Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А56-67663/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67663/2017
05 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Каскад"

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 19.10.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Каскад" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, Инспекция) от 25.08.2017 №2672 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктами 1, 3 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

От Общества поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку его удовлетворение приведет к затягиванию процесса.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции произведен осмотр зоны производства работ на основании договора подряда по адресу: Санкт-Петербург, территория предприятия «Предпортовый», (Ленинские искры), квартал 2 проезда 6, в ходе которого выявлено: производство земляных работ, связанных со строительством инженерных сетей без ордера ГАТИ; отсутствие информационного щита.

По факту выявленных нарушений 04.07.2017 составлены протоколы №48141, №48142 об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых вынесено постановление от 25.08.2017 №2672 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктами 1, 3 статьи 14 Закона №273-70.

Обществу вменено нарушение требований 1.4.6, 4.2 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга. утв. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 №875 (далее – Правила).

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 14 Закона №273-70 установлена административная ответственность за выполнение производителем работ земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - работы), без ордера на производство работ, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - ордер), а также неисполнение заказчиком работ обязанности по получению ордера до начала производства работ при условии фактического выполнения работ.

Пунктом 3 статьи 14 Закона установлена ответственность за отсутствие ограждения зоны производства работ, информационного щита, соответствующих требованиям, установленным правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденными Правительством Санкт-Петербурга (далее в настоящей статье - правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.4.16 Правил ордер - документ, дающий право на производство земляных ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, выдаваемый ГАТИ в целях координации производства указанных работ и контроля за восстановлением нарушенных в ходе производства работ объектов благоустройства и элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 4.2 Правил производство земляных работ при работах на инженерных коммуникациях без ордера ГАТИ запрещено.

В материалы дела представлен договор №НС-УДС/1-2016 из которого следует, что ООО «Сиэтл-Инвест» и Общество пришли к соглашению о производстве работ. ООО «Сиэтл-Инвест» является заказчиком, а Общество производителем работ по договору.

Факт нарушения Обществом требований Правил подтверждается материалами дела (работы производились без ордера ГАТИ, информационный щит отсутствовал).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктами 1, 3 статьи 14 Закона № 273-70.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае, учитывая конкретное обстоятельство дела, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 200000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции от 25.08.2017 №2672 в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.