Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А35-10330/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-10330/2020
20 апреля 2021 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф.Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 07.04.2021, дело по заявлению

Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области

к обществу с ограниченной ответственностью «Пиратская пристань-К» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания регистрационный номер 48РПО0000336 от 18.12.2019.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пиратская пристань-К» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Пиратская пристань-К») об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания регистрационный номер 48РПО0000336 от 18.12.2019, серия и номер бланка 48 АО № 000303, сроком действия до 17.12.2021.

В судебное заседание заявитель, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо отзыва, заявлений, ходатайств в суд не представило.

В судебном заседании 07.04.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 13.04.2021.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, заявитель, заинтересованное лицо не явились.

Через канцелярию суда от заявителя поступили дополнительные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела. Ранее заявленное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя судом удовлетворено.

Заинтересованное лицо отзыва, заявлений, ходатайств в суд не представило.

Судебные извещения по делу направлялись судом заинтересованному лицу по адресу его места государственной регистрации, а также на адрес его электронной почты. Почтовая корреспонденция, направленная в адрес заинтересованного лица возвращена суду с отметкой отделения почтовой связи об истечении срока хранения, что в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ считается надлежащим извещением заинтересованного лица о начавшемся судебном процессе.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, ООО «Пиратская пристань-К» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрировано в качестве юридического лица – 18.06.2018, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

На основании лицензии регистрационный номер 48РПО0000336 серия и номер бланка 48 АО №000303, сроком действия от 18.12.2019 до 17.12.2021, выданной управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, Общество осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в месте нахождения обособленного подразделения в баре «Пиратская бухта» по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...> стр. 64, помещение 1, зал № 10 (1 этаж), зал № 11 (подвал), зал № 39 (3 этаж), зал № 40 (2 этаж), склад № 22 (1 этаж), координаты (52.604527, 39.578720).

Постановлением Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 19/0655 от 30.01.2020 ООО «Пиратская пристань-К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб. Постановление вступило в законную силу 24.03.2020.

Приказом Управления от 28.05.2020 № 12-пр «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Пиратская пристань-К» с 30.05.2020 действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания регистрационный номер 48РПО0000336 серия и номер бланка 48 АО №000303, сроком действия от 18.12.2019 до 17.12.2021, приостановлено на срок до 30.11.2020.

Решение о приостановлении действия лицензии направлено на адрес электронной почты лицензиата, указанной в заявлении на выдачу лицензии.

В установленный срок ООО «Пиратская пристань-К» с заявлением о выполнении приказа лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии в Управление не обратилось.

01.12.2020 в связи с неустранением ООО «Пиратская пристань-К» в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, начальником управления потребительского рынка и ценовой политики Курской области принято решение № 24-пр о направлении в Арбитражный суд Курской области заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания регистрационный номер 48РПО0000336 серия и номер бланка 48 АО №000303, сроком действия от 18.12.2019 до 17.12.2021, выданной ООО «Пиратская пристань-К» и о приостановлении с 01.12.2020 действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии 48 АО №000303 регистрационный номер 48РПО0000336 от 18.12.2019, сроком действия – до 17.12.2021, выданной ООО «Пиратская пристань-К» по месту осуществления деятельности - бар «Пиратская бухта» (Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...> стр. 64, помещение 1, зал № 10 (1 этаж), зал № 11 (подвал), зал № 39 (3 этаж), зал № 40 (2 этаж), склад № 22 (1 этаж)), до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Исследовав материалы дела, имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Осуществление розничной продажи алкогольной продукции подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно абзацу 11 пункту 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением данного Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае неуплаты лицензиатом, по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

За невыполнение сформулированных в Федеральном законе № 171-ФЗ требований к осуществлению производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также к потреблению (распитию) алкогольной продукции статьями 14.16, 14.17, 14.17.1, 14.17.2, 14.18, 14.19, частями 3 и 4 статьи 15.12, статьями 15.13, 20.20, 20.22 КоАП РФ прямо предусмотрена административная ответственность физических лиц, должностных и юридических лиц.

Кроме того, в случае нарушения положений Федерального закона № 171-ФЗ указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1, статьей 14.2, частями 1 и 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что решение о приостановлении действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до заявителя в письменной форме и (или) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Согласно материалам дела, постановлением управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области № 19/0655 от 30.01.2020, вступившим в законную силу, ООО «Пиратская пристань-К» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Допущенное административное правонарушение выразилось в несоблюдении Обществом условий хранения алкогольной продукции, установленных изготовителем, а именно: в зале № 11 температура, согласно прибору учета - гигрометру психометрическому ВИТ-1 № К8288, составляет +22,2° С.

Назначенный постановлением Управления № 19/0655 от 30.01.2020 административный штраф Обществом не уплачен. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с указанными, 28.05.2020 начальником управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области издан приказ № 12-пр о приостановлении с 30.05.2020 действия лицензии, выданной ООО «Пиратская пристань-К», на срок до 30.11.2020.

В установленный приказом срок обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, ООО «Пиратская пристань-К» устранены не были.

В силу положений подпункта 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии (последний абзац пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 10 Постановления от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с аннулированием названных лицензий, судам необходимо исходить из того, что установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии. Суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии.

Согласно поступившим в суд пояснениям Управления ООО «Пиратская пристань-К» в установленный в приказе о приостановлении действия лицензии срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не устранило, административный штраф не уплатило. Согласно данным Единой государственной информационной системы (ЕГАИС), розничную продажу алкогольной продукции ООО «Пиратская пристань-К» не осуществляет.

Каких-либо доказательств того, что Обществом принимались необходимые меры по исполнению возложенных на него обязанностей и уплате административного штрафа, суду не представлено.

Оснований для вывода о том, что применение такой меры ответственности как аннулирование лицензии свидетельствует о несоразмерном характере ответственности выявленному нарушению, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд признает требование управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области об аннулировании лицензии серии 48АО№000303, регистрационный номер № 48РПО0000336 от 18.12.2019 со сроком действия до 17.12.2021, выданной ООО «Пиратская пристань-К» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ <...> стр. 64, помещение 1, бар «Пиратская бухта» зал № 10 (1 этаж), зал № 11 (подвал), зал № 39 (3 этаж), зал № 40 (2 этаж), склад № 22 (1 этаж), координаты (52.604527, 39.578720), обоснованным.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

С учетом результатов рассмотрения дела, в связи с тем, что заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в размере 6000 руб., подлежит взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 121-123, 137, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии 48АО№000303, регистрационный номер № 48РПО0000336 от 18.12.2019 со сроком действия до 17.12.2021, выданную Управлением потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области обществу с ограниченной ответственностью «Пиратская пристань-К» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: Российская Федерация, Липецкая область, городской округ г. Липецк, ул. Советская, стр. 64, помещение 1, бар «Пиратская бухта» зал № 10 (1 этаж), зал № 11 (подвал), зал № 39 (3 этаж), зал № 40 (2 этаж), склад № 22 (1 этаж), координаты (52.604527, 39.578720).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пиратская Пристань-К», расположенного по адресу: 305004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.06.2018, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Ф.Вербина