Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А84-594/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-594/2022
29 апреля 2022 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения оглашена 27 апреля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2022 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Правительства Севастополя, ОГРН <***>,

к Обществу с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ФОРУС ПРО"», ОГРН <***>,

о расторжении договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент экономического развития города Севастополя, ОГРН <***>, Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю, ОГРН <***>,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 06.10.2021 № 9164/01-01-02.1-21/02/21, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.04.2022 № 01/04/2022-1; от третьих лиц: Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю – ФИО4 по доверенности от 26.01.2022 № 01-52/18; Департамента экономического развития города Севастополя – ФИО5 по доверенности от 18.02.2022 № 9, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.

Правительство Севастополя (далее – правительство) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "ФОРУС ПРО"» (далее – общество) о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя от 21.12.2017 № 391.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Департамент экономического развития города Севастополя, Управление Федеральной налоговой службы по городу Севастополю.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, в обоснование своих доводов пояснил, что

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указал на невозможность принудительного расторжения договора, расторгнутого соглашением сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, правительство и общество (Участник), в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 377-ФЗ) заключили договор 21.12.2017 № 391 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя (далее - Договор).

Договор заключен на срок существования свободной экономической зоны (далее - СЭЗ), до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 Договора).

25.12.2017 Участник зарегистрирован в Едином реестре участников свободной экономической зоны на территории города федерального значения Севастополя с присвоением регистрационного номера записи 92Б20170003 86, что дает ему право, в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 377-ФЗ, на особый режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ.

Помимо особого режима деятельности в рамках СЭЗ, также условиями Договора закреплены за Участником обязательства, направленные на реализацию последним задекларированного инвестиционного проекта.

В частности, согласно содержанию пункта 1.3 Договора целью инвестиционного проекта является создание на территории города Севастополя комплекса по торговле агрохимикатами, удобрениями, кормами для животных и прочее, удовлетворяющее как крупного потребителя: предприятия агропромышленного комплекса и сельскохозяйственные предприятия, так и население города Севастополя.

Пунктом 1.4 Договора установлено, что общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 3 042 000,00 руб., которые будут направлены на строительство офисно-складского комплекса в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона № 377-ФЗ.

На основании подпункта 2.3.3 пункта 2.3 Договора Участник в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, обязуется осуществить капитальные вложения согласно следующим этапам:

1-й этап - с 01.01.2020 по 31.12.2020 - строительство офисно-складского комплекса на сумму не менее 3 042 000 (трёх миллионов сорока двух тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно подпункту 2.3.4 пункта 2.3 Договора Участник обязуется в первые три года с момента заключения настоящего Договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 3 042 000,00 рублей.

Согласно подпункту 2.3.6 пункта 2.3 Договора Участник обязуется выполнить следующие условия реализации инвестиционной декларации:

2.3.6.1.Выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта.

2.3.6.2.Осуществлять в рамках реализации инвестиционного проекта деятельность в свободной экономической зоне согласно задекларированным видам деятельности.

2.3.6.3.Осуществить капитальные вложения по каждому из видов деятельности, которые были задекларированы в раках инвестиционного проекта и определены пунктом 1.2 Договора.

2.3.6.4.Произвести капитальные вложения в инвестиционный проект в соответствии с инвестиционной декларацией на территории города федерального значения Севастополя.

2.3.6.5.Выполнить объем капитальных вложений, планируемых в рамках инвестиционного проекта, в соответствии с задекларированными сроками.

2.3.6.6.Создать не менее 9 (девяти) рабочих мест, в том числе в 2018 году - 2 (двух) рабочих мест, в 2019 году - 2 (двух) рабочих мест, в 2020 году - 5 (пяти) рабочих мест.

2.3.6.7.Обеспечить выплату заработной платы персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 22 000,00 рублей в месяц при условии обязательного соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда.

В период с 10.03.2021 по 11.03.2021 Департаментом экономического развития города Севастополя (далее - Орган контроля), осуществляющим полномочия, связанные с функционированием свободной экономической зоны, а также осуществляющим контроль выполнения обязательств инвесторов по заключенным договорам, проведена документарная проверка, организованная в отношении Ответчика на предмет исполнения последним условий Договора.

В рамках подготовки к проведению документарной проверки, в адрес ООО «НПО Форус Про» 24.02.2021 направлено письменное уведомление (номер отправления 29902955026645), с перечнем документов необходимых для ее проведения, в соответствии с пунктом 5 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827 (далее - Правила проведения проверки).

Вместе с тем, по состоянию на 10.03.2021 (дата начала проведения документарной проверки), запрашиваемая документация в адрес Органа контроля, не поступила.

В Органе контроля, как органе, осуществляющем систематизацию информации о деятельности участников свободной экономической зоны, хранится отчет ООО «НПО Форус Про» о его деятельности за январь 2019 года (далее - Отчет).

По данным Отчета, Участником за период действия Договора капитальные вложения в основные средства составляли 0, 00 рублей, при этом иная документация, которая может свидетельствовать о результатах деятельности ООО «НПО «Форус Про» в качестве участника СЭЗ, в Орган контроля не представлена.

Отсутствие первичных документов, подтверждающих капитальные вложения ООО «НПО Форус Про» в установленных Договором размерах, свидетельствует о нарушении со стороны ООО «НПО Форус Про» условий подпункта 2.3.4 пункта 2.3 Договора.

Согласно Отчёту ООО «НПО Форус Про» с даты заключения Договора создано 2 (два) рабочих места, что меньше числа, установленного подпунктом 2.3.6.6 пункта 2.3 Договора.

Со стороны ООО «НПО Форус Про» сведения и документы, подтверждающие среднесписочную численность работников, а также штатное расписание предприятия за проверяемый период в Орган контроля не предоставлены, из чего следует вывод о нарушении со стороны ООО «НПО Форус Про» подпункта 2.3.6.6 пункта 2.3 Договора.

Форма ежеквартальной отчётности о результатах деятельности ООО «НПО Форус Про» в качестве участника СЭЗ не предусматривает внесение сведений о размерах выплаченной заработной платы работникам предприятия. При этом иная документация, которая могла бы содержать такие данные со стороны ООО «НПО Форус Про» не предоставлена.

Учитывая вышеизложенное, в ходе проведения проверки также Органом контроля не выявлены и сведения, которые могли бы подтвердить выполнение со стороны ООО «НПО Форус Про» подпункта 2.3.6.7 пункта 2.3 Договора, в части касающейся обеспечения выплаты заработной платы персоналу в размере не менее задекларированной средней заработной платы в сумме 22 000 рублей в месяц.

Согласно подпункту 2.3.9 пункта 2.3 Договора ООО «НПО Форус Про» обязуется ежеквартально не позднее 20-го числа первого месяца, следующего за отчётным кварталом, представлять в Департамент экономического развития города Севастополя ежеквартальный отчёт о деятельности ООО «НПО Форус Про» на территории свободной экономической зоны.

По данным Журнала регистрации отчётов о деятельности участника СЭЗ, ведение которого осуществляется специалистами Департамент экономического развития города Севастополя, соответствующая отчётность начиная с февраля 2019 года со стороны ООО «НПО Форус Про» не предоставляется, что свидетельствует о нарушении подпункта 2.3.9 пункта 2.3 Договора.

В соответствии с требованиями пункта 24 Правил проведения проверки Органом контроля предписание не выдавалось по причине выявления фактов существенного нарушения участником условий договора, которые не могут быть устранены в соразмерный для выполнения условий договора срок.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 22.04.2021 заказным письмом через Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта Крыма» в адрес ООО «НПО Форус Про» направлена Претензия (Предложение) о досрочном расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя.

В частности, Участнику предложено расторгнуть Договор досрочно по соглашению Сторон на основании подпункта 4.4.2. пункта 4.4 Договора, а также произвести в течение одного месяца с даты получения настоящей Претензии и до подписания Соглашения о досрочном расторжении Договора, доначисление (уплату), в порядке, определенном налоговым законодательством Российской Федерации, сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и не уплаченных в связи с применением Участником особого режима налогообложения.

После соблюдения досудебного порядка урегулирования спора правительство обратилось с иском в арбитражный суд.

Ответчик представил в суд уведомление от 11.02.2019 исх. № 017, направленное в адрес департамента с предложением о расторжении договора вследствие невозможности достижения его целей и подписанное обеими сторонами соглашение от 11.02.2019 о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя 21.12.2017 № 391.

Со стороны правительства договор подписан исполняющим обязанности директора Департамента экономического развития города Севастополя ФИО6 с проставлением печати.

Полномочия лица, подписавшего соглашение, а также подлинность подписи и печати не оспорены.

Следовательно, договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя 21.12.2017 № 391 к моменту рассмотрения спора расторгнут по соглашению сторон.

В силу императивной нормы статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае право истца на внесудебное расторжение договора не нарушено, сделка прекращена, ввиду чего отсутствуют основания для принудительного расторжения договора.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья

А.Ю. Смоляков