Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А06-11472/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11472/2023
г. Астрахань
07 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя — главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконным бездействия Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления от 14.11.2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 917742 кв.м. (91, 7742 га), с кадастровым номером 30:02:170501:1, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, остров «Сатболды».

при участии:

до перерыва 09.07.2024г.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

после перерыва 23.07.2024 года

от заявителя: ФИО2, доверенность от 20.06.2023 (диплом);

от заинтересованного лица - ФИО3, доверенность от 08.07.2024 (диплом)

после перерыва 25.07.2024г.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом

Индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ( далее ИП ФИО1, заявитель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ( далее Администрация) , выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления от 14.11.2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 917742 кв.м. (91, 7742 га), с кадастровым номером 30:02:170501:1, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, остров «Сатболды».,

обязании принять решение, предусмотренное пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ по результату рассмотрения заявления от 14.11.2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 917742 кв.м. (91, 7742 га), с кадастровым номером 30:02:170501:1, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, остров «Сатболды» в течение 14 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результату рассмотрения заявления от 14.11.2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 917742 кв.м. (91, 7742 га), с кадастровым номером 30:02:170501:1, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, остров «Сатболды».

Судом уточнения приняты.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

В судебном заседании представитель Администрации с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях суду.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом были объявлены перерывы до 23.07.2024г. до 09 час.45 мин., до 25.07.2024г. до 13 час. 30 мин. После перерывов судебное заседание было продолжено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела между ИП ФИО1 и Администрацией 24.01.2012 года был заключен договор аренды земельного участка, общей площадью 917 742 кв.м., с кадастровым номером 30:02:170501:1, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, остров «Сатболды», срок до 24.01.2022г.

14.11.2023г. ИП ФИО4 обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении данного земельного участка сроком на 49 лет без проведения торгов в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Заявление было получено Администрацией 14.11.2023г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Не получив в установленный законом срок ответа на заявление, ИП ФИО5 обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03. 2015 регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 настоящего Кодекса в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка ( пункт 6 статьи 39.17 ).

Согласно пп. в п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также в случаях установления льготной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" процедура, предусмотренная, в том числе и п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, должна быть осуществлена в 14-дневный срок.

Заявление ИП ФИО1 было подано в Администрацию 14.11.2023г. и должно было быть рассмотрено не позднее 30 ноября 2023г.

Между тем, соответствующего решения в установленный срок органом местного самоуправления принято не было.

На дату подачи заявления ИП ФИО1 в суд - 06.12.2023г. проект договора или отказ в его заключении в адрес предпринимателя направлен не был.

В материалы дела, Администрацией был представлен ответ в адрес ИП ФИО1 от 17.07.2024г. № 17-1067, который был направлен 19.07.2024г.

Данный документ также подтверждает, что в установленный срок заявление ИП ФИО1 рассмотрено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учётом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ИП ФИО1 в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2021г. по делу №А32-10550/2021, постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2023г. по делу №А25-859/2023

Государственную пошлину следует возложить на заинтересованное лицо в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии решения по результатам рассмотрения заявления ИП ФИО1 от 14.11.2023г. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения площадью 917742 кв.м. (91, 7742 га), с кадастровым номером 30:02:170501:1, с разрешенным использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, остров «Сатболды» в установленный законом срок.

Взыскать с Администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» в пользу ИП ФИО1 госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук