Решение от 10 сентября 2019 г. по делу № А07-37999/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37999/2017
г. Уфа
10 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Перемышлева И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия Совхоз "Черкассы" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрация сельского поселения Черкасский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

о признании права хозяйственного ведения

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2019г., паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 05.04.2019г., удостоверение.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие Совхоз "Черкассы" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, о признании права хозяйственного ведения на нежилое здание – здание центрального склада расположенное по адресу: 450517, РБ, <...>, общей площадью 1 182,1 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1987 г., кадастровый номер 02:47:160102:240, в соответствии с кадастровым паспортом от 30 июля 2015 № 02/15/1-603858.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.07.2018 г. (резолютивная часть от 04.07.2018 г.) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 г. (суд резолютивная часть от 04.07.2018 г.) решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации муниципального района Уфимский района Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского суда от 21.01.2019 г. (резолютивная часть объявлена 15.01.2019 г.) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.07.2018 по делу № А07-37999/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением суда 08.02.2019 г. назначено предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 20.03.2019 г.

Определением суда 20.03.2019 г. назначено судебное разбирательство и отложено судебное разбирательство на 15.04.2019 г.

Определением суда 15.04.2019 г. отложено судебное разбирательство на 22.05.2019 г.

Судом объявлен перерыв до 28.05.2019 г. 10 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Определением суда 28.05.2019 г. отложено судебное разбирательство на 18.07.2019 г.

03 июля 2019 года от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в материалы дела поступило письмо № НП-07/8738 от 03.07.2019г. Письмо приобщено к материалам дела.

Сторонами представлены дополнительные документы. Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда 18.07.2019 г. отложено судебное разбирательство на 14.08.2019 г.

02 августа 2019 года от истца в материалы дела поступило пояснение. Пояснение приобщено к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие Совхоз "Черкассы" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан, о признании права хозяйственного ведения на нежилое здание – здание центрального склада расположенное по адресу: 450517, РБ, <...>, общей площадью 1 182,1 кв. м, год ввода в эксплуатацию 1987 г., кадастровый номер 02:47:160102:240, в соответствии с кадастровым паспортом от 30 июля 2015 № 02/15/1-603858.

При новом рассмотрении дела истец каких либо уточнений, а также дополнительного нормативного обоснования исковых требований не заявил и указал, что настаивает на требованиях по первоначально заявленным основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Администрации района от 12.04.2012 N 773 "О закреплении муниципального имущества муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным сельскохозяйственным предприятием Совхоз "Черкассы" (далее - постановление N 773), предприятию на праве хозяйственного ведения переданы объекты, находящиеся в реестре муниципального имущества, согласно приложению N 1 к постановлению N 773.

В пункте 2 постановления N 773 предприятию указано на необходимость регистрации права хозяйственного ведения в Управлении Росреестра в соответствии Федеральным законом от 21.07.1999 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В Приложении N 1 к постановлению от 12.04.2012 N 773 в числе прочего, указан пункт 2: объект недвижимости - здание центрального склада, адрес (местонахождение): Уфимский район, с. Черкассы.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2015 по делу N А07-24433/2014 предприятие Совхоз "Черкассы" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

По результатам проведенной технической инвентаризации объектов, закрепленных указанным постановлением N 733 за предприятием, конкурсным управляющим выявленное недвижимое имущество было включено в конкурсную массу, в том числе здание центрального склада.

Для целей идентификации имущества, вошедшего в конкурсную массу предприятия Совхоз "Черкассы", были приняты меры по постановке объекта на кадастровый учет.

Между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и обществом с ограниченной ответственностью "Уральский кадастровый центр" заключен муниципальный контракт от 12.07.2015 N 0801300012815000031 на выполнение работ по государственному кадастру недвижимости на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

Перечень объектов, подлежащих кадастровому учету, был отражен в конкурсной документации. Конкурсная документация была размещена на официальном сайте http://zakupki.gov.ru

В соответствии с пунктом 44 Перечня бесхозяйных объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан конкурсной документации указано - здание центрального склада, адрес: с. Черкассы, ул. Молодежная, д. 15 (объект, подлежащий кадастровому учету).

По итогам кадастрового учета объекту недвижимости был присвоен кадастровый номер 02:47:160102:240.

Предприятие Совхоз "Черкассы" указало, что муниципальный контракт был исполнен, работы приняты без замечаний по акту приема-передачи, что предполагает внесение в реестр муниципального имущества актуальных сведений об объектах муниципальной собственности.

Предприятие Совхоз "Черкассы" обратилось в Администрацию района с заявлением от 24.08.2017 № 10 о внесении изменений в постановление N 773, указав, что при подготовке к государственной регистрации объектов, переданных предприятию, было выявлено отсутствие значений площади, почтового адреса, кадастрового номера объекта недвижимости.

Предприятие Совхоз "Черкассы" ссылалось на то, что отсутствие значений площади, почтового адреса, кадастрового номера, не указанных в постановлении вызвано тем, что на момент принятия постановления N 773, техническая инвентаризация объектов не проводилась, следовательно, технически обоснованных сведений о размере площади объекта недвижимости Администрация не имела, соответственно в постановлении отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать объект для целей регистрации права хозяйственного ведения в установленном законом порядке.

Впоследствии предприятие Совхоз "Черкассы" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о признании незаконным бездействия Администрации района, выразившегося в невнесении изменений в постановление N 773, по заявлению истца от 24.08.2017 N 10, в результате которого стала невозможной реализация права на государственную регистрацию хозяйственного ведения на объект недвижимости.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.12.2017 по делу N А07-31847/2017 в удовлетворении требований предприятия отказано ввиду избрания предприятием Совхоз "Черкассы" ненадлежащего способа защиты.

Предприятие Совхоз "Черкассы", полагая, что имеется спор о праве на переданные ему в хозяйственное ведение объекты, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. 1, 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 59 постановления Пленума N 10/22).

Само по себе владение спорным имуществом предприятием Совхоз "Черкассы" не свидетельствует о возникновении у него права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества.

После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ, с учетом разъяснений данных в пункте 5 постановления Пленума N 10/22, право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, соответственно иск о признании права хозяйственного ведения, возникшего после вступления в силу указанного Федерального закона, удовлетворен быть не может.

В постановлении Администрации района от 12.04.2012 N 773 указано, что предприятию "Совхоз "Черкассы" спорный объект недвижимого имущества передан на праве хозяйственного ведения.

В материалах дела имеется также договор от 31.01.2006 N 1717, подписанный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Администрацией района, на основании которого муниципальное образование принимает указанное в акте приема-передачи государственное имущество Республики Башкортостан. К договору сторонами подписан акт приема-передачи от 31.01.2006. В пункте 80 перечня государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность муниципального образования муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан (приложение к акту приема-передачи от 31.01.2006 N 1) указано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз "Черкассы" Республики Башкортостан.

В дальнейшем между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ответчиком подписано дополнительное соглашение от 19.01.2016 к договору N 1711, согласно которого изменена редакция пункта 80 и указано, что передается государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз "Черкассы" Республики Башкортостан, в том числе указанное в нем недвижимое имущество, в числе которого определен спорные объект - здание центрального склада, общей площадью 1 182,1 кв. м, кадастровый номер 02:47:160102:240.

При новом рассмотрении истец пояснил, что в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от 18 мая 1998 года № УП-286 «О передаче предприятий, организаций и объектов недвижимости в муниципальную и государственную собственность Республики Башкортостан» и на основании договора № 54 от 25 июня 1998 года «О передаче агропромышленного производства «Черкассы», принадлежащего АО «Уфанефтехим» в муниципальную собственность Уфимского района» и распоряжения главы администрации Уфимского района РБ № 897 от 4 июня 1998 г.

Между ОАО «Уфанефтехим» и администрацией Уфимского района был подписан акт приема - передачи агропромышленного производства «Черкассы» ОАО «Уфанефтехим» в муниципальную собственность Уфимского района от 08 июля 1998 года.

К акту прилагался перечень имущества (Форма № 2, характеристика передаваемых зданий, сооружений, нежилых помещений), находящегося у предприятия.

Таким образом, имущественный комплекс «Черкассы» до 1998 г. находился на балансе АО «Уфанефтехим».

В соответствии с Информационным письмом о постановке на учет налогоплательщика-организации от 10.08.1998г., Сельскохозяйственный производственный кооператив – сельхозартель (колхоз) «Черкассы» поставлен на учет 07 июля 1998 года и присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>.

Согласно Выписке из протокола общего собрания работников СПК – колхоз «Черкассы» (Протокол № 1) от 11.03.1999г. решено на базе сельскохозяйственного производственного кооператива – сельхозартели (колхоза) «Черкассы» создать муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие – совхоз «Черкассы», утвердить проект Устава муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия – совхоза «Черкассы».

Свидетельством серии 02 № 0321049 от 23.04.1999г. подтверждена постановка юридического лица на учет 07 июля 1998 года и присвоение ему ИНН <***>.

Распоряжением Главы администрации Уфимского района Республики Башкортостан № 695 от 30.08.1999г. Комитету по управлению муниципальной собственностью Уфимского района разрешено учредить муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия: – совхоз «Кармасан», совхоз «Шемяк», совхоз «Уфимский», совхоз «Чапаевский», совхоз «Агидель», совхоз «Черкассы».

Постановлением Комитета по управлению муниципальной собственностью Уфимского района Республики Башкортостан № 34 от 06.09.1999г. учреждены муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия – совхозы «Кармасан», «Шемяк», «Уфимский», «Чапаевский», «Агидель», «Черкассы».

Постановлением Главы администрации Уфимского района Республики Башкортостан №149 от 14.03.2001г. зарегистрировано Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Черкассы» и его Устав, созданное путем реорганизации Сельскохозяйственного производственного кооператива – сельхозартели (колхоза) «Черкассы».

Истец указал, что Распоряжением Главы администрации Уфимского района Республики Башкортостан № 365 от 08.06.2001г. в хозяйственное ведение муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию – совхоз «Черкассы» переданы объекты жилищного фонда, объекты социально-культурного назначения балансовой стоимостью 9875 тыс. руб., нежилой фонд балансовой стоимостью 18458 тыс. руб., иное муниципальное имущество балансовой стоимостью 30293,75 тыс. руб., расположенные на территории МУСП – совхоз «Черкассы» и в п. Шакша Калининского района г. Уфы, в том числе спорный объект – здание центрального склада, 1987 года ввода.

В соответствии с Уставом ГУП Совхоз «Черкассы» РБ (утв. Главой администрации Уфимского района РБ от 01.11.2006г.), Государственное унитарное предприятие совхоз «Черкассы» Республики Башкортостан передано в государственную собственность Республики Башкортостан на основании Указа Президента РБ № УП-6 от 11.01.2003 г. и Постановления Правительства Республики Башкортостан № 82 от 12.05.2004 года.

В соответствии с п. 1.4. устава, в соответствии с Постановлением Правительства от 13.07.2004г. № 133 «О некоторых вопросах управления государственным имуществом. Переданным в ведение местных органов государственной власти Республики Башкортостан», приказом Минимущества РБ от 15.07.2003г. № 658 «О передаче части полномочий Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан районным, городским комитетам по управлению собственностью» функции учредителя Предприятия осуществляют от имени Республики Башкортостан Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан и местный орган государственной власти – администрация Уфимского района Республики Башкортостан.

Согласно п. 1.1. Устава МУСП Совхоз «Черкассы», Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Черкассы» передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005г. № 312. Муниципальное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз «Черкассы» является правопреемником прав и обязанностей государственного унитарного предприятия совхоз «Черкассы».

Таким образом, судом установлено, что МУСП Совхоз "Черкассы" является правопреемником государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Черкассы" Республики Башкортостан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем спорного объекта является муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан, дата регистрации права – 28.03.2016 г.

При этом сведений о ранее зарегистрированных правах иных лиц на спорный объект материалы дела не содержат, иного в порядке ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ не представлено.

В силу пунктов 1, 2 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296). Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) установлено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Между тем в материалы дела в порядке ст.ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены однозначные и достоверные доказательства возникновения у правопредшественника истца - государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Черкассы" Республики Башкортостан права хозяйственного ведения на спорный объект недвижимого имущества, в том числе до вступления в силу ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Каких либо распоряжений и актов о закреплении именно спорного объекта за государственным унитарным сельскохозяйственным предприятием совхоз "Черкассы" Республики Башкортостан материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд, установив отсутствие доказательств возникновения у истца права хозяйственного ведения на спорное имущество, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И. В. Перемышлев