Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А76-22863/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-22863/2022
17 октября 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению товарищества собственников недвижимости «Родной» к Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности, паспорт,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости «Родной» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения № 888 от 13.05.2022.

В ходе судебного разбирательства заявитель на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, письменных возражениях. Указал, что оснований для отказа в рассмотрении заявления у органа местного самоуправления, не было.

Представитель ответчика с требованиями не согласился, представил отзыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

14 апреля 2022 года ТСН “Родной” обратилось в Администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:19:1106002:1328, расположенного по адресу: Челябинская обл., р-н Сосновский, с. Кременкуль, по генплану участок № 1000/3; площадью 16 934 кв. м, на праве аренды сроком на 5 лет.

13 мая 2022 года Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района направила в адрес ТСН “Родной” письмо № 888 об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием полномочий представителя на обращение в органы муниципальной власти по предоставлению земельных участков.

Не согласившись с указанным решением Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства Администрацией МГО было произведено обследование испрашиваемых земельных участков, составлены Акты от 24.05.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу подпункта 6 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в то числе при обращении заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2022 года ТСН “Родной” обратилось в Администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района с заявлением о предоставлении в соответствии с ч.1 ст. 39.6 ЗК РФ, земельного участка с кадастровым номером 74:19:1106002:1328, расположенного по адресу: Челябинская обл., р-н Сосновский, с. Кременкуль, по генплану участок № 1000/3; площадью 16 934 кв. м, на праве аренды сроком на 5 лет, цель использования: для сельскохозяйственного использования с организацией благоустройства ТСН «Родной».

К заявлению были приложены: устав ТСН «Родной», свидетельство о государственной регистрации ТСН «Родной», Выписка из ЕГРН на земельный участок от 15.03.2022, копия доверенности на представителя, подписавшего заявление.

13 мая 2022 года Администрация Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района направила в адрес ТСН “Родной” письмо № 888 об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием полномочий представителя на обращение в органы муниципальной власти по предоставлению земельных участков.

Как следует из содержания доверенности от 14.02.2022, выданной ТСН «Родной» представителю ФИО2, она предоставляет право представителю, в том числе, на совершение от имени Товарищества всех процессуальных действий и ведение всех дел Товарищества во всех государственных и муниципальных органах власти с правом подписания любых заявлений, ходатайств, возражений, запросов, жалоб и участия в их рассмотрении.

Указанное свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, поскольку из буквального содержания доверенности от 14.02.2022, у представителя по доверенности ФИО2 имелись полномочия на подписание заявления, поданного в орган местного самоуправления о предоставлении земельного участка, и поданное им заявление должно было быть рассмотрено по существу.

Однако, в его рассмотрении органом местного самоуправления было отказано.

Доводы представителя Администрации о том, что при обращении с заявлением в орган местного самоуправления, заявитель знал, что в Арбитражном суде Челябинской области рассматривается спор по иску Администрации к ТСН «Родной» о демонтаже незаконно установленного шлагбаума (дело А76-42658/2021), подлежат отклонению, как не имеющие юридического значения, поскольку не препятствуют рассмотрению органом местного самоуправления заявления о предоставлении в аренду земельного участка, по существу.

Доводы представителя ответчика, в части, касающейся существа заявления, также подлежат отклонению, поскольку заявление по существу не рассматривалось, решение органом местного самоуправления в его отношении, не принималось.

Учитывая указанное обстоятельство, принимая во внимание доводы представителей лиц, участвующих в деле, фактически заявление Товарищества от 14.04.2022 вх.№94 не было рассмотрено Администрацией по его существу, что, в свою очередь, свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права Товарищества, в рассматриваемом случае, будет являться возложение обязанности на Администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области восстановить нарушенное право Товарищества собственников недвижимости «Родной» и рассмотреть по существу заявление о предоставлении земельного участка в аренду от 14.04.2022 вх.№94.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в рассмотрении заявления Товарищества собственников недвижимости «Родной» о предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме от 13.05.2022 №888.

Обязать Администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области восстановить нарушенное право Товарищества собственников недвижимости «Родной» и рассмотреть по существу заявление о предоставлении земельного участка в аренду от 14.04.2022 вх.№94.

Взыскать с Администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в пользу Товарищества собственников недвижимости «Родной» 3000 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья И.В. Мрез