительства и архитектуры Ульяновской области также не подлежат удовлетворению.

У суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья С.А. Карсункин