Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А33-32541/2017

1374/2018-44579(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2018 года Дело № А33-32541/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года. В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское»

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи

14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

ответчика - ФИО1, лично на основании паспорта,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи сек-

ретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Отдел полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивиду- альному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивиду- альный предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмот- ренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.12.2017 возбуждено произ- водство по делу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в от- сутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разби- рательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании ответчик факт совершения правонарушения не оспаривал, указал на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, просил умень- шить размер административного наказания.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмот- рения спора, обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номе- ром <***>, с 28.12.2017 деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена.

03.09.2017 сотрудниками Отдела полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» в пави- льоне «Лунный», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Москов- ская, 22, осуществлена проверка, в ходе которой установлено осуществление индивидуальным предпринимателем незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

Должностным лицом административного органа составлен протокол осмотра помеще- ний, территорий и объектов от 03.09.2017, алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.09.2017 б/н, помещена на хранение в отдел полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен протокол от 22.11.2017 № 1041606055 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, отразив- ший факт осуществления индивидуальным предпринимателем незаконной розничной продажи алкогольной продукции, выразившейся в реализации и предложении к реализации алкогольной продукции без лицензии.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).

Судом установлено, что в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, Перечнем должност- ных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденным Приказом МВД России от 05.05.2012 № 403, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.

По части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проти- воправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), ес- ли это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государ- ственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использова- ния этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Прави- тельством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ про- изводство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области оборота, алкогольной продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с наруше- нием требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в павильоне «Лунный», расположенном по адресу: <...>, реализовывалась и предлагалась к реализации алкогольная продукция при отсутствии лицензии на ее розничную продажу.

Указанное обстоятельство подтверждается вышеуказанными материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений, территорий и объектов от 03.09.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 03.09.2017, протоколом об административном правонарушении от 22.11.2017 № 1041606055.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

По части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается про- тивоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за кото- рое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не пред- видело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предви- деть.

Из содержания приведенных норм с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осу- ществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполага- ет объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость приня- тия мер, от предпринимателя не зависящих.

Ответчик не предоставил суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевре- менное принятие необходимых мер по соблюдению вышеприведенных лицензионных требо- ваний.

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 КоАП РФ, заявителем соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в фе- деральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без об- разования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые со- вершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государ- ственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершен- ные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникнове- ния угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительно- го мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культу- ры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая реализацию алкогольной продукции без лицензии, а, следовательно, без документов, подтверждающих легальность ее оборота, что свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции, суд полагает, что предупреждение в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ не может быть назначено.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям алкогольной продукции реализованной с нарушением законодательства, судом не установлены.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смяг- чающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

В подтверждение чрезмерности предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания ответчиком представлена налоговые декларации по единому налогу на вменный доход за 2017 год, согласно которым сумма облагаемого дохода составляет 32364 рубля в месяц. Указанные доказатель- ства подтверждают незначительный доход от осуществления предпринимательской деятельности.

В подтверждение наличия на иждивении несовершеннолетних детей (2004 года рожде- ния, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) ответчиком представлены копии свидетельств о рождении.

Также ответчиком в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.02.2018, в соответствии с

которой Пономаревым А.М. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена с 28.12.2017.

Учитывая наличие доказательств, свидетельствующих о чрезмерности для индивидуального предпринимателя наказания, принимая во внимание, что индивидуальный предприни- матель относится к субъектам малого предпринимательства, суд считает возможным назна- чить ответчику наказание в размере 50 000 рублей, с направлением на уничтожение алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.09.2017, помещенной на хранение в отдел полиции № 4 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <...>.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (ГУВД по КК)

Расчетный счет <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск

ИНН <***> КПП 246601001 БИК 040407001 ОКТМО 04701000 КБК 18811608010016000140 Наименование платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участ- вующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (ИНН <***>, дата и место рожде- ния 03.10.1974 г. Назарово, деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 28.12.2017, проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) руб.

Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.09.2017 б/н, находящуюся на хранении в отделе полиции № 4 МУ МВД России «Крас-

ноярское» по адресу: г. Красноярск, ул. 26 Бакинских комиссаров, 17а, направить на уничто- жение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О госу- дарственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья И.А. Раздобреева