Решение от 14 мая 2025 г. по делу № А40-303931/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-303931/24-139-2152
г. Москва
15 мая 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем с/з Широковой У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" (109202, <...>, этаж 3; комн.5, 5а, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.07.2005, ИНН: <***>)

к Центральной акцизной таможне (109028, Москва город, Яузская улица, 8, ИНН: <***>)

о признании незаконным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/190924/5079738 от 19.09.2024, о возложении обязанности

при участии: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИНОТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ "ФОРТ" (далее - Заявитель, Общество, Декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/190924/5079738 от 19.09.2024, о возложении обязанности возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Виноторговая компания «Форт» излишне уплаченного таможенного платежа по декларации на товары № 10009100/190924/5079738 в размере 381 391 (триста восемьдесят одна тысяча триста девяносто один) рубль 55 копеек.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Как следует из заявления, Общество с ограниченной ответственностью «Виноторговая компания «Форт» во исполнение внешнеторгового контракта от «13» мая 2022 года № IM184/22 заключенного с иностранным контрагентом - Company «HORJZONTAL S.R.O.» по декларации на товары (далее - «ДТ») № 10009100/190924/5079738 задекларировал товар:

1 - ВИНО "ПАШАЕЛИ 6Н ОЛД ВАЙНС КАРАСАКЫЗ" ВИНОГР.НАТУР. ВЫСОКОКАЧ., КРАСНОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, ЭГЕЙСКИЙ РЕГИОН, АЛК.13.5 ОБ. %, БЕЗ СОД.САХ., В СТЕКЛ.БУТ.ЕМК. 0.75 Л., Г.УР.2022,100 КАРТ.КОР.ПО 6 БУТ., ИТОГО БУТ. -600 ФИРМА: "ПАШАЭЛИ БАГДЖИЛЫК BE ШАРАПЧИЛЫК А.Ш.", ТУРЦИЯ (ТМ) PASAELI;

2-                 ВИНО "ПАШАЕЛИ БЛАН ДЕ НУАР ЧАЛКАРАСЫ" ВИНОГР. НАТУР. ВЫСОКОКАЧ., БЕЛОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, ЭГЕЙСКИЙ РЕГИОН, АЛК.13.0 ОБ. %, БЕЗ СОД.САХ., В СТЕК.БУТ.ЕМК.0.75 Л., Г.УР.2023,50КАРТ.КОР. ПО 6 БУТ., ИТОГО БУТ. -300 ФИРМА:"ПАШАЭЛИ БАГДЖИЛЫК BE ШАРАПЧИЛЫК А.Ш.", ТУРЦИЯ (ТМ) PASAELI;

3-                 ВИНО "ПАШАЕЛИ БЛАШ ЧАЛКАРАСЫ" ВИНОГР.НАТУР.ВЫСОКОКАЧ., РОЗОВОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, ЭГЕЙСКИЙ РЕГИОН, АЛК.13.0 ОБ. %, БЕЗ СОД.САХ., В СТЕКЛ.БУТ.ЕМК.0.75 Л., Г.УР.2023, ЮОКАРТ.КОР.ПО 6 БУТ., ИТОГО БУТ. -600 ФИРМА:"ПАШАЭЛИ БАГДЖИЛЫК BE ШАРАПЧИЛЫК А.Ш.", ТУРЦИЯ (ТМ) PASAELI;

4-                 ВИНО "ПАШАЕЛИ ПАПАСКАРАСЫ" ВИНОГР.НАТУР.ВЫСОКОКАЧ., КРАСНОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, Р-ОН ФРАКИЯ, АЛК.14.0 ОБ. %, БЕЗ СОД.САХ., В СТЕКЛ.БУТ.ЕМК.0.75 Л., Г.УР.2023, 250КАРТ.КОР.ПО 6 БУТ., ИТОГО БУТ. -1500 ФИРМА:"ПАШАЭЛИ БАГДЖИЛЫК BE ШАРАПЧИЛЫК А.Ш.", ТУРЦИЯ (ТМ) PASAELI;

5-                 ВИНО "ПАШАЕЛИ СИС, СУЛТАНИЕ-ЯПЫНДЖАК - СЫДАЛАН" ВИНОГР. НАТУР. ВЫСОКОКАЧ., БЕЛОЕ, СУХОЕ, ТИХОЕ, ЭГЕЙСКИЙ РЕГИОН, АЛК.13.0 ОБ. %, БЕЗ СОД.САХ., В СТЕК.БУТ.ЕМК.0.75 Л., Г.УР.2023, 35КАРТ.КОР.ПО 12БУТ., ИТОГО БУТ. -420 ФИРМА:"ПАШАЭЛИ БАГДЖИЛЫК BE ШАРАПЧИЛЫК А.Ш.", ТУРЦИЯ (ТМ) PASAELI (далее по тексту - «Товар »/вино «ПАШАЭЛИ БАГДЖИЛЫК BE ШАРАПЧИЛЫК А.Ш.») С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара «19» сентября 2024 года на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) таможни Обществом подана ДТ № 10009100/190924/5079738 в электронном виде. Заявлена таможенная процедура выпуск для внутреннего потребления графа 1 ЭД (ИМ 40).

