Постановление от 21 февраля 2019 г. по делу № А59-3632/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-5399/2018
21 февраля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2019 года. Полный текст постановления изготовлен21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии

от ГУП Сахалинской области «Макаровское дорожное ремонтно-строительное управление» – Логачев В.М., директор по распоряжению от 26.03.2018 №190-р; Лепина В.В., представитель по доверенности от 29.12.2018 № 01;

от Отделения ГИБДД Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу – представитель не явился;

от ОМВД России по Макаровскому городскому округу – представитель не явился;

от УГИБДД по Сахалинской области – представитель не явился;

от ООО «Медсервис-ПМО» – представитель не явился;

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Макаровское дорожное ремонтно-строительное управление», общества с ограниченной ответственностью «Медсервис-ПМО»

на решение от 01.08.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2018

по делу №А59-3632/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Логинова Е.С., в апелляционном суде судьи: Гончарова А.В., Анисимова Н.Н., Палагеша Г.Н.

по заявлению государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Макаровское дорожное ремонтно-строительное управление»

к Отделению ГИБДД Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Макаровскому городскому округу

заинтересованные лица: Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Макаровскому городскому округу, Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Сахалинской области

о признании недействительным предписания



Государственное унитарное предприятие Сахалинской области «Макаровское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН 1026500917035, ИНН 6512000558, место нахождения: 694141, Сахалинская область, Макаровский район, с.Поречье, ул.Привокзальная, 27; далее – предприятие, ГУП «Макаровское ДРСУ») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным предписания Отделения ГИБДД Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу (далее – отделение, ОГИБДД ОМВД по Макаровскому ГО) от 16.05.2018 и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 01.08.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе предприятие выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неверное толкование судами положений статей 3, 36.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и указывает на отсутствие прямых норм, запрещающих использование дистанционной диагностики состояния здоровья водителей. Поскольку предрейсовые и послерейсовые осмотры проводятся с применением телемедицинских технологий именно медицинскими работниками организации, имеющей соответствующую лицензию, заявитель настаивает на правильности избранной им формы проведения медицинских осмотров водителей.

Не согласившись с вынесенными по делу решением и постановлением, общество с ограниченной ответственностью «Медицинский сервис –предрейсовый медицинский осмотр» (далее – ООО «Медсервис-ПМО») также обратилось в арбитражный суд округа с кассационной жалобой в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Полагая, что данные судебные акты затрагивают права и обязанности общества, как контрагента по договору от 19.12.2017 в части невозможности исполнения обязательств по проведению предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей предприятия, заявитель просить их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы, общество указывает, что в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности №ЛО-50-01-003743, выданной 10.10.2012 Министерством здравоохранения Московской области, оно имеет право осуществлять амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Настаивает, что применение телемедицинских технологий представляет собой лишь форму такой деятельности, которая в настоящее время разрешена действующим законодательством.

Отзыв на кассационные жалобы отделением в суд кассационной инстанции не представлен.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство в суде округа дважды откладывалось. В процессе рассмотрения дела судом кассационной инстанции в составе суда произведена замена судьи в порядке статьи 18 Кодекса, после чего судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебном заседании представители предприятия настаивали на отмене обжалуемых судебных актов по мотивам, приведенным в кассационной жалобе, и дали дополнительные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили. ООО «Медсервис-ПМО» ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки в рамках контроля за исполнением законодательства, регламентирующего деятельность на автомобильном транспорте, административным органом установлено, что водители ГУП «Макаровское ДРСУ» с 03.03.2018 по настоящее время проходят предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр с применением телемедицинских технологий, а именно с использованием аппаратно-программного комплекса для регистрации, сохранения и передачи физиологических параметров человека «Телемедик» без участия медицинского работника. Также выявлено отсутствие журнала на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации; представленный для просмотра журнал на электронном носителе не заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

По результатам проверки составлен акт от 16.03.2018 №1, в котором зафиксирован факт нарушения предприятием требований Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения» и приказа Минздрава России от 15.12.2014 №835н.

В целях устранения данных нарушений отделение 16.05.2018 выдало предприятию предписание о необходимости в срок до 16.06.2018 исполнить требования статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ и Приказа №835н в части прохождения медицинских осмотров и ведения журнала.

Не согласившись с предписанием административного органа, предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установив, что при принятии оспариваемого предписания отделение не нарушило требования действующего законодательства, суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления предприятия.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Другими такими принципами являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 этого же Закона).

Исходя из положений статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров.

Так, в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

При этом только правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых этапов профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств (часть1). Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (часть 3). Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов (часть 4).

В соответствии с частью 7 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения обязательные предрейсовые (предсменные) медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья).

В соответствии со статьей 46 Закона об основах охраны здоровья медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видами медицинских осмотров, в числе прочих являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (пункт 4 части 2 статьи 46), и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункт 5 части 2 статьи 46).

Учитывая, что предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры являются медицинским вмешательством, суды верно указали, что они в силу статьи 2 данного Закона могут выполняться только медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности.

Частью 4 статьи 24 Закона об основах охраны здоровья установлено, что в целях охраны здоровья работодатели вправе вводить в штат должности медицинских работников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Порядок организации деятельности таких подразделений и медицинских работников устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 №835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров (далее – Порядок №835н).

Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (пункты 4, 5 Порядка №835н).

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (пункт 8 Порядка №835н).


Согласно пункту 10 Порядка №835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме:

1) сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;

2) выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований:

количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе;

определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.


При наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь проводится отбор мочи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 №40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» для определения в ней наличия психоактивных веществ.


По результатам их прохождения медицинским работником выносится заключение о наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков); либо об их отсутствии (пункт 12 Порядка №835н).

В силу пункта 13 Порядка №835н в случае проведения медицинских осмотров медицинским работником, имеющим среднее профессиональное образование, при выявлении по результатам исследований нарушений в состоянии здоровья работника, для вынесения вышеназванных заключений, а также решения вопроса о наличии у работника признаков временной нетрудоспособности и нуждаемости в оказании медицинской помощи работник направляется в медицинскую организацию или иную организацию, осуществляющую медицинскую деятельность, в которой работнику оказывается первичная медико-санитарная помощь.

Пунктами 14, 15 Порядка №835н предусмотрено, что результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается необходимая информация о работнике. Журналы ведутся на бумажном носителе, страницы которого должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации, и (или) на электронном носителе с учетом требований законодательства о персональных данных и обязательной возможностью распечатки страницы. В случае ведения Журналов в электронном виде внесенные в них сведения заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 3 статьи 19 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи»).

Как установлено судами из материалов дела, ГУП «Макаровское ДРСУ» является лицом, обязанным организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, в том числе посредством проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. В целях реализации данной публично-правовой обязанности оно заключило с ООО «Медсервис-ПРО» договор от 19.12.2017 №21/12-17 на осуществление медицинской деятельности, во исполнение которого водители предприятия стали с марта 2018 года проходить медицинский осмотр с применением аппаратно-программного комплекса «Телемедик».

Настаивая на правомерности применения телемедицинских технологий при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, предприятие указывает на вступление в силу с 01.01.2018 Федерального закона от 29.07.2017 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья».

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья телемедицинские технологии представляют собой информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами и (или) их законными представителями, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.

Статьей 36.2 Закона об основах охраны здоровья установлены особенности медицинской помощи, оказываемой с применением телемедицинских технологий. Так, консультации пациента или его законного представителя медицинским работником с применением телемедицинских технологий осуществляются в целях: профилактики, сбора, анализа жалоб пациента и данных анамнеза, оценки эффективности лечебно-диагностических мероприятий, медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента; принятия решения о необходимости проведения очного приема (осмотра, консультации). При проведении консультаций с применением телемедицинских технологий лечащим врачом может осуществляться коррекция ранее назначенного лечения при условии установления им диагноза и назначения лечения на очном приеме (осмотре, консультации). Дистанционное наблюдение за состоянием здоровья пациента назначается лечащим врачом после очного приема (осмотра, консультации). Дистанционное наблюдение осуществляется на основании данных о пациенте, зарегистрированных с применением медицинских изделий, предназначенных для мониторинга состояния организма человека, и (или) на основании данных, внесенных в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения, или государственную информационную систему в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, или медицинскую информационную систему, или информационные системы, указанные в части 5 статьи 91 настоящего Закона.

Аналогичные положения содержатся в Порядке организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий, утвержденном приказом Минздрава России от 30.11.2017 №965н.


Из анализа вышеприведенных нормативных положений судами сделан обоснованный вывод о том, что телемедицинские технологии могут применяться для оказания медицинской помощи лечащим врачом для целей осуществления коррекции ранее назначенного лечения при условии установления им диагноза и назначения лечения на очном приеме (осмотре, консультации) либо для дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациента после очного приема (осмотра, консультации).

Вместе с тем статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения определено, что обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо посредством ввода в штат должности медицинских работников или создания подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и другие подразделения), которые будут оказывать медицинскую помощь работникам организации.

Учитывая отсутствие прямых норм, предусматривающих возможность применения телемедицинских технологий при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, как в Законе о безопасности дорожного движения так и в Законе об основах охраны здоровья, притом что Порядок №835н предполагает непосредственное взаимодействие медицинского работника с водителем, в том числе ввиду необходимости осуществить визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о неприменении к спорным правоотношениям положений о дистанционном наблюдении за состоянием здоровья пациента.

Принимая во внимание, что правильная организация предрейсовых медицинских осмотров является одним из этапов профилактики дорожно-транспортных происшествий, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что проведение медицинских осмотров водителей удаленным способом, не предусмотренным положениями Закона о безопасности дорожного движения, свидетельствует о неисполнении предприятием возложенной на него публично-правовой обязанности по организации таких осмотров в рамках реализации принципа обеспечения общественной безопасности, жизни и здоровья граждан.

Поскольку материалами дела подтверждено, что организация проведения обязательных медицинских осмотров водителей, управляющих транспортными средствами, не была осуществлена предприятием в соответствии с требованиями Закона об основах охраны здоровья и Порядка №835н, суды пришли к верному выводу о наличии у отделения правовых оснований для выдачи хозяйствующему субъекту оспариваемого предписания, в связи с чем обоснованно признали оспариваемое предписание не противоречащим положениям действующего законодательства и не нарушающим прав и законных интересов заявителя.

Такие выводы арбитражных судов в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам спора, имеющимся в материалах дела доказательствам, и подлежащим применению в данном случае нормам материального права, а также обеспечивают соблюдение баланса частных и публичных интересов в сфере безопасности дорожного движения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе предприятия, об ошибочности и необоснованности выводов арбитражных судов, положенных в основу обжалуемых судебных актов, отклоняются судом кассационной инстанции как основанные на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства и не учитывающие необходимость их соблюдения. Кроме того, аналогичные аргументы заявителя являлись предметом рассмотрения арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Относительно кассационной жалобы ООО «Медсервис-ПМО», суд округа прекращает по ней производство исходя из следующего.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, наделены лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов.

В данном случае судами в рамках настоящего спора рассмотрены требования о признании незаконным предписания отделения по вопросу организации предприятием проведения предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров.

Вопреки доводам ООО «Медсервис-ПМО», нарушение его прав материалами дела не подтверждается. В обжалуемых судебных актах отсутствуют выводы о его правах и обязанностях. То обстоятельство, что у общества как у контрагента предприятия по гражданско-правовому договору имеется заинтересованность в исходе спора, само по себе не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов по заявлению лица, не участвовавшего в деле.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае подачи кассационной жалобы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.1999 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», если после принятия кассационной жалобы будет установлено, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим в силу закона права на обжалование судебного акта (в частности, лицом, не участвующим в деле, о правах и обязанностях которого арбитражный суд не принимал судебного акта), производство по жалобе подлежит прекращению.

В связи с изложенным производство по кассационной жалобе ООО «Медсервис-ПМО» подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и постановления по безусловным основаниям, судами не допущено.


Уплаченная ООО «Медсервис-ПМО» государственная пошлина по кассационной жалобе подлежит возврату заявителю из федерального бюджета, в силу положений статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 150, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Сахалинской области от 01.08.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2018 по делу №А59-3632/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Макаровское дорожное ремонтно-строительное управление» – без удовлетворения.

Производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Медсервис-ПМО» на те же судебные акты по указанному делу прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Медсервис-ПМО» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб., уплаченную по платежному поручению от 04.12.2018 №325.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи: И.М. Луговая


А.И. Михайлова