Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А84-2564/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А84-2564/2022
13 октября 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 06.10.22.

Решение в полном объёме составлено 13.10.22.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело

по иску Департамент экономического развития города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)


при участии:

от истца: ФИО3 0 представитель по доверенность;

от ответчика: не явился;

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к ИП ФИО2, в котором просит взыскать 300 000 рублей – сумму полученного гранта.

Определением от 27.06.2022 назначено предварительное судебное заседание.

23.08.22 суд завершил предварительное судебное заседание и перешёл на стадию судебного разбирательства

Ответчик в судебное заседание 06.10.2022 явку не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке положений ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Представитель истца в судебном заседании 06.10.22 огласил требования, просил их удовлетворить.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2018 № 962-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантовой поддержки молодежи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности» (далее - постановление Правительства Севастополя № 962-ПП) определены условия и механизм оказания государственной поддержки молодежи путем предоставления грантов в форме субсидий для осуществления предпринимательской деятельности.

Главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Севастополя по предоставления грантовой поддержки молодежи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности является Департамент.

Заседанием Конкурсной комиссии по определению победителей конкурсного отбора на получение грантовой поддержки молодёжи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности Департамента от 11.06.2020 по результатам голосования было принято решение об определении Победителем отбора ИП ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

По итогу принятого решения Конкурсной комиссии был заключен Договор о предоставлении гранта № 40 от 21.07.2020 между Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)(далее- Ответчик, Получатель) и Департаментом экономического развития города Севастополя (далее - Истец/Департамент) (далее - Договор № 40).

Предметом Договора является предоставление Получателю из бюджета города Севастополя в 2020 году гранта в форме субсидии (далее - грант) на финансовое обеспечение затрат Получателя по осуществлению предпринимательской деятельности, предусмотренных бизнес-проектом «Студия Webdevelopsev».

Размер субсидии из бюджета города Севастополя на грантовую поддержку молодежи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности Ответчиком составила 300 000 рублей 00 копеек.

Платежным поручением от 28.07.2020 № 158363 Истец перечислил на счет Ответчика (№ 40201810067110000001) 300 000 рублей 00 копеек субсидии, в соответствии с заявкой от Ответчика № 1 от 22.07.2020.

В соответствии с подпунктом 4.3.17.1 пункта 4.17 части 4 Договора № 40, постановлением Правительства Севастополя № 962-ПП Ответчик обязался предоставить в адрес Департамента отчет об осуществлении расходов средств фанта (о расходовании средств гранта) (по форме согласно приложению № 6 к Порядку) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. Отчетными периодами считаются календарный год предоставления гранта и календарный год, следующий за годом предоставления гранта (до 01.02.2021, 01.02.2022).

В соответствии с подпунктом 4.3.17.2 пункта 4.17 части 4 Договора № 40, постановлением Правительства Севастополя № 962-ПП Ответчик обязался предоставить в адрес Департамента отчет о достижении результатов предоставления гранта (о достижении значений результативности предоставления гранта) (по форме согласно приложению № 7 к Порядку) в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом. Отчетными периодами считается: календарный год предоставления гранта и календарный год, следующий за годом предоставления гранта (до 01.02.2021, 01.02.2022).

Отчет об осуществлении расходов средств гранта (о расходовании средств гранта), отчет о достижении результатов предоставления гранта (о достижении значений результативности предоставления гранта), представленного по Договору № 40 по состоянию на 01.01.2021 Ответчиком были предоставлены в Департамент экономического развития города Севастополя 28.01.2021.

Отчет об осуществлении расходов средств гранта (о расходовании средств гранта), отчет о достижении результатов предоставления гранта (о достижении значений результативности предоставления гранта) по Договору № 40 по состоянию до 01.02.2022 Ответчиком не предоставлены в Департамент экономического развития города Севастополя.

В связи с непредставлением в Департамент Ответчиком отчета об осуществлении расходов средств гранта (о расходовании средств гранта), отчета о достижении результатов предоставления гранта (о достижении значений результативности предоставления гранта) по Договору № 40 по состоянию до 01.02.2022 Департаментом был составлен Акт № 1 от 10.02.2022 о выявлении нарушения Получателем целей, порядка и условий предоставления гранта в соответствии с условиями Договора о предоставлении гранта № 40 от 21.07.2020 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 12.03.2022.

В указанный срок выявленные нарушения, а именно непредставление отчетности и документов, указанных в пункте 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 962-ПП, не были устранены.

21.03.2022 Департаментом экономического развития города Севастополя было составлено Требование о возврате Получателем средств гранта в бюджет города Севастополя в связи с неустранением выявленных нарушений целей, порядка и условий предоставления гранта по Договору о предоставлении гранта № 40 от 21.07.2020.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя № 962-ПП Получатель обязан возвратить в бюджет города Севастополя предоставленные Средства гранта, в полном объеме либо в объеме, в котором указанные средства были им не использованы, в случаях невыполнения (ненадлежащего выполнения) им условий Договора и (или) нарушения целей, порядка и условий предоставления гранта, в частности в случае непредставления и (или) представления не в полном объеме отчетности и документов, указанных в пункте 3.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 962-ПП.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя № 962-ПП Требование должно быть исполнено Получателем в течение 10 рабочих дней с даты его получения путем перечисления средств гранта в размере, определенном в Требовании, на счет Департамента экономического развития, открытый в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю и указанный в Требовании.

В соответствии с п. 5.4 постановления Правительства Севастополя № 962-ПП был произведён расчет размера средств гранта подлежащих возврату, что составило 300 000 рублей.