В графе 16 ДТ Декларант указал страну происхождения товара - Турция.

В целях подтверждения заявленных сведений о стране происхождения товара, задекларированных по спорной ДТ, Общество предоставило непреференциальный сертификат о происхождении товара от 11.07.2024 № В 1311041, выданный уполномоченным органом -внешнеторговой палатой, находящейся в Турции (далее - сертификат).

«19» сентября 2024 года, таможенным органом Обществу с ограниченной ответственностью «Виноторговая компания «Форт» выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/190924/5079738 до выпуска (далее - требование) товара, в соответствии с которым Обществу необходимо внести изменения в ДТ, а именно: 1) графу 16 изменить на страну происхождения на «НЕИЗВЕСТНО» 2) графу 47 включить антидемпинговую пошлину и уплатить ее. Тем самым, таможенный орган отказал Обществу в выпуске товара без уплаты, повышенной ввозной таможенной пошлины по ставке 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Также в требовании говорится, что Сертификат о происхождении товаров в комплекте документов к ДТ № 10009100/190924/5079738 не подтверждает страну происхождения данных товаров (получатель товаров не соответствует, коммерческий документ в сертификате не соответствует). Таким образом, в отношении товаров №1-12 выявлена необходимость применения ответной защитной меры, предусмотренной Постановлением РФ № 2240. Сведения о происхождении товаров №1- 12 заявленные в ДТ подлежат корректировке. Выпуск товаров осуществляется при уплате таможенной пошлины в повышенном размере - 20%, но не менее 1,5 доллара США за литр.

Заявитель указывает, в связи с тем, что товар срочно был необходим для исполнения обязательств перед партнерами и во избежание дополнительных затрат Общество было вынуждено с целью оперативного выпуска товара внести изменения в декларацию на товары и уплатить повышенную ставку ввозной таможенной пошлины в размере 1 596 399 (один миллион пятьсот девяносто шесть тысяч триста девяносто девять) рублей 28 копеек, которая отражена в графе 47 ДТ № 10009100/190924/5079738, вместо 1 215 007(один миллион двести пятнадцать тысяч семь) рублей 73 копейки, согласно ставке ввозной таможенной пошлины 12,5%.

Не согласившись с указанным выше решением, Заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе. Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара, в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с Правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 (далее - Решение Совета ЕЭК № 49) или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2024 г. № 500 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. № 2240».

Так для товара «Вина игристые», классифицируемые по коду 2204 21 ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины установлена в размере 25%, но не менее 2 долларов США за литр.

В соответствии с пунктом 35 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Решение Совета ЕЭК № 49), в случае если товар является аналогичным товаром по отношению к товару, в отношении которого применяется мера защиты внутреннего рынка, обусловленная происхождением товара, происхождение такого товара подтверждается сертификатом.

Согласно статье 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара -документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях: 1)не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС; 2)по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров; 3)по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения: 4)государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС; 5)иные случаи, определяемые Комиссией.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 289-ФЗ при неподтверждении происхождения товара, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товара, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров) (далее - Правила), утверждены решением Совета ЕЭК № 49.

Согласно пункту 44 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС и подпунктами 2-5 пункта 43 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, определение происхождения товаров, направление запроса о верификации не требуется.

В соответствии со статьей 26 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат происхождения оформляется в соответствии с требованиями согласно Приложению № 2 к Правилам, утвержденным Решением Совета ЕЭК № 49, (далее - Требования).

Исчерпывающий перечень обязательных сведений, которые должен содержать сертификат соответствия, приведен в пункте 5 Требований и включает в себя следующие данные: наименование страны происхождения товара;     регистрационный номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат; наименование    и    адрес    экспортера    (производителя,    продавца или отправителя товара);наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя; описание товара, достаточное для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании; вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;             информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Центральная акцизная таможня отмечает, что согласно пункту 25 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, сертификат может быть выдан как до отправки товара, так и после отправки товара (впоследствии).

Согласно пункту Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49. сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 5 ТК ЕАЭС таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

Исходя из пункта 15 Порядка заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок, утвержденный Решением Комиссии ТС № 257). в графе 16 «Происхождение товара» указывается краткое название страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны), из которой происходят декларируемые товары.

Согласно пункту 16 Порядка, утвержденному Решением Комиссии ТС № 257. в графе 17 «Страна назначения» указывается краткое название страны (региона или части страны) назначения товаров в соответствии с классификатором стран мира. Страна назначения товаров определяется на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым завершена (завершается) международная перевозка товаров.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, утвержденного Решением Комиссии ТС № 257 в графе 15 «Страна отправления» указывается краткое название страны (региона или части страны) отправления товаров в соответствии с классификатором стран мира. Сведения о стране отправления товаров определяются на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым начата международная перевозка товаров. Если международная перевозка осуществлялась по нескольким транспортным (перевозочным) документам, в графе указывается краткое название первой страны и который заявленные в ДТ товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 ДТ.

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного Решением Комиссии ТС № 257. в графе 8 «Получатель» указываются сведения о лице, указанном в транспортных (перевозочных) документах в качестве получателя товаров. Если в транспортных (перевозочных) документах не содержатся сведения о лице, являющемся конечным получателем товаров, в графе указываются сведения об иностранном лице, участвующем в сделке, с добавлением записи «контрагент».

На основании вышеизложенного, исходя из сведений, заявленных ООО «Виноторговая компания «Форт» в ДТ № 10009100/190924/5079738. происхождением товаров является: Турция, страной назначения - Россия, получателем товара - ООО «Виноторговая компания «Форт». Однако данные сведения не подтверждаются и не сопоставляются со сведениями, указанными в сертификате о происхождении товара № 1311041, где в качестве страны назначения выступает Латвия (SIA REFTRANS LOGISTICS).

На основании вышеизложенного, пунктом 25 Правил, утвержденных Решения Совета ЕЭК № 49 прямо предусмотрено предоставление сертификата происхождения товаров страной происхождения или страной отправления.

По какой причине ООО «Виноторговая компания «Форт» не может предоставить корректный сертификат происхождения товаров, где в качестве грузополучателя, или страны назначения, будет указана Российская Федерация, таможенному органу не известно. В настоящее время Турция для России является дружественной страной.

Таможенный орган отмечает, что запрос в уполномоченный орган Турции о- выдачи сертификата о происхождении товаров, а также ответ на такой запрос общества, ООО «Виноторговая компания «Форт» в таможенный орган представлен не был».

Письмом ФТС России от 14 июля 2022 г. 06-117/40097 подтверждается, что если товар планируется ввозить в адрес российского получателя, то в сертификате должна быть указана Российская Федерация, как страна назначения товара, или наименование и адрес российского грузополучателя товара.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 Требований, описание товара, должно быть достаточным для его идентификации таможенным органом с товаром, заявленным при таможенном декларировании.

При этом сведения о товаре № 4, указанном в графе 6 сертификата о происхождении товара № 1311041, не позволяют осуществить его идентификацию с товаром № 4, заявленным в 31 графе ДТ № 10009100/190924/5079738 (отсутствует информация о корректном процентном содержании алкоголя (в %) - вместо 13,5% должно быть указано 14%). Вместе с тем, процентное содержание алкоголя по 5 товару, в сертификате о происхождении товаров № 13 11041. отсутствует вовсе.

В соответствии с пунктом 6.1 Требований в качестве дополнительных листов к сертификату допускается использование инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа, содержащего описание товара, позволяющее произвести его идентификацию и иные сведения о товаре. Такие документы быть заверены  печатью уполномоченного органа.

Под уполномоченным органом понимается, исходя из понятий, приведенных в пункте 2 Решения Совета ЕЭК № 49, государственный орган или организация третьей страны, уполномоченные в соответствии с законодательством этой третьей страны на выдачу сертификатов о происхождении товара.

Центральная акцизная таможня отмечает, что согласно пункту 23 Решения Совета ЕЭК № 49, сертификат выдается уполномоченным органом на одну партию товара.

На основании вышеизложенного, заполнение (оформление) представленного обществом сертификата о происхождении товаров № 1311041 не соответствует пункту 5 Требований к Правилам, утвержденным Решением Совета ЕЭК № 49, а также пункту 25 Правил, утвержденных Решением Совета ЕЭК № 49, и не может применяться в качестве документа, подтверждающего происхождение товаров, заявленных в ДТ № 10009100/190924/5079738.

Учитывая, что ООО «Виноторговая компания «Форт» при таможенном декларировании по ДТ № 10009100/190924/5079738 документы, подтверждающие происхождение товаров не представлены, происхождение товаров в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС являются неподтвержденным.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу действия части 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ:                                                                                                   Е.А. Ваганова