Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А14-22621/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-22621/2022

«13» июля 2023 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО2, Орловская область,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4

заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) - Индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП 317366800059206, ИНН <***>)

о признании недействительным ненормативного акта, незаконным бездействия,

при участии представителей:

лица, участвующие в деле, извещавшиеся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили,

Дело слушалось 11.07.2023 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 13.07.2023

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, судебного пристава-исполнителя ФИО4 (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок; о признании недействительным постановления от 05.12.2022 по результатам рассмотрения жалобы в рамках исполнительного производства №135950/22/36030-ИП.

В обоснование заявленного требования ФИО2 указал, что нарушено его право на получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства, в постановлении по итогам рассмотрения его жалобы не указаны причины отказа в ее удовлетворении.

Лица, участвующие в деле, извещавшиеся в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили, письменные отзывы на заявление не представили, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,3,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО2 направил в Железнодорожное районное отделение судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области для принудительного исполнения исполнительный лист Арбитражного суда Воронежской области серия ФС №036360664 по делу №А14-12593/2021 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО5 57 500 руб., 2 000 руб. судебных расходов, а также 2 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины, исполнительный лист получен 02.11.2022.

10.11.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серия ФС №036360664 возбуждено исполнительного производства №135950/22/36030-ИП.

Не получив постановление о возбуждении исполнительного производства, заявитель обратился с жалобой к начальнику отделения – старшему судебному приставу Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области.

Постановлением от 05.12.2022 в удовлетворении жалобы отказано со ссылкой на предпринимаемые судебным приставом меры по установлению имущества должника с целью обращения взыскания для исполнения требования исполнительного документа.

Не согласившись с бездействием судебного пристава по не направлению постановления о возбуждении исполнительного производства а также с постановлением об отказе в удовлетворении жалобы, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

В силу ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как установлено ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок исполнения исполнительных документов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В нарушение указанной нормы постановление от 10.11.2022 о возбуждении исполнительного производства №135950/22/36030-ИП направлено заявителю 27.12.2022 и получено им 06.01.2023.

Вместе с тем арбитражный суд полагает, что само по себе несвоевременное направление постановления от 10.11.2022 не повлекло нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку в день возбуждения исполнительного производства, то есть 10.11.2022 судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы, пенсионный орган, в Федеральную налоговую службу для установления имущества, доходов и счетов должника.

После получения ответов о наличии счетов в кредитные организации направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

Само по себе получение взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением установленного Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ срока, не свидетельствует о нарушении его прав по исполнительному производству, поскольку какие-либо неблагоприятные последствия, связанные с указанной просрочкой, для него не наступили. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Данный вывод согласуется с правовым подходом, изложенным в определениях ВАС РФ от 18.07.2012, от 16.08.2012 N ВАС-8830/12 по делу N А45-15410/2011.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ само по себе нарушение сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства, в отсутствие доказательств, подтверждающих нарушение несвоевременным направлением прав и законных интересов заявителя, не свидетельствует о незаконности бездействии судебных приставов (определения от 10.02.2021 N 306-ЭС20-23294 по делу N А12-9965/2020, от 05.04.2021 N 305-ЭС21-3615 по делу N А40-26424/2020).

Таким образом, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО4.

В отношении требования о признании недействительным постановления от 05.12.2022 арбитражный суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст.126 Закона №229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Как определяет ст.127 Закона №229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;

2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) отменить принятое постановление и принять новое решение;

4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Оспариваемое постановление от 05.12.2022 вынесено в пределах срока, установленного ст.126 Закона №229-ФЗ, отражены сведения, предусмотренные п.п.1,2, 4-6 ч.1 ст.127 Закона №229-ФЗ.

Отсутствие описания доводов жалобы ФИО2, по мнению суда, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья И. А. Костина