Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А41-571/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-571/18
10 мая 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2018 года

Полный текст решения изготовлен 10.05. 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья А.В.Гринева, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.06.1994, адрес: 142671, Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино- Дулево, ул. Калинина, 14; доп. адрес: 142605, <...>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>)

о снятии с учета объекта недвижимости: земельный участок общей площадью 16005 кв.м., с кадастровым номером 50:24:0000000:72891, местоположение: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское

При участии в судебном заседании- согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (Далее – «КУИ», «Заявитель») обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Далее – «Росреестр», «Заинтересованное лицо») с требованием об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок общей площадью 16005 кв.м., с кадастровым номером 50:24:0000000:72891, категория земель – земли населенных пунктов, местоположением: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, вид разрешенного использования – «под размещение высоковольтных электрических сетей».

В качестве третьего лица в деле участвует Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель Управления Росреестра по МО требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Гр. ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:72891, общей площадью 16005 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, местоположением: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское, вид разрешенного использования – «под размещение высоковольтных электрических сетей», в связи с наложением вышеуказанного земельного участка на земельный участок, принадлежащий гр. ФИО2 на праве собственности.

Вышеуказанное заявление было рассмотрено на комиссии по земельным вопросам и градостроительному регулированию Орехово-Зуевского муниципального района.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:72891 находился в аренде у Некоммерческого партнерства по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту линии электропередачи для электроснабжения садовых домов и других хозяйственных объектов «Мещера» (Договор аренды № 1934 от 25.06.2014г.), земельной комиссией по земельным вопросам и градостроительному регулированию Орехово-Зуевского муниципального района было принято решение, согласно Протокола № 15 от 19.05.2017г., поручить Учреждению «Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района» снять земельный участок с кадастровым номером 50:24:0000000:72891 с государственного кадастрового учета после расторжения договора аренды земельного участка с НП «Мещера».

Руководствуясь Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 15.06.2017г. № 1414 «О прекращении права аренды НП «Мещера» земельным участком площадью 16005 кв.м., расположенным по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское», Комитет расторгнул Договор аренды земельного участка № 1934 от 25.06.2014г.

Руководствуясь Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района от 14.07.2017г. № 1700 «О снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 16005кв.м., с кадастровым номером 50:24:0000000:72891, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Дороховское», Комитет осуществляет работы для снятия с государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка.

17.07.2017г. Комитет обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:72891.

31.10.2017г. Комитетом было получено решение № МО-17/РКФ-470353 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, поскольку земельный участок является ранее учтенным, не преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Считая отказ в снятии земельного участка незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду не представлены.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее- Закон о государственной регистрации) Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 статьи 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

17.07.2017г. Комитет обратился в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:24:0000000:72891.

31.10.2017г. Комитетом было получено решение № МО-17/РКФ-470353 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, поскольку земельный участок является ранее учтенным, не преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 26 Закона о государственной регистрации, предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.

Пунктом 33 части 1 статьи 26 предусмотрено, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016) также указано, что Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре).

Также Комитетом по управлению имуществом заявлено требование об обязании Управлении Росреестра снять земельный участок с кадастрового учета, однако решение об отказе осуществления кадастрового учета не оспаривается.

Споры по обжалованию действий или бездействий органов государственной власти рассматривается в порядке административного судопроизводства по правилам гл. 24 АПК РФ. Из смысла гл. 24 АПК РФ следует, что суд может обязать совершить орган государственной власти определенные действия только в случае признания ненормативного акта органа государственной власти недействительным, его решений действий (бездействий) незаконными, если заявитель докажет, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязать Управление Росреестра по МО совершить действия возможно только в исключительных случаях, когда оспариваются непосредственно его действия, выраженные в отказе или бездействии.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в предусмотренном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В.Гринева.