Решение от 20 января 2020 г. по делу № А03-14311/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03 - 14311/2018
г. Барнаул
20 января 2020 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 14.01.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 20.01.2020.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Чайка А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Ростелеком» в лице Алтайского филиала публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 9» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Железногорск Красноярского края

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

о взыскании 911 836 руб. 80 коп. задолженности по договору предоставления в пользование места в кабельной канализации № 358/2017/6911 от 02.10.2017,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>), г.Чита Читинской области, внешнего управляющего ФГУП «ГВСУ № 9» ФИО2


при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 21.03.2019,

от ГВСУ № 9 – не явился, извещен надлежащим образом,

от Минобороны – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

внешний управляющий ФГУП «ГВСУ № 9» ФИО2 – не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

16.08.2018 публичное акционерное общество «Ростелеком» в лице Алтайского филиала публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края (далее – истец, ПАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края (далее – суд) с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление № 9» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Железногорск Красноярского края (далее – ответчик 1, ФГУП «ГВСУ № 9», Предприятие) о взыскании 911 836 руб. 80 коп. задолженности по договору предоставления в пользование места в кабельной канализации № 358/2017/6911 от 02.10.2017.

В ходе рассмотрения дела суд по ходатайству истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик 2, Министерство) к участию в деле в качестве соответчика.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что между ПАО «Ростелеком» и ФГУП «ГВСУ № 9» в рамках исполнения государственного контракта от 19.09.2013 № 1316187384742090942000000/ДГЗ-6911 (в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» № 275-ФЗ от 29.10.2012) был заключен договор от 02.10.2017 № 358/2017/6911 предоставления в пользование места в кабельной канализации. Однако ФГУП «ГВСУ № 9» ненадлежаще исполняло договорные обязательства по внесению платы по названному договору, в связи с чем истец просит взыскать с Предприятия, а при недостаточности денежных средств – с Министерства задолженность по договору.

В ходе рассмотрения дела на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и внешний управляющий ФГУП «ГВСУ № 9» ФИО2 (далее – третьи лица).

В порядке статьи 131 АПК РФ от ответчиков поступили отзывы на исковое заявление с возражениями относительно заявленных требований.

Министерство в представленном отзыве указывает, что оно стороной в указанном в иске договоре не является, соответственно, обязательства по оплате услуг на него не могут быть возложены. Также Министерство считает, что не может быть привлечено к субсидиарной ответственности по долгам унитарного предприятия, так как не является его учредителем – учредителями его являются Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Федеральная служба специального строительства Российской Федерации.

ФГУП «ГВСУ № 9» в своем первоначальным отзыве указало, что не является ответчиком по настоящему делу, поскольку по окончании строительства объекта 6911 по акту передачи объекта во временную эксплуатацию от 27.12.2017 объект 6911, в том числе спорный кабель волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), были переданы заказчику строительства – Министерству обороны Российской Федерации. Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 28.08.2018 № 714 ВОЛС объекта РЛС ВЗГ в г. Барнауле была закреплена на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. В последующем отзыве Предприятие указало, что в нарушение условий заключенного договора оригиналы счетов, актов и счетов-фактур в его адрес не направлялись, в связи с чем на момент обращения с иском в суд у Предприятия не возникла обязанность по оплате предоставления места в кабельной канализации в связи с отсутствием оригиналов счетов, актов и счетов-фактур.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось.

В судебное заседание представители ответчиков и третьих лиц не явились, о его месте и времени проведения в порядке статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что во исполнение государственного контракта от 19.09.2013 № 1316187384742090942000000/ДГЗ-6911 (в соответствии с Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» № 275-ФЗ от 29.10.2012) между ПАО «Ростелеком» (исполнитель) и ФГУП «ГУССТ № 9 при Спецстрое России» (заказчик) был заключен договор от 02.10.2017 № 358/2017/6911 предоставления в пользование места в кабельной канализации (далее - договор).

По условиям пунктов 1.1., 6.1. договора (в редакции протокола согласования разногласий к договору) исполнитель предоставил заказчику в пользование места в кабельной канализации для размещения кабеля связи в период с 01.01.2017 по 31.12.2017, а заказчик принял обязательство своевременно внести плату за предоставленные места в кабельной канализации.

Перечень участков кабельной канализации, на которых предоставлены места в кабельной канализации для размещения кабелей связи заказчика, изложен в Приложении № 1 к договору.

Приложением № 4 к договору «Протокол согласования стоимости предоставления места в кабельной канализации» установлен размер ежемесячного платежа за предоставление места в кабельной канализации.

С 30.05.2017 наименование Федерального государственного унитарного предприятия «Главное управление специального строительства по территории Сибири при Федеральном агентстве специального строительства» изменено на Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное Военно-Строительное Управление № 9» (ФГУП «ГВСУ № 9»).

Согласно пункту 3.17. договора, принятого сторонами в редакции протокола согласования разногласий, общая стоимость договора составляет 911 836 руб. 80 коп. (в т.ч. НДС 18%).

В силу пункта 2.2.1. договора заказчик принял на себя обязательство своевременно вносить плату за предоставление в пользование места в кабельной канализации в порядке, установленном договором.

В соответствии с пунктами 3.2., 3.3. договора отчетным периодом по договору является месяц, в котором осуществлялось предоставление места кабельной канализации. Расчетным периодом по оплате ежемесячных платежей за предоставление в пользование места в кабельной канализации является месяц, следующий за отчетным периодом.

В пункте 3.8. договора установлено, что заказчик обязан ежемесячно вносить плату за предоставление места в кабельной канализации до 20 числа расчетного периода.

Судом установлено, что истец исполнил принятые на себя обязательства, при этом Предприятие ненадлежащим образом исполнило обязательства по оплате за предоставление в пользование места в кабельной канализации, в результате чего за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 за ним образовалась задолженность в размере 911 836 руб. 80 коп.

Направленные истцом претензии с требованием об оплате задолженности оставлены без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 5.2. договора в случае, если споры и разногласия не урегулированы в претензионном порядке, заинтересованная сторона вправе обратиться с иском о разрешении спора в Арбитражный суд Алтайского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска.

Давая оценку отношениям сторон, суд считает, что между сторонами возникли обязательственные отношения, регулируемые главой 39 ГК РФ – о договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт оказания ПАО «Ростелеком» услуг Предприятию на сумму 911 836 руб. 80 коп. документально подтвержден, ответчиками не опровергнут, стоимость этих услуг ответчиками не оспорена, доказательства оплаты не представлены.

При этом суд приходит к выводу, что доводы ответчиков, изложенные в отзывах, являются несостоятельными и противоречат нормам действующего законодательства, а также доказательствам, представленным в материалы дела.

Суд считает, что Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий.

В статье 123.22 ГК РФ определено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Исходя из норм статьи 399 ГК РФ, до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику; если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Данное требование истцом соблюдено, что следует из представленного в материалы дела уведомления о вручении претензии Предприятию.

Согласно статье 158 БК РФ главным распорядителем средств федерального бюджета являются органы государственной власти Российской Федерации, имеющие право распределять средства федерального бюджета.

Исходя из подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министр является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации и реализацию возложенных на него полномочий.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества и согласно статье 210 ГК РФ несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статьям 126, 214 ГК РФ Российская Федерация отвечает по обязательствам своей казной.

Таким образом, имущество, размещенное в ПАО «Ростелеком», является собственностью Российской Федерации, финансирование расходов в рамках государственного оборонного заказа является обязательством государственного заказчика и осуществлялось за счет средств федерального бюджета, а не собственных доходов ФГУП «ГВСУ №9», на праве хозяйственного ведения данное имущество за ФГУП «ГВСУ №9» не закреплялось (доказательств тому не представлено), поэтому оснований для применений положений части 6 статьи 113 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд взыскивает долг с основного должника и в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные истцом по оплате государственной пошлины, суд относит на ответчиков.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 9» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Железногорск Красноярского края, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком», г. Санкт-Петербург, в лице Алтайского филиала, г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) 911 836 руб. 80 коп. задолженности по договору предоставления в пользование места в кабельной канализации № 358/2017/6911 от 02.10.2017, 21 237 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.А.Чайка