Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А57-10753/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10753/2019
09 августа 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>

о признании незаконным решения Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 7) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.12.2018 года № 515 в сумме 36 514 руб. 74 коп.

заинтересованные лица:

Филиал № 7 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

при участии:

от Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности от 26.12.2018 года,

иные лица не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась ИП ФИО2 с заявлением о признании недействительным решения филиала № 7 ГУ - Саратовское региональное отделение ФСС РФ о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.12.2018 г. №515 в сумме 36 514, 74 руб.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявление.

Как следует из материалов дела, филиалом № 7 Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании решения от 30.11.2018 № 515, проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ИП ФИО2

По результатам проверки составлен акт проверки от 03.12.2018 № 515 с/с, в котором зафиксировано, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и нормативных правовых актов в сумме 36 514, 74 руб.

25.12.2018 Государственным учреждением – Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации принято оспариваемое решение № 515 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 36 514, 74 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения (постановления, акта), действий (бездействия) государственного органа, должностного лица, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта (решения, постановления), действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом (решением, постановлением), действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ), в связи с чем Фонд в соответствии со статьей 11 Закона № 165-ФЗ обязан своевременно выплатить страховое возмещение.

В силу статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 22 названного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.

Судом установлено, что на основании заявления ФИО4 и листка нетрудоспособности №278141296033, выданного 21.08.2017 г., ИП ФИО2 произведены расчет и оплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 36514,74 руб.

Судом установлено, что в ходе выездной проверки учреждением было установлено, что согласно листку нетрудоспособности №278141296033, ФИО4 открыт первичный листок нетрудоспособности с 21.08.2017 по 07.01.2018, приступить к работе 08.01.2018.

Согласно расчетной ведомости за август 2017, ИН ФИО2 оплатила работнику ФИО4 лист нетрудоспособности в сумме 36514, 74 руб., выплатила пособие по беременности и родам и пособие о постановке на учет в ранние сроки беременности.

Согласно акта проверки от 03.12.2018, в ходе выездной проверки выявлен листок нетрудоспособности № 278141296003, выданный на имя ФИО4 за период с 21.08.2017 по 07.01.2018 (140 дней), код причины нетрудоспособности «05» - по беременности и родам, в строке «дата 1» - предварительная дата родов 30.09.2017, т.е. в нарушение п. 46 Приказа 624Н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности», период нетрудоспособности 40 дней до родов и 100 дней после родов, а так же справка о постановке в ранние сроки беременности № 113/201 от 21.08.2017.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения оспариваемого решения от 30.11.2018 г. в части отказа в выделении средств в размере 36514,74 руб.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об ошибочности выводов Фонда.

Согласно пп.5 п. 56 Приказа 624Н при наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

Согласно п.24 Приказа 1012Н «Об утверждении порядка назначения и выплаты пособий гражданам имеющим детей» единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам.

Согласно п.4. ч.1 статьи 4.2 Федерального Закона 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик, Фонд социального страхования, имеет право не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 165-ФЗ правоотношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) и застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу ст. ст. 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункт 1 Порядка № 514). Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исходя из данных положений, следует вывод, что для возмещения работодателю расходов по обязательному социальному страхованию необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

- наличие между страхователем и работником трудовых отношений;

наступление страхового случая, подтвержденного листком нетрудоспособности;

- наличие документов, подтверждающих выплату страхователем пособия застрахованному лицу.

Материалами дела установлено, что ФИО4 работает у ИП ФИО2 в должности продавца с 01.06.2015г. по трудовому договору № 34 от 01.06.2015г.

Страховой случай, зафиксированный в листке нетрудоспособности №278141296033 фактически наступил, в связи с чем, у Предпринимателя возникла обязанность выплатить страховое обеспечение (пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности).

Суд считает, что недостатки в оформлении больничного листа не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

Выявленные нарушения допущены не заявителем, а медицинским учреждением. Все вышеуказанные ситуации подтверждает лишь неправомерность действий сотрудников медицинского учреждения и не опровергает факта наступления страховых случаев.

Страхователь (работодатель) в соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, отвечает за полноту начисления и целевое расходование средств обязательного социального страхования.

В данном случае нецелевое расходование средств социального страхования отсутствует, поскольку основания для выдачи листка нетрудоспособности Фондом социального страхования не оспаривается, наступление страхового случая подтверждено документально.

Совокупность указанных доказательств подтверждает тот факт, что лист нетрудоспособности №278141296033 от 21.08.2017 г. заполнен медицинским учреждением ошибочно.

При этом суд отмечает, что факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.12.2018 г. № 515 в сумме 36 514,74 руб.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 25.12.2018 г. № 515 в сумме 36 514,74 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Саратовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко