Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А44-7629/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7629/2019

26 сентября 2019 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Прогрессстрой" (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании 500 руб. 00 коп.

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде и Новгородской районе Новгородской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Прогрессстрой" о взыскании финансовой санкции в сумме 500 руб. по решению от 20.03.2019 №063S19190001180.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Заявитель и ответчик о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В установленные сроки ответчик отзыв в суд не представил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество как лицо, производящее выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.

Общество 17.12.2018 представило в Фонд отчетность по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за октябрь 2018 года на 4 застрахованных лиц (л.д.7).

В связи с ошибкой в представленной форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, Общество представило в Фонд дополняющие сведения 14.01.2019 на одно застрахованное лицо (л.д.8).

По факту нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-М Фонд составил акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.02.2019 (л.д.12).

Начальником Управления ПРФ вынесено решение от 20.03.2019 о привлечении Общества как страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции на сумму 500 руб. (л.д.14).

Фонд выставил Обществу требование от 10.04.2019 об уплате финансовой санкции в сумме 500 руб. в срок до 30.04.2019 (л.д.10).

Поскольку требование Общество в установленный срок добровольно не исполнило, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовой санкции в указанном размере.

По мнению Фонда, представление дополняющей формы отчетности за пределами срока образует в действиях Общества состав правонарушения, санкция за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-Закон № 27-ФЗ).

Оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Однако, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция №766н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Данный правоприменительный подход определен Верховным Судом Российской Федерации в определениях № 303-КГ18-99 от 02.07.2018, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, в которых Верховный Суд Российской Федерации отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельное выявление ошибок и предоставление уточняющих сведений позволяет не привлекать страхователя к ответственности.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п "Сведения о застрахованных лицах" предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М:

- "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

- "доп" (дополняющая форма) подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- "отмн" (отменяющая форма) подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как следует из представленных документов, Общество в связи с ошибкой в представленной форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, представило дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо.

Как определено в пп. 37, 39 Инструкции №766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Таким образом, в силу положений Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом из пункта 39 Инструкции №766н прямо не следует, что финансовые санкции не применяются только в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений в отношении того застрахованного лица, в ранее представленных сведениях о котором выявлены ошибки.

Сам факт того, что законодателем разработана дополняющая форма отчетности, свидетельствует о допустимости дополнения страхователем ранее принятых Фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Поскольку Общество самостоятельно устранило ошибку при представлении исходных сведений индивидуального персонифицированного учета путем представления в Фонд дополнительных сведений за тот же период до ее обнаружения Фондом, это свидетельствует о возможности не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, привлечение Общества к ответственности признается судом неправомерным, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 500 руб. отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду того, что заявитель в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, вопрос об отнесении госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Прогрессстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовой санкции в размере 500 руб.

2. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

М.С. Киселева