Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А60-46397/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-46397/2022
27 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Бушуевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-46397/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспоинт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления от 28.06.2022 № 1790,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: Л.П. Лешко, представитель по доверенности от 10.05.2022,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 16.05.2022 № 204/05/01-14/0111,

от третьего лица представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

Судом приобщены к материалам дела дополнительные документы, поступившие от заявителя.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью «Экспоинт» (далее – заявитель, ООО «Экспоинт», общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации города Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления от 28.06.2022 № 1790.

Заявитель с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований просит:

1) признать недействительным подпункт 7 пункта 1 Постановления № 1790 от 28.06.2022г. «О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга нестационарного торгового объекта - торговой галереи, специализация - продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание, площадь 240 кв.м., расположенного по адресу: <...> и Начдива ФИО3 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО3), координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400, (строка № 210 Приложения № 4 «Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга», утвержденного Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 24.05.2022г. № 1358).

2) Обязать Администрацию города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Экспоинт", а именно: включить место размещения нестационарного торгового объекта: торговой галереи, специализация - продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание, площадь 240 кв.м., расположенного по адресу: <...> и Начдива ФИО3 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО3), координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400, в «Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга».

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга (далее -Администрация района) во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2019г., Постановления Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019г. и Постановления Арбитражного суда Уральского округа по делу № А60-2112/2019 был заключен с ООО «Экспоинт» Договор № 4-2020/Л от 07.02.2020г., предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор размещения НТО).

Согласно п. 1.1. Договора размещения НТО Администрация района предоставляет ООО «Экспоинт» право на размещение нестационарного торгового объекта - торговая галерея, специализация - продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание, площадь 240 кв.м. (далее - Объект), в месте размещения Объекта по адресу: <...> и Начдива ФИО3 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО3), координаты: широта 56.791700, долгота 60.574400, согласно строке № 233 Приложения № 4 схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга, утверждённого Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 (далее - Схема).

Постановлением Администрации г.Екатеринбурга от 24.05.2022г. № 1358 в указанную выше Схему были внесены изменения, в частности, номер строки в Схеме, в которой значится Объект, изменился с № 233 на № 210.

01.06.2022г. Администрация района направила ООО «Экспоинт» предложение (исх. № 65.19-20/002/1143) о расторжении указанного выше Договора размещения НТО по соглашению сторон в связи с нарушением ООО «Экспоинт» действующего законодательства.

Указанный выше Договор размещения НТО не был расторгнут по соглашению сторон в связи с несогласием на это ООО «Экспоинт».

28.06.2022г. Администрацией города Екатеринбурга было вынесено Постановление № 1790 о внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее -Постановление № 1790).

Из п.п. 7 п.1 Постановления № 1790 следует, что строка 210 приложения № 4 «Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга» (спорное место размещения) исключена.

01.07 2022г. Администрацией района Заявителю была предоставлена информация об исключении Объекта из Схемы на основании оспариваемого Постановления (исх. № 65.19-20/002/1380).

Полагая, что постановление № 1790 в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга места размещения указанного выше Объекта (строка 210), является незаконным, ООО «Экспоинт» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным ненормативного правового акта необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями подп. 15 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона № 381-ФЗ нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно ч. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области» (далее - Порядок) утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов.

Согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 17.03.2011 № 992 «Об определении уполномоченного органа на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов» Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга является органом, уполномоченным на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Пункт 3 Порядка определяет цели разработки схемы размещения нестационарных объектов, к которым относится:

1) удовлетворение потребности населения в доступности продовольственных и непродовольственных товаров (услуг) малыми форматами розничной торговли;

2) достижение и последующее соблюдение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Свердловской области площадью нестационарных торговых объектов;

3) соблюдение прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области;

4) обеспечение единства требований к размещению нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

5) соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих торговую деятельность, при разработке схемы размещения, внесении в нее изменений по инициативе органов местного самоуправления, включая применение компенсационных механизмов;

6) формирование многоформатной торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области» (далее - Порядок 164-ПП) утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 6 Порядка № 164-ПП, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка, договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, заключается по результатам проведения торгов или без проведения торгов, в случаях, предусмотренных пунктом 13 Порядка 164-ПП.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 20.05.2019 № 1187 «Об определении органов, уполномоченных на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» органами, уполномоченными на заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», являются территориальные органы Администрации города Екатеринбурга, на территории которых расположены нестационарные торговые объекты.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Верх-Исетского района города Екатеринбурга утверждена Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга ранее предусмотрено место размещения нестационарного торгового объекта - торговой галереи «Продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание», площадью 240 кв. м по адресу: г. Екатеринбург, <...> и Начдива ФИО3 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО3) строка № 210 Приложения № 4 Постановления Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 3092).

Во исполнение решения Арбитражного суда Свердловской области от 30.04.2019 № А60-2112/2019 Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга с ООО «Экспоинт» заключен договор от 07.02.2020 № 4-2020/Л, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, сроком на семь календарных лет.

