Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А71-12289/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 12289/2019
г. Ижевск
02 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 02 октября 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АИША» г. Ижевск о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск по предоставлению недостоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.07.2019,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АИША» (далее – ООО «АИША», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее – ответчик, налоговый орган, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России № 11 по УР) по предоставлению недостоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Арбитражный суд Удмуртской Республики по делу №А71-3016/2018.

Заявитель в судебном заседании требования к Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике поддержал. В обоснование требования общество указало следующее.

При обжаловании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.05.2018 (дело № А71-3016/2018), вынесенного в отсутствие ООО «АИША», не извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судах апелляционной и кассационной инстанции, решение суда первой инстанции было отставлено без изменения с указанием на то, что извещение ответчика было произведено по адресу, указанному в информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), предоставленной налоговым органом в материалы дела. В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Уральского округа по жалобе ООО «АИША» на решения нижестоящих судов, обществу стало известно, что не извещение общества явилось следствием предоставления налоговым органом в суд первой инстанции недостоверной информации о юридическом адресе ООО «АИША». Правильным адресом общества является <...>, этаж 7, помещение 21. Данный адрес был указан обществом при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001. Данный адрес содержится также в выписке из ЕГРЮЛ на общедоступном ресурсе https://egrul.nalog.ru. По запросу суда налоговый орган предоставил справку с указанием иного адреса общества, а именно: <...>. Судебная корреспонденция в адрес общества не была доставлена по причине неверного указания налоговым органом адреса общества. Здания по адресу ул. Красноармейская, д.127, корпус 7 не существует, что также подтверждается ответом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву, указав, что в ЕГРЮЛ содержатся достоверные сведения об адресе общества. С 13.03.2018 в качестве адреса государственной регистрации ООО «АИША» указан адрес: <...>, этаж 7, помещение 21, что подтверждается сведениями выписки. У регистрирующего органа отсутствовали основания и возможность представить в суд информацию об адресе государственной регистрации, отличную от той, которая содержится в ЕГРЮЛ. Также Межрайонная ИФНС России № 11 по УР отмечает, что заявителем не представлены доказательства предоставления регистрирующим органом недостоверных сведений в отношении адреса государственной регистрации ООО «АИША». Выписка, имеющаяся в материалах судебного дела №А71-3016/2018, Межрайонной ИФНС России № 11 по УР не представлялась.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «АИША» зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 11 по УР в качестве юридического лица 21.04.2015 по адресу: <...>.

02.03.2018 для государственной регистрации смены адреса и внесения соответствующих изменений в учредительные документы руководителем общества в регистрирующий орган был представлен пакет документов (вх. № 3627А): заявление по форме Р13001, документ об оплате государственной пошлины; решение единственного учредителя общества; устав юридического лица в новой редакции; договор аренды имущества.

Согласно решению единственного учредителя от 01.03.2018 принято решение о смене адреса общества, указан новый адрес: 426011, <...>, этаж 7, помещение 21.

13.03.2018 Межрайонной ИФНС России № 11 по УР принято решение о государственной регистрации № 3627А, в ЕГРЮЛ внесены сведения о новом адресе ООО «АИША».

В рамках дела №А71-3016/2018 Арбитражным судом Удмуртской Республики было рассмотрено исковое заявление ООО Производственно-коммерческая фирма «Спецстрой» к ООО «АИША» о взыскании 160 000 руб. 00 коп. неосновательного обогащения, 18 378 руб. 84 коп. процентов по ст. 395 ГК РФ, с последующим начислением процентов по день фактической оплаты долга. Решением от 07.05.2018 требования истца были удовлетворены в полном объеме.

Постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций решение суда оставлено без изменения.

В своих жалобах в вышестоящие инстанции заявитель ссылался на не извещение его надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. При этом при рассмотрении жалобы в Арбитражном суде Уральского округа общество узнало, что в материалах судебного дела №А71-3016/2018 имеются неверные сведения об адресе ООО «АИША», в частности информационная выписка из ЕГРЮЛ от 14.03.2018 с краткими сведениями о юридическом лице. В данной выписке адрес общества указан, как: г. Ижевск, ул. Красноармейская, д. 127, копр. 7, кв. 21 (л.д. 13).

Посчитав, что данные недостоверные сведения были представлены в материалы дела по запросу суда Межрайонной ИФНС России № 11 по Удмуртской Республике, ООО «АИША» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В силу прямого указания ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно положениям ст. 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются данным Федеральным законом.

В силу положений Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Порядок ведения государственных реестров определен в Правилах ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.06.2002 №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее Правила).

Согласно пункту 5 Правил основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. «в» ст. 5).