Истец указал, что требование от 21.03.2022 Департамента экономического развития города Севастополя не было исполнено ответчиком, а именно не возвращены средства гранта в размере 300 000 рублей.

Невозврат средств гранта стал причиной обращения истца в суд с требованием о взыскании суммы гранта с ответчика в размере 300 000 руб, а также взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ в сумме 1 257,53 руб с 11.04.2022 по 19.04.2022.

Ответчик отзыв на иск не представил, доказательств возврата гранта и уплаты процентов не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, согласно следующего.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок предоставления грантовой поддержки молодежи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Законом города Севастополя от 15.05.2015 N 138-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе" (Постановлением Правительства Севастополя от 26.12.2018 № 962-ПП «Об утверждении Порядка предоставления грантовой поддержки молодежи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности» (далее - постановление Правительства Севастополя № 962-ПП).

Главным распорядителем бюджетных средств бюджета города Севастополя по предоставления грантовой поддержки молодежи города Севастополя для осуществления предпринимательской деятельности является Департамент экономического развития города Севастополя,.

В соответствии с указанным выше постановлением, грант - это вид финансовой поддержки, оказываемой заявителю в форме субсидии, для обеспечения затрат в рамках реализации бизнес-проекта в соответствии с настоящим Порядком.

В соответствии с п. 3.2. Постановления Получатель гранта обязан возвратить в бюджет города Севастополя предоставленные средства гранта в следующих случаях:

1) невыполнения (ненадлежащего выполнения) Получателем гранта условий Договора и (или) нарушения им порядка и условий предоставления гранта (далее - нарушение);

2) отмены решения регистрационного органа о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя или снятия с учета самозанятого гражданина до окончания года, следующего за годом предоставления гранта;

3) прекращения ведения Получателем гранта хозяйственной деятельности в связи с процедурой реорганизации, несостоятельности (банкротства), ликвидации до окончания года, следующего за годом предоставления гранта;

4) изменения места нахождения (адреса) юридического лица, постоянной прописки индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина на иной субъект Российской Федерации, кроме города Севастополя, до окончания года, следующего за годом предоставления гранта;

5) непредставления и (или) представления не в полном объеме отчетности и документов, указанных в пункте 5.2 настоящего Порядка;

6) отчуждения основных средств и нематериальных активов, приобретенных Получателем гранта за счет средств гранта, до окончания года, следующего за годом предоставления гранта, за исключением товаров, приобретенных в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку для дальнейшей реализации в соответствии с бизнес-проектом;

7) полного (частичного) неиспользования полученных средств гранта (до окончания одного календарного года, следующего за годом предоставления гранта);

8) отказа в допуске на место реализации бизнес-проекта специалистов Департамента экономического развития или уклонения от такого допуска.

Получатель гранта обязан возвратить предоставленные средства гранта в бюджет города Севастополя в случаях, указанных в настоящем пункте, в полном объеме либо в объеме, в котором указанные средства были им не использованы либо использованы на направления, не предусмотренные бизнес-проектом, или использование которых не подтверждено.

Судом установлено нарушение ответчиком условий договора в части представления отчетности (п.п. 4.3.17.1 пункта 4.17 части 4 Договора № 40) об осуществлении расходов средств фанта (о расходовании средств гранта) (по форме согласно приложению № 6 к Порядку), а именно, отчет об осуществлении расходов средств гранта (о расходовании средств гранта), отчет о достижении результатов предоставления гранта (о достижении значений результативности предоставления гранта) по Договору № 40 по состоянию до 01.02.2022 Ответчиком не предоставлены в Департамент экономического развития города Севастополя, о чем составлен соответствующий акт.

На дату рассмотрения спора, отчет ответчиком не представлен, требования, изложенные в договоре не исполнены.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 66 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (ст. 68 АПК РФ).

Ответчик не представил доказательств исполнения условий договора о предоставлении гранта, в частности исполнения им требований о предоставлении отчетности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для возвращения ответчиком средств предоставленного гранта.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 300000 руб подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика процентов по ст. 395 ГК РФ в сумме 1 257,53 руб с 11.04.22 по 19.04.22.

Суд обращает внимание истца на то, что Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022 г. N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - Постановление N 497), в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее — Закон о банкротстве), с 1 апреля 2022 года на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Как следует из Постановления N 497, мораторий на банкротство не применяется только в отношении застройщиков домов-долгостроев, которые уже включены в реестр проблемных объектов. Иных ограничений по субъектам данным актом Правительства РФ не установлено.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 44) в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства РФ о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В соответствии с п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац десятый п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

Согласно п. 4 Постановления N 44 предусмотренные мораторием мероприятия предоставляют лицам, на которых он распространяется, преимущества (в частности, освобождение от уплаты неустойки и иных финансовых санкций) и одновременно накладывают на них дополнительные ограничения (например, запрет на выплату дивидендов, распределение прибыли).

Как разъяснено в п. 7 Постановления N 44, в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подп. 2 п. 3 ст. 9.1, абз. Десятый п. 1 ст. 63 Закона N 127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Следовательно, ограничен период взыскания процентов по договорам с 01.04.2022 по 30.09.22.

На основании изложенного, требования о взыскании процентов по ст. 375 ГК РФ за период с 11.04.22 по 19.04.22 не могут быть удовлетворены судом.

На основании положений ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу федерального бюджета, учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Департамента экономического развития города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) средства гранта в размере 300 000 рублей.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в доход федерального бюджета 9 000 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк