Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А38-2108/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-2108/2025
г. Йошкар-Ола
12» сентября 2025 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Вопиловского Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций

с участием представителей:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен по правилам статьи 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1, о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций.

Стороны, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дополнительных документов не представили. На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик направил в орган пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» в отношении застрахованных лиц, в том числе ФИО2:  08.10.2021 за сентябрь 2021 года, 15.11.2021 – за октябрь 2021 года.

09.12.2021 ответчиком в связи с обнаружением им ошибок в исходных формах СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2021 года в орган пенсионного страхования представлены отменяющие формы за указанные периоды в отношении ФИО2, а также дополняющие формы за эти периоды в отношении 1 застрахованного лица – ФИО2, сведения о котором отсутствовали в исходных формах.

На основании представленных ответчиком сведений органом пенсионного страхования проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в виде электронного документа.

По результатам проверок должностными лицами органа пенсионного страхования составлены акты от 10.12.2021 в которых зафиксированы факты несвоевременного представления страхователем в орган пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года.

Заместителем управляющего государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл) приняты решения от 28.01.2022 №№ 010S19220000298, 010S19220000299 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб., за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М соответственно за сентябрь, октябрь 2021 года.

Ответчику направлены требования от 18.02.2022 №№ 010S01220000546, 010S01220000546, в которых предложено добровольно уплатить финансовые санкции в сумме 1000 руб. в срок до 09.03.2022.

Ответчик финансовые санкции в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года не уплатил, что послужило основанием для обращения заявителя 25.04.2025 в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанных финансовых санкций. Определением от 30.04.2025 по делу № А38-1825/2025 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения (форма СЗВ-М): страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года были представлены заявителем 08.10.2021, за октябрь 2021 года –15.11.2021, то есть в установленный срок, в то время как 09.12.2021 им были представлены дополняющие формы СЗВ-М за эти же периоды, содержащие сведения об одном застрахованном лице.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. При этом законодательством срок, в течение которого страхователь мог представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Как разъяснено в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, в случае, если страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, до истечения срока, установленного в уведомлении органа пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, а именно представил в орган пенсионного фонда соответствующие дополнительные сведения, мера публичной ответственности к нему не применяется.

Как следует из материалов дела, дополняющие формы СЗВ-М, которыми были исправлены допущенные при представлении исходных форм ошибки, были представлены ответчиком до выявления этих ошибок органом пенсионного страхования. Доказательств обратного заявителем не представлено. Следовательно, страхователь должен был быть освобожден от ответственности.

Пунктом 40 действовавшей в рассматриваемом периоде Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, было установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. Указанным подзаконным актом предлагалось дифференцировать подход к привлечению страхователей к ответственности в зависимости от характера допущенного нарушения, а именно от того, допущена ли страхователем неполнота и (или) недостоверность сведений о застрахованных лицах (ответственность не применяется, если ошибки устранены до истечения срока, указанного в уведомлении органа пенсионного фонда), либо нарушение состоялось в форме непредставления сведений об отдельных застрахованных лицах (ответственность применяется в любом случае).

Между тем в Федеральном законе № 27-ФЗ, имеющем приоритетное значение при оценке спорного вопроса, не содержится положений, прямо определяющих особые условия привлечения к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного закона, в частности, критерии определения виновности лица, состав смягчающих и отягчающих обстоятельств, основания освобождения от ответственности. Поэтому на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статья 81 НК РФ предусматривает условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной налоговой декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока, среди которых устанавливает подачу уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом недостоверности или неполноты сведений в налоговой декларации. Данное установление закона направлено на поощрение добровольных действий по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной отчетности.

Принимая во внимание, что Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователей представить скорректированные сведения о застрахованных лицах при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из этого права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки органом пенсионного и социального страхования или до истечения срока, указанного в уведомлении такого органа, влечет за собой освобождение от ответственности в виде финансовых санкций.

При таких обстоятельствах решения от 28.01.2022 №№ 010S19220000298, 010S19220000299 нельзя признать законными.

Взыскание финансовой санкции может быть осуществлено только при наличии законно установленной ответственности, требование о взыскании финансовой санкции должно быть обоснованным. Вместе с тем в настоящем споре таких законных оснований судом не установлено.

На основании изложенного, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассматривается, поскольку он освобожден от ее уплаты.


Руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                             Ю.А. Вопиловский