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 4 ст. 5 предусмотрено, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Статьей 6 Федерального закона № 129-ФЗ установлен порядок предоставления содержащихся в государственных реестрах сведений и документов. Согласно п. 1 ст.6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом «О международных компаниях».

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ определено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в виде: выписки из соответствующего государственного реестра; копии документа (документов), содержащегося в соответствующем государственном реестре; справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Полномочия по определению порядка, формы и срока предоставления сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, возложены на Министерство финансов Российской Федерации (пп. 5.2.3.2 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329).

В рамках реализации данных полномочий Министерство финансов Российской Федерации приказом от 15.01.2015 № 5н утвердило Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - Административный регламент).

Административным регламентом определены форма выписки из ЕГРЮЛ (приложение № 2 к Административному регламенту) и порядок ее оформления (п. 71 - 74 Административного регламента).

В соответствии с п.70 Административного регламента специалист, ответственный за предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, подготавливает выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП. В указанную выписку включаются содержащиеся в ЕГРЮЛ/ЕГРИП сведения, за исключением сведений, доступ к которым в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ ограничен (номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность физического лица).

Пунктом 73 Административного регламента предусмотрено, что на первой странице выписки в обязательном порядке проставляются дата ее формирования, а также номер выписки по журналу учета выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП.

Также в соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона №129-ФЗ сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Состав сведений, подлежащих размещению в сети Интернет в соответствии с настоящим пунктом, и порядок их размещения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений, включая сведения о конкретных юридическом лице и индивидуальном предпринимателе органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам осуществляется в форме электронного документа (п. 9 ст.6 Федерального Закона № 129-ФЗ).

Приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165 утвержден Порядок ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки).

Из материалов дела следует, что информационная выписка из ЕГРЮЛ, содержащая неверный адрес ООО «АИША», не соответствует требованиям Административного регламента и Федерального закона № 129-ФЗ. Доказательств того, что указанные недостоверные сведения были представлены суду в дело № А71-3016/2018 именно регистрирующим органом по запросу в налоговый орган, в материалах дела не имеется.

Межрайонная ИФНС России № 11 по УР указала, что представленная в материалы настоящего дела информационная выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АИША», налоговым органом в материалы дела № А71-3016/2018 не представлялась.

Суд отмечает, что установить достоверный источник происхождения данной выписки не представляется возможным.

Кроме того, спорная выписка не соответствует установленной форме, также на ней отсутствует номер выписки по журналу учета выписок из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, который проставляется в обязательном порядке на основании п. 73 Административного регламента, и который имелся бы в случае получения сведений из официального источника налогового органа. Также данная информационная выписка не заверена налоговой инспекцией.

При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, представленной суду Межрайонной ИФНС России № 11 по УР, содержащей дату и номер, заверенной надлежащим образом регистрирующим органом, адрес ООО «АИША» указан: <...>, этаж 7, помещение 21, то есть верный.

Сведения об указанном адресе были внесены на основании представленных руководителем ООО «АИША» документов: заявления по форме Р13001, договора аренды имущества от 05.02.2018 № 17, свидетельства о государственной регистрации права от 03.09.2015, решения единственного учредителя от 01.03.2019. Лист записи получен руководителем общества ФИО4 14.03.2018.

После указанной даты изменений в сведения об адресе не вносилось, в связи с чем какие-либо иные сведения, по сравнению с теми, которые содержатся в ЕГРЮЛ, налоговый орган предоставить не может.

Также суд отмечает, что сведения, сформированные посредством запроса через общедоступный сервис на официальном сайте https://egrul.nalog.ru, являются верными, адрес общества указан, как: <...>, этаж 7, помещение 21.

Суд считает, что заявителем не представлено надлежащих доказательств того, что именно Межрайонной ИФНС России № 11 по УР были совершены действия по предоставлению недостоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в Арбитражный суд Удмуртской Республики по делу №А71-3016/2018.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что, как указал сам заявитель, о том, что в деле №А71-3016/2018 имелась недостоверная информация о юридическом адресе ООО «АИША», ему стало известно при рассмотрении жалобы общества Арбитражным судом Уральского округа.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа по делу №А71-3016/2018 согласно сведениям, содержащимся в информационной системе «Картотека арбитражных дел», датировано 11.10.2018. Между тем, в суд с настоящим заявлением об оспаривании действий налогового органа общество обратилось только 18.07.2019.

Доводы заявителя отклоняются как противоречащие материалам дела.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Указанные в ч.2 ст. 201 АПК РФ обстоятельства судом по материалам дела не установлены. С учетом изложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «АИША» г. Ижевск о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике о предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова