Решение от 21 января 2021 г. по делу № А77-590/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-590/2020
21 января 2021 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2021 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Акционерное общество «Чеченнефтехимпром», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2011, ИНН: <***>, адрес: 364024, <...>/84

ответчик: Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, ОГРН <***> от 26.03.2003 г., ИНН <***>, адрес: 364020, <...>,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН <***> от 21.12.2004, ИНН <***>, адрес: 364020, <...>,

третье лицо: Территориальное управление Росимущества в Чеченской Республике,

адрес: 364907, <...>,

о признании незаконным распоряжения

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности

от ответчика – ФИО3 по доверенности

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Акционерное общество «Чеченнефтехимпром» (далее – Акционерное общество, АО «Чеченнефтехимпром») обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее - МИЗО ЧР, заинтересованное лицо) от 14 мая 2018 г. №702-АИ «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и аннулировании записей о государственной регистрации спорного земельного участка в кадастре недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, МИЗО ЧР, в судебном заседании исковые требования признал обоснованными и подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Причиной нарушений интересов заявителя при формировании нового земельного участка считает технические ошибки при проведении межевых работ и кадастрового учета.

Представители третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлено ходатайства о рассмотрении дела без участия, в связи с чем, с учетом мнения участвующих в судебном заседании представителей сторон, судом дело рассмотрено по существу с учетом положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения прав и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав мнение представителей участвующих в деле сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных по делу требований, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике от 03.10.2014 г. №267-РБ за АО «Чеченнефтехимпром» зарегистрировано право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов для строительства консервного завода общей площадью 99 750 кв.м. с кадастровым номером 20:17:0330001:103 (л.д.69, 70-81, 87-88).

В целях уточнения и внесения данных в систему координат МСК-20/95, так как ранее сведения о земельном участке были внесены в условную систему координат №20, истец обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике, однако уведомлением о возврате прилагаемых к заявлению государственном кадастровом учете без рассмотрения от 27.08.2020 г. №КУВД-001/2020-12377511/1 документы Акционерному обществу возвращены (л.д.85, 86).

Как указывает истец, причиной этого явилось то, что имеется наложение с земельным участком площадью 23 855 кв.м., право собственности на который МИЗО ЧР зарегистрировало на основании оспариваемого распоряжения за Чеченской Республикой (л.д.57).

Также указанное обстоятельство подтверждается межевым планом от 12.10.2019 г., составленным по заказу ответчика и выпиской из ЕГРН (л.д.45-56, 90-96).

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, статьей 200 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение государственного органа или местного самоуправления, иного органа может быть признан недействительным, незаконным в том случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и одновременно нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица.

Статья 61 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьями 268, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения государственного или муниципального уполномоченного органа. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно статье 64 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно статье 7 Закона описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.

На территории Чеченской Республики, для составления межевых планов земель, составляющих собственность Чеченской Республики, выполнение работ по определению границ земельных участков проводится в системе координат МСК-20.

В Методических рекомендациях Федеральной службы земельного кадастра России по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства от 17.02.2003г. указано, что плановое положение на местности границ объекта землеустройства характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат. Геодезической основой межевания объектов землеустройства являются пункты опорной межевой сети двух классов ОМС 1 и ОМС 2, создаваемой в соответствии с требованиями Росземкадастра.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 г. N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, согласно которому в Реестр вносятся, в том числе следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество право может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу названной нормы оспаривание зарегистрированного права предполагает предъявление требований о признании недействительными оснований регистрации (правоустанавливающих документов).

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации. В материалы дела не представлено доказательств наличия предусмотренных указанной нормой ЗК РФ оснований для прекращения права землепользования заявителя.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Учитывая, что оспариваемое распоряжение МИЗО ЧР связано с образованием нового земельного участка, за счет фактического повторного учета предоставленного ранее конкретному пользователю земельного участка, что создает угрозу реального изъятия последнего у законного землепользователя при новых сделках с образованным вновь земельным участком, распоряжение подлежит признанию недействительным, как противоречащее требованиям иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности ненормативных правовых актов, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа полномочий на совершение действия, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого действия, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Истцом представлены суду допустимые и достаточные доказательства наличия зарегистрированного права на оспариваемый объект недвижимого имущества, нарушения оспариваемыми ненормативным правовым актом своих прав и законных интересов в сфере экономической деятельности. Ответчик не представили суду доказательств законности оспариваемого ненормативного правового акта, признал в судебном заседании ошибочность последнего и правомерность заявленных требований.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание выше изложенное, суд считает, что оспариваемое распоряжение МИЗО ЧР подлежит признанию недействительным, как несоответствующие требованиям закона и иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными.

В связи с признанием судом оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, для целей восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя следует применить последствия недействительности, в том числе, и в виде аннулирования соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в Государственном кадастре недвижимости, совершенных уполномоченными государственными органами.

Учитывая вступление в силу с 15.07.2016г. изменений Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которыми только запись о государственной регистрации права в ЕГРП является единственным доказательством существования зарегистрированного права, аннулирование записи в ЕГРП на основании судебного решения позволяет восстановить нарушенное право фактического владельца спорного объекта недвижимого имущества.

В силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ и вступивших в законную силу с 02.01.2017г. ведение государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество отнесено к компетенции ФБГУ «Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)» по Чеченской Республике.

В силу частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В связи с удовлетворением исковых требований АО «Чеченнефтехимпром» его расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от 14 мая 2018 г. №702-АИ «Об утверждении схемы расположения земельного участка».

2. Признать недействительной кадастровую запись на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0330001 от 07.11.2019 г.

3. Признать недействительной и аннулировать зарегистрированное право собственности Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0330001 от 07.11.2019 г.

4. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики на земельный участок с кадастровым номером 20:17:0330001 от 07.11.2019 г., расположенный по адресу: Чеченская Республика, Заводской район, ул. Хабаровская.

5. Аннулировать кадастровый номер земельного участка 20:17:0330001 от 07.11.2019 г. – запись о регистрации №20:17:0330001:822-20/024/2020.

6. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 20:17:0330001 от 07.11.2019 г.

7. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики в пользу Акционерного общества «Чеченнефтехимпром» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Р.В. Исмаилов