Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А41-44130/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А41-44130/23
14 июля 2023 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Д.Н. Москатова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройтехинвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по разрешению на размещение объекта от 28.09.2021 № 524/2021 в размере 111 028, 53 руб. за период с 28.09.2021 по 26.11.2021

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик "Стройтехинвест" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по разрешению на размещение объекта от 28.09.2021 № 524/2021 в размере 111 028, 53 руб. за период с 28.09.2021 по 26.11.2021.

Определением суда настоящее исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указал на необоснованность требований истца, в иске просил отказать в полном объеме. Ответчик указал на то, что не является лицом, обязанным производить оплату, так как разрешение № 524/2021 было получено им во исполнение инвестиционного контракта № 875 от 05.06.2000 в редакции дополнительного соглашения № 16 от 17.03.2021, заключенного между сторонами, по условиям которого ООО «Специализированный застройщик «Стройтехинвест». Вместе с тем, заказчиком проекта является сама Администрация Одинцовского городского округа Московской области, а ответчик земельным участком не пользовался.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

14.07.2023 судом вынесено решение в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части решения.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 28.09.2021 Администрацией Одинцовского городского округа Московской области ответчику было выдано разрешение на размещение объекта № 524/2021 «Подъездные дороги к объекту» на земельном участке площадью 2386 кв.м. в границах территории с координатами характерных точек на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с метаположением: Московская область, г. Одинцово, кадастровый квартал 50:20:0030107 со сроком на 35 месяцев.

Претензией от 14.04.2023 Администрация указала на наличие задолженности у ответчика по оплате за разрешение на размещение объекта № 524/2021 за период с 28.09.2021 по 26.11.2021 в размере 111 028 руб. 53 коп.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: проведения инженерных изысканий; строительства временных или вспомогательных сооружений; размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (пункт 2 статьи 39.33 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень). Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), согласно пункту 1 которого настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно Перечню.

Согласно пункту 2 Порядка, размещение объектов на территории Московской области осуществляется на основании разрешения на размещение объектов (далее - разрешение), выдаваемого органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченным в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 Порядка, разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

С 05.04.2019 вступили в силу изменения в Порядок, внесенные постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8, согласно которым размещение объектов на основании разрешения на размещение стало осуществляться за плату с 15.04.2019 (пункт 11).

В соответствии с пунктом 11.3 Порядка, разрешения на размещение на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, выданные до вступления в действие настоящего пункта, подлежат оплате в соответствии с пунктом 11.1 Порядка на оставшийся срок действия разрешения, начиная с 15.04.2019, за исключением случаев, указанных в пункте 11.2 Порядка (пункт 11.3 введен постановлением Правительства Московской области от 03.04.2019 № 192/8).

Если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение размера платы за размещение объектов осуществляется по формуле: РРпл = Апл / 12 x М, где: РРпл - размер платы за размещение объекта; Апл - размер годовой арендной платы, рассчитанный в соответствии со статьей 14 Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; М - количество месяцев, на которое выдается разрешение на размещение объекта.

В соответствии с пунктом 12 Порядка размещение объекта оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию.

Как следует из разрешения от 28.09.2021 № 524/2021, ООО «Специализированный застройщик «Стройтехинвест» на земельном участке в кадастровом квартале 50:20:0030107 разрешено размещение объекта: «Подъездные дороги к социальному объекту».

Согласно расчёту истца, задолженность по внесению платы по разрешению на размещение объектов № 524/2021 за период с 28.09.2021 по 26.11.2021 составила 111 028 руб. 53 коп.

Между тем, доказательств размещения объектов на спорном земельном участке в соответствии с разрешением на размещение от 28.09.2021 № 524/ в период с 28.09.2021 по 26.11.2021 истцом в материалы дела не представлено, равно как и акт приемки объектов в эксплуатацию.

20.10.2021 выдано Разрешение на строительство №RU50-20-19781-2021, согласно которому разрешено строительство Пристроя к Средней общеобразовательной школе №8 по адресу: Московская область,, г.Одинцово, мкр.7-7А, Вокзальная улица, дом 35А.

При этом условиями инвестиционного контракта не предусмотрено пользование земельным участком ответчиком, для которого было получено разрешение на размещение объекта №524/2021 «Подъездные дороги к социальному объекту», а плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объекта, а за само размещение объектов.

Ответчик не пользовался земельным участком в спорный период, доказательств обратного истцом не представлено.

Необходимость получения разрешения вызвана условиями дополнительного соглашения №16 от 17.03.2021 к Инвестиционному контракту №875 от 05.06.2000, а именно для выполнения проектно-изыскательских работ.

Допустимых доказательств того, что на земельном участке в спорный период был размещены какие-либо объекты, за которые возможно было бы взимать плату за их размещение истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, разрешение на размещение объекта, являющееся по своей природе односторонним документом истца, не было акцептовано ответчиком, поскольку истец не представил в материалы дела доказательства размещения объектов на земельных участках, а ответчик сам факт размещения объектов отрицает.

Системное толкование вышеуказанных норм свидетельствует о том, что плата предусмотрена не за выдачу разрешения на размещение объектов, а за само размещение объектов. Доказательств принятия ответчиком на себя обязательств по оплате, либо заключения с истцом каких-либо соглашений, предусматривающих оплату за размещение на землях муниципальной собственности или землях, государственная собственность на которые не разграничена, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Исходя из части 2 статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких установленных по делу фактических конкретных обстоятельствах спора, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, учитывая отсутствие между сторонами каких-либо обязательственных правоотношений по использованию земельного участка, а также отсутствие доказательств использования ответчиком спорного земельного участка в целях размещения на нем объектов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика платы и удовлетворения исковых требований.

Указанные судом выводы согласуются с позицией, изложенной в постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-4050/2022 по делу № А41-51849/21, постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда № 10АП-15768/2022 по делу №А41-403/2022.

Руководствуясь статьями 71, 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Д.Н. Москатова