В мае 2022 года в Администрацию города Екатеринбурга поступило предписание ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу № 1/11.05.2022/Лен/309 об организации работ по ликвидации (исключению) несанкционированных примыканий к проезжей части, выезд-заезд на моечные пункты, в границах - «заездной карман» на улице Начдива ФИО3. Срок исполнения предписания - 12 суток с момента получения.

Органу местного самоуправления предписано в срок до 22.05.2022 ликвидировать (исключить) несанкционированные примыкания к проезжей части моечного пункта в границах остановки общественного транспорта.

Органом местного самоуправления в адрес ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу направлены письма от 25.05.2022 № 0134/01-24/002/3443 и от 25.08.2022 № 0134/01-24/002/5558 о продлении срока исполнения предписания до 23.09.2022 и до 31.01.2023 соответственно. Согласно письму ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу от 14.07.2022, срок исполнения предписания продлен до 01.08.2022, информация о результатах рассмотрения второго письма в орган местного самоуправления не поступала.

Согласно пункту 33 Порядка, основаниями для внесения изменений и дополнений в Схему размещения являются: 1) реализация долгосрочных стратегических и целевых программ муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; 2) необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 3) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов, микрорайонов, иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; 4) прекращение деятельности нестационарных торговых объектов, принятие органом местного самоуправления решения по предложениям о включении в Схему размещения мест размещения нестационарных торговых объектов; 5) ремонт и реконструкция автомобильных дорог и (или) реализация мероприятий по благоустройству территории, повлекшие необходимость переноса места размещения нестационарного торгового объекта, иные случаи возникновения необходимости использования земельного участка, на котором расположено место размещения нестационарного торгового объекта, для государственных или муниципальных нужд; 6) место размещения нестационарного торгового объекта перестало соответствовать требованию, указанному в пункте 16 настоящего порядка.

Согласно пункту 34 Порядка, в случае если место размещения нестационарного торгового объекта перестало соответствовать требованиям пункта 16 Порядка, собственнику нестационарного торгового объекта органом местного самоуправления предоставляется компенсационное место с заблаговременным (не менее чем за 3 месяца) письменным уведомлением с предложением вариантов компенсационных мест либо с предложением самостоятельного подбора компенсационного места из числа имеющихся в схеме размещения. Если свободные компенсационные места отсутствуют, орган местного самоуправления обязан предоставить иное новое место размещения, обладающее признаками

компенсационного места и соответствующее требованию, указанному в пункте 16 Порядка, с внесением необходимых изменений и дополнений в схему размещения в порядке, указанном в подпунктах 3-6 пункта 32 Порядка, с учетом предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 16 Порядка не допускается включение в схему размещения нестационарных торговых объектов сведений о месте размещения нестационарного торгового объекта на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и Свердловской области, а также правовых актов органов местного самоуправления.

В целях исполнения предписания ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу № 1/11.05.2022/Лен/309 органом местного самоуправления выполнены следующие действия:

1) собственнику нестационарного торгового объекта направлено письмо от 19.05.2022 № 29.4-05/002/365 о предстоящем исключении места размещения нестационарного торгового объекта и подборе компенсационного места в срок до 20.06.2022;

2)на заседании комиссии по подготовке проекта схемы размещениянестационарных объектов на территории муниципального образования «городЕкатеринбург» (далее - комиссия) принято решение об исключении места размещения нестационарного торгового объекта по улице Начдива ФИО3 из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинского района города Екатеринбурга (протокол заседания от 24.05.2022 № 5/42/29.2-05);

3)Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 28.06.2022 №1790«О внесении изменений в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018 № 309 «Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» место размещения нестационарного торгового объекта исключено из схемы размещения Ленинского района города Екатеринбурга (подпункт 7 пункта 1);

4)25.07.2022 Администрацией Ленинского района города Екатеринбурганаправлено в Арбитражный суд Свердловской области исковое заявление орасторжении договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, и освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта (согласно условиям заключенного договора, договор может быть расторгнут досрочно по требованию одной из сторон в судебном порядке по основаниям, предусмотренным действующим законодательством), возбуждено дело№А60-40273/2022,котороеприостановлено до вынесения решения по настоящему делу.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктами 1-2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Предписания ОГИБДД УМВД России по городу Екатеринбургу обязательны для исполнения органами, в полномочия которых входит решение вопросов, изложенных в предписаниях.

Учитывая, что места размещения нестационарных торговых объектов должны соответствовать требованиям действующего законодательства, в том числе требованиям безопасности дорожного движения, органом местного самоуправления соблюдена процедура исключения места размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов, со стороны органа местного самоуправления нарушений действующих нормативных правовых актов при совершении действий по исключению места размещения нестационарного торгового объекта - торговой галереи площадью 240 кв.м. по адресу: г. Екатеринбург, <...> и Начдива ФИО3 (западнее дома № 66 по улице Начдива ФИО3 не допущено.

При изложенных обстоятельствах, постановление № 1790 в оспариваемой части является правомерным и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспоинт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Е.В. Бушуева