Решение от 12 января 2023 г. по делу № А55-24263/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



12 января 2023 года

Дело №

А55-24263/2020


Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 января 2023 года.


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Агеенко С.В.


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании 10 января 2023 года дело по заявлению


Акционерного общества «АктивКапитал Банк» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», г. Москва


от 08 сентября 2020 года


к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара


при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области, г. Самара

- ФИО2, г. Москва

- Международной коммерческой компании Палингенезис Лимитед


о признании незаконными действий


при участии в заседании


от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности от 22.12.2022 года

от заинтересованного лица – представитель Керенских Н.А. по доверенности от 30.05.2022 года

от иных лиц – не явились, извещены

установил:

Акционерное общество «АктивКапитал Банк» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действия по внесению Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи 2206300547187 от 29.04.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «СК Омега», признании недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лип за государственным регистрационным номером 2206300547187 от 29.04.2020, содержащую сведения о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СК Омега» и обязании Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «СК Омега» как о действующем юридическом лице.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо заявленные требования считает необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 48-53).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Красноглинскому району г. Самары (далее - ИФНС) 29.04.2020 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи за государственным регистрационным № 2206300547187 исключено как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «СК Омега» (сокращенное наименование - ООО «СК Омега»).

Согласно представленным материалам дела, пояснениям налогового органа исключение «СК Омега» произошло по следующим основаниям.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «СК Омега» состояла на налоговом учете в ИФНС России по Промышленному району г. Самары, местом нахождения юридического лица является адрес: 443009, <...>.

В ходе проведения контрольных мероприятий в отношении ООО «СК Омега», должностными лицами ИФНС России по Промышленному району г. Самары произведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу. В ходе осмотра было установлено, что по проверяемому адресу располагается дом с административными помещениями. Однако ООО «СК Омега» по данному адресу не располагается, что подтверждается Протоколом осмотра объекта недвижимости № 515/03 от 21.03.2019 г. с приложенным к нему отчетом об отслеживании отправления почтовой корреспонденции в адрес юридического лица со штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) - 44310523579636 от февраля 2019г., 44310523581721 от февраля 2019 г. с официального сайта ФГУП «Почта России», свидетельствующими о неудачной попытке вручения данной корреспонденции адресату (т. 1 л.д. 33).

Таким образом, в результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, установлена недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) ООО «СК ОМЕГА». Соответствующая информация выгружена в Журнал работы с недостоверными сведениями программного продукта АИС Налог-3.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий (далее -Основания и Порядок).

В силу п. 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и должностному лицу уведомления о необходимости представления достоверных сведений, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Инспекцией, в рамках соблюдения процедуры, установленной п. 18 Оснований и Порядка, п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в адрес ООО «СК Омега», а так же в адрес руководителя ООО «СК Омега» ФИО4 заказными письмами направлены уведомления № 174 от 30.04.2019г года о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Данной корреспонденции присвоены идентификационные номера 44312332378813 и 44312332378820, соответственно. На официальном сайте ФГУП «Почта России» содержится информация о неудачной попытке вручения заказных писем по адресу места нахождения ООО «СК Омега», а также по адресу руководителя ООО «СК Омега» ФИО4 (т. 1 л.д. 60-64).

С учетом вышеизложенных контрольных мероприятий заинтересованное лицо сделало вывод о недостоверности сведений об адресе ООО «СК Омега», а так же о том, что адрес, отраженный в ЕГРЮЛ, указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В связи с отсутствием доказательств того, что адрес ООО «СК Омега» достоверный, по истечении установленного законом срока, регистрирующим органом внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2196313819282 от 18.06.2019 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли 6 месяцев, может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа в порядке, установленном ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с тем, что уполномоченным лицом ООО «СК Омега» не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, Инспекцией инициирована процедура исключения данного юридического лица в соответствии с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Территориальный налоговый орган по месту нахождения юридического лица по истечении срока, установленного пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, проводит анализ, в результате которого проставляется резолюция о возможности (невозможности) принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Так, в случае проставления территориальным налоговым органом резолюции о разрешении принятия решения, регистрирующим органом принимается решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

19.12.2019 года территориальным налоговым органом по месту учета ООО «СК Омега» - ИФНС России по Промышленному району г. Самары одобрена резолюция принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, соответствующая информация содержится в Журнале учета решений о предстоящем исключении ЮЛ из ЕГРЮЛ программного продукта АИС Налог-3.

09.01.2020 года Инспекцией в автоматическом режиме внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2206300000498 о принятии регистрирующим органом решения № 30 от 09.01.2020г. о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Так, в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №1(768) от 09.01.2020 / 4522 размещено сообщение о принятии регистрирующим органом решения № 30 от 09.01.2020г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «СК Омега».

По истечении срока, установленного п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, и в связи с отсутствием заявлений заинтересованных лиц, выступающих против исключения недействующего юридического лица, в отношении ООО «СК Омега» в ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись за ГРН 2206300547187 от 29.04.2020г. об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (статья 1).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

На основании материалов дела, судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Самары по делу №2-395/2020 взыскано в пользу АО «АктивКапитал Банк» с ООО «СК Омега» задолженность по Договору № 82/1 -2016 об открытии кредитной линии юридическому лицу от 16.05.2016 г., Соглашению о переводе долга от 07.12.2017 г. по Договору № 82/1-2016 об открытии кредитной линии юридическому лицу от 16.05.2016 г., Договору поручительства № 106/82 от 14.03.2018 г. в размере 107 258 312,14 руб., расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления 66 000 руб., обращено взыскание на заложенный Товар в обороте путем продажи с публичных торгов с установлением начальной продажной цены в размере 30 000 000 руб. Исполнение решение суда рамках исполнительного производства невозможно ввиду исключения «СК Омега» из ЕГРЮЛ. Кроме того, ввиду введения процедуры банкротства в отношении заявителя, денежные средства, полученные в результате взыскания с ООО «СК Омега» должны войти в конкурсную массу и, в дальнейшем, послужить выплатами кредиторам АО «АК Банк» (т. 1 л.д. 28-29).

При таких обстоятельствах данная организация не может быть отнесена к недействующим субъектам, для цели исключения из реестра которых в упрощенном порядке преследовал законодатель при введении действие статьи 21.1 Закона о регистрации.

Предметом доказывания является нарушение заинтересованным лицом требований закона, нарушение экономических интересов заявителя, возможность восстановления нарушенного права, помимо изложенного основанием для удовлетворения заявленного требования является представление суду доказательств, опровергающих вывод об отсутствии хозяйственной деятельности, ведения хозяйственной деятельности исключенного из реестра предприятия, например заключение сделок, уплата платежей, его активное участие в судебных процессах.

Исключение недействующего юридического лица из реестра может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Указанный порядок распространяется, в том числе и на случаи наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от 24.10.2018 № 308-КГ18-16603 по делу № А18-744/2017, общество не может быть исключено из ЕГРЮЛ лишь только по одним формальным признакам, указанным в Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Исключение общества из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения им своей деятельности. Налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ, не учел его фактического имущественного положения, наличия соответствующих обязательств имущественного характера, наличие недвижимого имущества и исполнения обязательств перед местным и республиканскими бюджетами, связанных с указанным имуществом.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 №8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Данная правовая позиция содержится в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 № 11АП-21028/2021 по делу № А55-8208/2021.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия по внесению Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в Единый государственный реестр юридических лиц записи 2206300547187 от 29.04.2020 об исключении Общества с ограниченной ответственностью «СК Омега».

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лип за государственным регистрационным номером 2206300547187 от 29.04.2020, содержащую сведения о прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «СК Омега».

Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «СК Омега» как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в пользу Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко